孫兆航

[摘 要] 當前，在國家政策的指引下，在教育快速發(fā)展與現(xiàn)實多求的背景下，第三方評估正在快速發(fā)展。但由于實施第三方評估時間尚短，認識不夠深刻，各方面條件環(huán)境發(fā)展不充分，有些關鍵節(jié)點還沒有根本突破，所以，第三方評估發(fā)展道遠阻多。

[關鍵詞] 高質(zhì)教育;第三方評估;進化

自2016年始，我受邀相繼參加了山東省世紀教育評估中心組織的多種形式的第三方評估活動，包括“學校發(fā)展規(guī)劃的評估與指導”“學校課程建設與管理的評估”“校長職級制改革評估”“辦學水平診斷性評估”等。兩年多的實踐與學習使我逐步認識到，加強第三方評估，供需雙方應秉持“鑄品扶教，力行致遠”的雙建理念;樹立“強化自建在先、健全體系先行，雙方協(xié)商統(tǒng)籌、規(guī)范程序方法，把準過程細節(jié)、注重師生發(fā)展，保證評估質(zhì)量、實現(xiàn)雙方共贏”的運行思路;把“借助智慧測評，助推高質(zhì)顯特色的教育，發(fā)現(xiàn)、改善、喚醒積極的生態(tài)因子，營造支撐發(fā)展、支持學習的生態(tài)系統(tǒng)”作為根本目標;強力推動“四種現(xiàn)實關系的進化”，才能保障評估進一步健康發(fā)展，切實發(fā)揮第三方的生命力。

一、進一步強化建設與評估的關系：建評互促助發(fā)展

第三方評估是一門科學，也是一種技術、一門藝術;尤其是針對一項項具體的評估，需要有嚴格的標準與專業(yè)人才等條件。況且，學校在發(fā)展，師生水平在提高，對第三方評估有著更高的期盼。因此，供需雙方應注重謀劃在先、建評并舉、互促共長、高質(zhì)發(fā)展。

作為第三方，要牢固樹立“建設先行、以建保評、以評促建”的理念，始終把強化第三方自身建設放在首位。需克服以往那種“事前臨時組隊、評估倉促上陣、事后各奔東西”的粗簡做法。需求方不能簡單地認為建評只是第三方的事，應從前期考察、招標定奪及隨后合作等環(huán)節(jié)中，做足功課，表明主張，助推建評。具體應強化以下四個方面。

第一，加強評估隊伍建與培是關鍵。評估方，首先應建立一個包括優(yōu)秀的專家、學者、中小學校長、骨干教師在內(nèi)的專家?guī)?組建一支具有地域、學科與專長特點多樣性及多元性、相對穩(wěn)定的評估隊伍。其次，根據(jù)形勢及需求，加快隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設，不定期進行培訓，包括職業(yè)道德培訓、綜合素養(yǎng)培訓、技能方法培訓等，逐步提升評估組織的信譽度、專業(yè)性、規(guī)范化程度和供應檔次，不斷更新與深化評估人員的思想理念、操守要求、服務意識、專業(yè)素養(yǎng)和實施水平。避免“蘿卜炒蘿卜”的低效建設，改變“有建設無改變、有培訓無發(fā)展”的現(xiàn)象，以期達到“服務、共商、提升”的目標，即服務師生發(fā)展成長、共商學校管理改革、提高評估質(zhì)量品質(zhì)。

第二，提升服務意識及水平是基礎。評估方要牢固樹立評估就是服務的思想，不斷增強主動融入、善于服務的意識，做到替政府把關、做學校參謀、為師生服務、幫家長解憂。找準工作的著力點，爭取政府和相關部門的支持;瞄準工作的結合點，提高服務的主動性與貢獻力;摸準工作的切入點，在融入中發(fā)展，在服務中提升。

第三，構建評估體系與標準是保障。評估絕不僅是簡單地看一看、測一測、訪一訪、總一總，更是為學校、師生提供進一步獲取知識、提升能力、發(fā)展人格、養(yǎng)育精神的一種方向與路徑;為師生的新成長構思，是為學校的新提升設計，為教育的新發(fā)展指向。因此，要在國家政策指導及尊重教育規(guī)律的前提下，逐步建立健全屬于評估組織自身的一套科學評估監(jiān)測體系及專業(yè)標準。一方面，逐步構建系統(tǒng)化、多樣性的評價方案;另一方面，不斷改進具體的評估方法與技術、評價與測量技術、統(tǒng)計與分析技術等;組織專家及基層工作者反復研討推敲，在實踐中不斷豐富，在總結中逐漸完善，從而形成一整套先進的評估體系。

