(北京工商大學(xué) 北京 100089)

一、引言

國有企業(yè)的效率是學(xué)界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，學(xué)界從各個(gè)角度分析了國有企業(yè)的效率問題，并且提出了不少見解。評(píng)價(jià)和分析中國國有企業(yè)的效率現(xiàn)狀，是一個(gè)重要的話題，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)的其他奠定一些基礎(chǔ)和參考。中石油集團(tuán)公司是一家典型的央企，是具有代表性的國有企業(yè)。所以，本文以中石油集團(tuán)公司為例來進(jìn)行效率評(píng)價(jià)分析。

近年來，對(duì)國有企業(yè)的效率進(jìn)行研究的學(xué)者很多，他們的文章對(duì)繼續(xù)研究國有企業(yè)的效率問題有一定的借鑒和參考價(jià)值。李福成(2011)對(duì)影響國有企業(yè)的效率的因素進(jìn)行分析，得出國有企業(yè)的效率的高低不僅要從微觀層面上來考察，并且也要結(jié)合宏觀層面的因素，提出要提高國有企業(yè)的效率，可以通過構(gòu)建橫、縱向的國企監(jiān)管體系，國企預(yù)算制度和國企授權(quán)經(jīng)營制度來實(shí)現(xiàn)。盧俊等(2015)構(gòu)建了一個(gè)國有企業(yè)效率的評(píng)價(jià)多維度模型，進(jìn)一步地，通過數(shù)據(jù)證明在經(jīng)濟(jì)輻射效率、創(chuàng)新效率和社會(huì)效率方面，國有企業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)增長效率方面，與其他所有制企業(yè)沒有顯著差異，并且得出可以通過深化國有企業(yè)改革來提高傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)增長效率。

DEA方法是分析國有企業(yè)效率和對(duì)比國有企業(yè)和民營企業(yè)效率的有效工具?；贒EA方法的國有企業(yè)效率問題的研究很多，現(xiàn)有文獻(xiàn)從不少角度對(duì)企業(yè)的效率進(jìn)行了測(cè)度和分析，并且得出了不同的結(jié)論。相關(guān)文獻(xiàn)均是在宏觀的、大范圍的，非具體的研究某一類型或某一范圍的企業(yè)。如果從微觀層面來看，來分析具有典型性的國有企業(yè)，具體到研究某一個(gè)國有企業(yè)，用DEA方法分析其效率問題，相關(guān)文獻(xiàn)卻較少。因此，本文在前面文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，利用BCC模型來分析中石油集團(tuán)公司十年的運(yùn)營效率，對(duì)其運(yùn)營效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期為改善國有企業(yè)的運(yùn)營效率提出有效的政策措施。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

不同類型的企業(yè)，他們的評(píng)價(jià)指標(biāo)的是不同的。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該基于科學(xué)性、簡(jiǎn)潔性、代表性和可操作性的原則，從各指標(biāo)對(duì)企業(yè)的影響程度來具體分析。結(jié)合以往的文獻(xiàn)，本文選取了總資產(chǎn)和員工總數(shù)為投入指標(biāo)，營業(yè)收入和利潤總額為產(chǎn)出指標(biāo)。

表1 中石油集團(tuán)公司投入產(chǎn)出指標(biāo)

三、算例設(shè)計(jì)

(一)DEA方法

DEA將效率的測(cè)度對(duì)象稱為決策單元(Decision Making Unit，DMU)，DMU可以是任何具有可測(cè)量的投入、產(chǎn)出的部門或者單位。假設(shè)我們要測(cè)量一組n個(gè)DMU的技術(shù)效率，記為DMUj(j=1，2，…，m)；每個(gè)DMU有m種投入，記為xi(i=1,2，…，m)，q種產(chǎn)出，記為yr(r=1,2，…，q)，產(chǎn)出的權(quán)重便是為ur(r=1,2，…，q)，然后計(jì)算產(chǎn)出投入比。

評(píng)價(jià)DMU有效性的BCC模型：

Minθ

λ≥0

i=1,2,…,m；r=1,2,…,q；j=1,2,…,n

(二)算例分析

本文選取了中石油集團(tuán)公司2007-2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)營效率評(píng)價(jià)，所有數(shù)據(jù)均來自中石油集團(tuán)公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

運(yùn)用DEAP2.1軟件和MaxDEA軟件對(duì)其進(jìn)行DEA-BCC模型分析。

表2 中石油集團(tuán)公司2007-2016年運(yùn)營效率

注;綜合效率=純技術(shù)效率*規(guī)模效率；irs表示規(guī)模報(bào)酬遞增，-表示規(guī)模報(bào)酬不變，drs表示規(guī)模報(bào)酬遞減。

如圖1示，中石油十年來的規(guī)模效率均值較高，除2014年之外，各年都0.8之上。綜合效率和純技術(shù)效率呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，并且數(shù)值偏低。

有六個(gè)DMU的效率值不為1，說明他們的投入產(chǎn)出組合有調(diào)整的空間，即投入產(chǎn)出不合理。結(jié)合圖1，規(guī)模效率維持在高位，但是綜合效率卻在近幾年來連續(xù)降低，其原因就是純技術(shù)效率的連續(xù)降低。低的純技術(shù)效率說明公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符合市場(chǎng)要求。

四、結(jié)論和建議

近些年來，國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度，管理體制都在發(fā)生著變化，本文通過DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，對(duì)中石油集團(tuán)公司十年的運(yùn)營效率進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)各年份的投入和產(chǎn)出情況的效率進(jìn)行了剖析，以此找出制約國有企業(yè)效率的因素。通過探討了中石油這家典型的大型國企的效率問題，得出了如下結(jié)論和建議：

總體來說，中石油集團(tuán)公司的運(yùn)營效率比較低，各年份之間的差異比較大。近十年來中石油集團(tuán)公司的規(guī)模效率表現(xiàn)良好，但是純技術(shù)效率和綜合效率較差。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致純技術(shù)效率不斷下降，員工數(shù)量冗余，機(jī)構(gòu)臃腫都是導(dǎo)致產(chǎn)出不足的重要因素。因此，中石油集團(tuán)公司應(yīng)該及時(shí)調(diào)整公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從投資和員工方面進(jìn)行調(diào)整。

除有效解決投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)問題之外，中石油應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)的研發(fā)力度，提高技術(shù)創(chuàng)新效率，從而在根本上提高經(jīng)營效率。