趙天露

【摘 要】隨著2016年《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》正式實施以及2017年與2018年《資產(chǎn)評估準則》的相繼修訂，我國資產(chǎn)評估行業(yè)步入快速發(fā)展的新時期。新時期行業(yè)法律、實踐等方面環(huán)境的重大變化在一定程度上對評估專業(yè)人員提出了挑戰(zhàn)。本文從新時期時代背景的角度出發(fā)，針對我國資產(chǎn)評估專業(yè)人員，具體分析當前其所面臨的各種主要問題，并且在此基礎(chǔ)上提出參考性的解決策略，從而為資產(chǎn)評估更好地服務(wù)于中國特色社會主義市場經(jīng)濟提供重要的中堅力量。

【關(guān)鍵詞】新時期；評估專業(yè)人員；問題；解決策略

作為改革開放以來經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，資產(chǎn)評估已成為服務(wù)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要組成部分，在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、政府稅制改革以及金融資產(chǎn)安全等諸多方面發(fā)揮著重要作用。從法律的規(guī)定來看，評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。作為資產(chǎn)評估主體的構(gòu)成部分，資產(chǎn)評估專業(yè)人員參與資產(chǎn)評估實踐活動的全過程，關(guān)系到評估業(yè)務(wù)的質(zhì)量，甚至影響整個資產(chǎn)評估行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、我國資產(chǎn)評估專業(yè)人員當前面臨的主要問題

（一）行業(yè)隊伍規(guī)模較小，人員分布不集中

資產(chǎn)評估行業(yè)在我國起步較晚，改革開放之后剛剛經(jīng)歷過三十年的發(fā)展歷程，截止到目前，我國現(xiàn)有的取得資產(chǎn)評估師資格人員不足14萬人，評估人員不足70萬名，分布在大大小小規(guī)模不一的評估機構(gòu)當中，這些機構(gòu)當中，有的在規(guī)模上差距十分懸殊，大機構(gòu)充分占有人力資源優(yōu)勢而小機構(gòu)必然要面對人手不足的難題。盡管每年加入資產(chǎn)評估行業(yè)人員的數(shù)量在不斷增加，但是依舊稀缺的評估人員的數(shù)量尚且不能滿足資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的需要，從而成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（二）整體結(jié)構(gòu)布局欠佳，從業(yè)者素質(zhì)普遍不高

我國資產(chǎn)評估專業(yè)人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，高層次人才十分匱乏，普通從業(yè)者占據(jù)相當大的比例，整體結(jié)構(gòu)缺乏一定的合理性；整體行業(yè)人員經(jīng)驗相對缺乏，風險意識薄弱、執(zhí)業(yè)能力不強、職業(yè)道德素養(yǎng)不高。2016年·12月《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》正式實施以后，行業(yè)對與從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人員標準要求大大降低，資產(chǎn)評估行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的風險更是行業(yè)發(fā)展不可忽視的一個問題。

（三）人才培養(yǎng)機制不健全，培養(yǎng)方式僵化

目前我國資產(chǎn)評估專業(yè)人員有很大一部分來自于大中專院校的畢業(yè)生，盡管依托教育資源在高校中都開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)對資產(chǎn)評估人才的培養(yǎng)具有一定的優(yōu)勢，但是目前學校課堂教學重理論、輕實務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，注重的是學歷層次的教育，對學生專業(yè)能力的培養(yǎng)放在了次要地位；評估專業(yè)人員在接受教育以及繼續(xù)教育的過程中仍然存在一定程度上的“形式主義”，對于行業(yè)中出現(xiàn)的重點熱點問題缺乏系統(tǒng)性地學習研究；行業(yè)中對于資產(chǎn)評估專業(yè)高端人才的培養(yǎng)更是缺乏有效的機制。

（四）職業(yè)發(fā)展不明晰，工作熱情度不高

相對于其他行業(yè)來說，我國資產(chǎn)評估行業(yè)還處于初步的發(fā)展階段，在經(jīng)濟社會中并沒有占據(jù)關(guān)鍵性的地位，也尚未在社會公眾心目中形成充分的認可度，人才成長體系也不夠完善，而且《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》的實施與《資產(chǎn)評估準則》的修訂，在一定程度上更注重保護評估人員權(quán)益的同時，也對評估專業(yè)人員提出了更嚴格要求，這就導(dǎo)致資產(chǎn)評估專業(yè)人員和準從業(yè)人員對資產(chǎn)評估行業(yè)未來的發(fā)展前景存有顧慮而持觀望態(tài)度，對于從事資產(chǎn)評估工熱情有待于進一步加強。