第四，組好單項方案與隊伍是根本。在面對一個個具體的評估項目時，結合已構建的評估體系，需求方和第三方要精心擬定共性指標，然后評估方認真編制具體的評估方案，研制評估工具及流程，這一過程中應不斷與需求方對接，雙方也應該表明自己的主張，主動碰撞，使方案更趨科學化、個性化，實現(xiàn)評估專業(yè)化、技術化，過程易操化、簡便化，過程人性化、實效化。對評估小組人員來說，要統(tǒng)一評估的價值觀，要熟諳評估標準、熟知評估內(nèi)容、掌握評估程序。

這樣，依靠強有力的建設不斷引領新的評估，就能生成雙方“評、學、思、研”的習慣，一步步地讓第三方評估多了一份遠見與從容。

二、進一步優(yōu)化供給與需求的關系：供需相通不強求

供需雙方是協(xié)商、服務、雙贏的關系。對評估方來說，不是“我設計、你執(zhí)行;我評估、你跟從;我總結、你改進”任務交差式的單向被動關系;對需求方來說，也不是“我招標、你全包”只要結果式的簡單委托關系。評估方、需求方、師生三者之間的關系就好比一個等腰三角形，兩個底角就是需求雙方，雙方的長度可以決定師生的高度;師生是頂點，無論評估的內(nèi)容還是方式都要圍繞師生，這是評估及合作的追求點。因此，應注重供需相通，按需設計，有效供給，高質(zhì)保供。

根據(jù)我參與評估的實踐與思考，供需雙方應不斷探索寬厚“一三三一五”供需路徑的辦法。

精編“一個評估方案”。即針對實際情況，供需雙方協(xié)商共性指標，供方設計個性指標，然后就初稿共商共議，反復研磨，形成“色香味形”俱佳的評估方案與實施辦法，雙方據(jù)優(yōu)使用。

做準“三個數(shù)據(jù)調(diào)查”。即借助網(wǎng)絡平臺，做準干部教師、學生及學生家長的三個數(shù)據(jù)調(diào)查，調(diào)查面要盡可能的大。同時通過深度訪談、專項測試、作品分析等多種方式采集信息，便于以簡明扼要的文字和直觀的圖表呈現(xiàn)在評估結果中。需求方要保證信息采集真實，查訪資料系統(tǒng)可靠。

走實“一個評估過程”。即第三方通過訪談、查看等形式，就“要求做的、必須做的”，發(fā)現(xiàn)重點經(jīng)驗、找出主要問題。這其中，既不要像帶著放大鏡似地指手畫腳，更不能無原則的應付甚至看不準問題所在。

釋好“三個主題報告”。即由第三方，開始時向需求方作的方案解讀報告，結束時的評估反饋報告，隨后的深化工作指導報告。對“方案解讀報告”應詳略得當宣講好，使之入情入心，引導需求方各層面的干部教師進一步明晰評估的意義及具體操作辦法，使方案具有更強的指導性與可操作性;對“評估反饋報告”需講究策略解讀好，使之發(fā)揮評估一點一線，鼓舞全體全面的作用;對“工作指導報告”需按輕重緩急輔導好，使需求方奔有方向，學有勁頭，干有目標，做有方法。

深化“五個專題建設”。即借助評估，著力推進現(xiàn)代學校治理、現(xiàn)代教師發(fā)展、現(xiàn)代課程體系、現(xiàn)代育人模式及現(xiàn)代課堂教學五個主題的建設，助學校軟實力提升，實現(xiàn)人的綜合素養(yǎng)的發(fā)展。

這樣，依靠高質(zhì)的供給不斷啟迪新的需求，就能不斷創(chuàng)新多元、多層的供需模式，提升一體化、立體式的發(fā)展境界，一步步地讓雙方添了一些厚重與成效。

三、進一步深化實施與監(jiān)督的關系：心理相容不放任

實現(xiàn)公平公正地評估，既靠專家的水平與責任來實現(xiàn)，僅靠科學制度和規(guī)范管理來引領;既源于評估方的自主自覺與適時調(diào)度，又依賴于需求方的充分支持與監(jiān)控;雙方都發(fā)力，評估才有力;配合有斷檔，就會生紕漏;彼此尊重，才能和諧合力。這樣來講，供需雙方就是職責不同，目標一致的合伙人。即監(jiān)督就是服務，雙控成就質(zhì)量，簡言之，就是注重雙方心理相容，以規(guī)行事，有效銜接，按序推進。

