莫開偉

近日因涉及某相聲社團演員的網(wǎng)絡(luò)眾籌引發(fā)有關(guān)大病網(wǎng)絡(luò)眾籌真實性、公正性問題，再次受到輿論關(guān)注。

近年來，大病眾籌的確爆出過不少問題，各類典型案例屢見報端：2016年的羅一笑事件；2017年“蘇州小伙”為乳腺癌母親籌錢治??；2018年8月初，37歲胃癌患者劉凌峰，其家人在眾籌平臺募捐30萬等等，這些大病眾籌者募捐與其家庭經(jīng)濟情況不符，被認為存在“詐捐”行為。

大病眾籌本來是項具有公益救助性的“社會福利制度”，其誕生之后確實為不少身患大病的困難群眾重燃生命之火發(fā)揮了重要作用。但如果原本具有公益互助性的大病眾籌變了味，成為某些不良用心者牟利的工具，傷害眾籌慈善的整體公信力，最終也將影響那些真正需要救助的大病患者通過眾籌獲得善款。

導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的：眾籌平臺募捐病人的資料真實性缺乏認真審核。據(jù)媒體披露，水滴籌、輕松籌、愛心籌等眾籌平臺對貧困與否核實不嚴(yán)，輕松籌假資料也能通過。現(xiàn)階段大病眾籌仍處于粗放階段，平臺自身能力建設(shè)不足，政府相關(guān)監(jiān)管制度處于空白，僅有一部《慈善法》，但對大病眾籌行為沒有明確法律規(guī)范，各類信息共享機制不暢通等，都為大病眾籌亂象滋生留下了巨大的空間。

大病眾籌對于普通民眾確實具有救命作用，未來使用的范圍會越來越廣，通過網(wǎng)絡(luò)募捐的人數(shù)也會越來越多，這項社會“公共福利制度”只能加強，不能削弱。然而，要確保大病眾籌運行在健康可持續(xù)軌道上，規(guī)范大病眾籌行為、消除大病眾籌摻假現(xiàn)象顯得尤為迫切和重要。而目前，引起民眾普遍爭議的問題集中在三個焦點上：一是大病眾籌是否只限經(jīng)濟困難人士？二是眾籌平臺收取管理費，到底是否要對募捐人真實性負責(zé)？三是相關(guān)部門比如醫(yī)院、眾籌平臺如何配合并建立信息溝通平臺？

為消弭社會大眾的詬病，遏制少數(shù)人利用眾人善心牟取私利的行為，應(yīng)盡快制定相關(guān)法律規(guī)范，用法律條文對相關(guān)問題予以明確，將參與方納入有效法律監(jiān)管范圍，讓大病眾籌真正成為社會經(jīng)濟困難人群或社會弱勢群體的幫扶之手：

一是將大病眾籌僅限于經(jīng)濟困難或貧困身患重病的人士，經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)或第三方權(quán)威機構(gòu)的認定，并提供相應(yīng)證明，控制大病眾籌亂象源頭。

二是建立大病眾籌公開信息發(fā)布渠道，政府部門與社會力量積極合作，允許基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在有監(jiān)管、有保障、政府可控的范圍內(nèi)，提供給不以營利為目的的第三方，從信息供給上緩解社會醫(yī)療信息不對稱的局面，實現(xiàn)募捐人與受損人信息有效對接，堵塞人為夸大病情、虛構(gòu)病情等虛假信息，讓捐款者做出準(zhǔn)確的捐款抉擇。

三是眾籌平臺應(yīng)肩負募捐人信息的審查重任，消除監(jiān)管不到位現(xiàn)象發(fā)生，建立大病眾籌長效責(zé)任追究機制，對發(fā)生“詐捐”現(xiàn)象追究眾籌平臺連帶法律責(zé)任，讓其為眾籌真實性背書，消除“破窗效應(yīng)”，將嚴(yán)重違規(guī)眾籌平臺淘汰出局。

四是由相關(guān)部門負責(zé)對眾籌平臺日常行為及問題的監(jiān)管，建立社會立體監(jiān)督體系，提高監(jiān)管有效性、針對性和靈敏性，將“騙捐”“詐捐”行為消滅在萌芽狀態(tài)。同時加大對欺騙行為的打擊力度，以維護廣大愛心人士的合法權(quán)益?！?/p>

（作者是中國地方金融研究院研究員）