二、我國資產(chǎn)評估專業(yè)人員問題的解決策略

（一）完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系

人才的培養(yǎng)離不開一套良好的機制體制，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)活動與多方當事人都有緊密的聯(lián)系，資產(chǎn)評估人才的培養(yǎng)也需要各方聯(lián)動，可以構(gòu)建高校、企業(yè)、機構(gòu)、協(xié)會之間有效聯(lián)合的人才培養(yǎng)機制。高校應(yīng)當合理分配教育資源，優(yōu)化教學課程設(shè)計，營造良好的學習氛圍，著力發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育；企業(yè)應(yīng)當發(fā)揚必要協(xié)作精神，為在校生和從業(yè)者提供必要的實踐基地，評價反饋評估活動參與者工作情況；評估機構(gòu)應(yīng)當完善嚴格的評估業(yè)務(wù)質(zhì)量審查制度，建立合理的獎懲機制，加強對評估從業(yè)人員的培訓；行業(yè)協(xié)會應(yīng)當積極聽取各方意見，創(chuàng)新人才制度建設(shè)，組織人才經(jīng)驗交流活動，認真做好法律法規(guī)、政策制度的有關(guān)人才培養(yǎng)的宣傳工作，加大人才培養(yǎng)的工作力度。

（二）強化行業(yè)監(jiān)督管理

行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)應(yīng)當設(shè)定嚴格的行業(yè)市場準入標準，對從事評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)和人員資質(zhì)進行全面審查，對其執(zhí)業(yè)能力進行有效合理評估；建立嚴格的懲罰制度，堅決整治違法違規(guī)行為和行業(yè)亂象，形成監(jiān)管部門的權(quán)威與規(guī)范；實施有效的評估專業(yè)人員培訓上崗與考核制度，確保資產(chǎn)評估方面的各項工作穩(wěn)步、高效、有質(zhì)量的完成，充分發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)有的作用。

（三）加強評估人員自身職業(yè)道德教育

隨著《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》正式實施以及《資產(chǎn)評估準則》的相繼修訂，資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)活動對評估專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力和專業(yè)水平也提出了更高的要求，同時對于評估專業(yè)人員的職業(yè)道德也進行了相應(yīng)的規(guī)范。因此，評估專業(yè)人員在接受培訓、教育和繼續(xù)教育的過程中應(yīng)當始終將職業(yè)道德教育放在重要位置，靈活運用有效方式方法，如可以采用理論結(jié)合案例的模式，讓每一位評估專業(yè)人員內(nèi)心始終樹立起職業(yè)道德的大旗；同時，應(yīng)當積極鼓勵評估從業(yè)人員踐行職業(yè)道德的自我建設(shè)，以自覺的態(tài)度強化自我凈化、自我監(jiān)督的責任，切實將職業(yè)道德教育落實到工作的方方面面。

（四）建立長效的獎勵激勵體制

當前，資產(chǎn)評估行業(yè)中的評估機構(gòu)，特別是小規(guī)模評估機構(gòu)，普遍在招人用人方面存在福利差、待遇低造成人才流失的現(xiàn)象，這就需要評估機構(gòu)結(jié)合自身的發(fā)展程度，合理采用工資加績效的薪資獎勵制度，充分調(diào)動評估人員的積極性，吸引更多人才以飽滿的熱情投入到資產(chǎn)行業(yè)當中，參與到資產(chǎn)評估工作當中去。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著資產(chǎn)評估行業(yè)在我國的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估專業(yè)人員面臨的數(shù)量、素質(zhì)、培養(yǎng)機制和積極性的問題與也凸顯出來，我國應(yīng)當從培養(yǎng)、監(jiān)督、教育以及激勵的角度多管齊下，切實加強資產(chǎn)評估人才隊伍建設(shè)，為資產(chǎn)評估行業(yè)未來持續(xù)健康快速發(fā)展提供強有力的重要保障。

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