一方面，評估方自主實施評估，內(nèi)部有效調(diào)度不操控。第三方要在需求方的支持下做到“四獨立”，獨立組建專家團隊、獨立采集信息、獨立開展評估、獨立撰寫報告，高標準實現(xiàn)評估過程規(guī)范、結論準確。另一方面，需求方要充分尊重評估方獨立評估的地位，真心支持不干預，充分放手不撒手，監(jiān)控到位不越位。

這期間，雙方應不斷探索和豐富“四控”的內(nèi)容與方法。

契約雙控。雙方應簽訂合同，詳細規(guī)定各自的責任與權利，強化事前、事中及事后的互商與監(jiān)督，確保規(guī)范實施監(jiān)測評估，保障需求方所購買服務的質(zhì)量;對于不履行合同條款的，該糾正的必須糾正，該終止的應該終止，甚至要求違約方承擔相應責任。

政府調(diào)控。教育局作為需求方的具體領導部門，要主動擔起過程監(jiān)督、有效調(diào)控的職責。一是掌控第三方準備及運行情況，二是掌控學校自評與配合情況，便于全面掌握并適時調(diào)控運行態(tài)勢。

學校監(jiān)控。當天評估結束后，受評學校要對評估機構的運轉(zhuǎn)情況給出簡要評價，交教育局甄別匯總后就主要事項向第三方反饋、協(xié)商。

內(nèi)部自控。評估方，一是要建立嚴格的規(guī)章制度及運行機制，評估中還要加強對各位專家鑒定意見的再審核，確保標準一致，尺度合理;二是每天應進行簡要的小組匯報、細節(jié)點評與過程小結，保證運行規(guī)范、簡約、高質(zhì)。

這樣，依靠多維的配合不斷完善評估措施及過程，把握該管與不管的區(qū)別，知曉互尊與互諒的重要，就能建起需求者與第三方的“發(fā)展同盟”，讓雙方一步步生成一種多面、健康的共長氛圍。

四、進一步細化結果與利用的關系：各取所需不停步

評估最終質(zhì)量如何？評估后怎樣借用評估結果進一步推動發(fā)展？既看評估方案及過程，又看雙方利用的態(tài)度及措施。因此，對于第三方來說不能只管評不指導用，對于需求方來說不能只要果不重視用。所以，評估報告的形成與評估結果的仔細考量及一次次挖掘利用就顯得尤為重要。

評估報告，既是評估方經(jīng)過綜合評估后生成的一份主要成果，也是需求方所需要的一項重要內(nèi)容及今后改進工作的一個重要依據(jù)。所以，各方應與報告積極相擁，據(jù)實際形成機制，于結果各摘所需，再計劃永不停步。

首先，第三方要認真研判評估過程中得到的第一手材料與信息，綜合梳理分析，精心撰寫報告。從文本格式到內(nèi)容設計，從指標分論到系通總論，不僅是排出名次或分出檔次，也要給出既有定性，又有定量的過程描述、問題剖析、總體評價及改進建議，更要做出價值判斷、方向指引及行動引領。

其次，需求方要形成反饋、公示、改進、約談等系列制度，做到評用結合，獎懲掛鉤，形成結果綜合運用的長效機制，不斷強化監(jiān)測結果的使用效能;特別是需求方各層面要進一步提高思想認識，認真研讀評估報告，本著“有則即改、無則加勉”的態(tài)度，改變“一讀了之”“聽之任之”，甚至“束之高閣”等做法，學會識別與借力，從中摘取出對己有用的結論與建議，尤其是結合評估方作的反饋報告及指導報告，做好進一步提升的再設計、新行動，充分發(fā)揮好評估報告診斷、激勵、引導、改進、創(chuàng)新等功能。

引導雙方形成“共搞一項活動——小結一項工作——總結一些經(jīng)驗——搞清一些規(guī)律——形成一些模式——延展多類活動——應對各種工作——開創(chuàng)多種局面”的意識、效果與共進模式。

借助一張張平面的“評估圖表”，眺望學校及個人發(fā)展的“遠程圖景”，實現(xiàn)單位和個體精神與文化的一次次“行動圖騰”，彰顯評估帶給雙方的“三種價值”，即“工具價值”——每所學校、每個人心中都裝有現(xiàn)代管理與教育教學的標準樣圖;“理性價值”——每所學校及每位教師都優(yōu)化自己的管理信念與教學主張;“文化價值”——每處校園、每個人都升騰著向上的一種價值觀和種精氣神。從而同理共情，從“專注于事”走向“成事、成人、成文化”。

這樣，依靠有效的利用不斷培植新的效果，就能鼓勵雙方探索生成一系列“典型工作法”，使第三方評估一步步走向更加科學，邁入更加深刻，進而促使學校及師生逐漸由文化茫然走向文化自覺及至文化自信，再奔向文化自強。

（責任編輯：劉瑩）