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        該不該強制民辦園轉(zhuǎn)為普惠園?

        2019-04-30 07:07:30廖保平
        小康 2019年10期
        關鍵詞:入園率普惠性亂象

        廖保平

        為滿足人民群眾對學前教育的需求,2017年4月,教育部等四部門印發(fā)的《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》提出,到2020年,基本建成廣覆蓋、?;尽⒂匈|(zhì)量的學前教育公共服務體系。全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達到80%左右。

        2018年11月發(fā)布的《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》進一步強調(diào)了這個指標要求。為實現(xiàn)這個目標,一些地方開始進行民辦幼兒園關停和轉(zhuǎn)設工作。比如某副省級城市為了完成新型公辦園和普惠性民辦園占比達到80%以上的目標,將340多所社會組織或個人承辦的政府產(chǎn)權(quán)幼兒園全部收回,轉(zhuǎn)為新型公辦園。最近陸續(xù)又有一些地區(qū)采取類似舉措,以提高普惠園比例,引發(fā)了輿論爭議并成為公眾關注的熱點。

        強制將民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園的主要目的是有效解決“入園難”“入園貴”問題。

        這確實是一個民眾反映強烈的民生問題,小孩“入園難”“入園貴”不是個別現(xiàn)象。很多家長為讓幼子上公立幼兒園找了諸多門路,比如徹夜排隊報名、家長比賽交“贊助費”“占坑費”“條子生”,但仍然很難入園,而民辦幼兒園費用足以讓收入菲薄的小工薪成為“孩奴”……雖然2017年全國共有幼兒園25.5萬所,在園幼兒達4600萬人,學前三年毛入園率達79.6%,比2012年提高了15.1個百分點,“入園難”問題也得到了有效緩解,但總體上看,學前教育仍是整個教育體系的短板,“入園難”“入園貴”仍是困擾老百姓的煩心事之一。

        為了盡快解決這個問題,強制民辦園轉(zhuǎn)為普惠園不失為一個“捷徑”。全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇曾介紹說,國際經(jīng)驗表明,學前三年毛入園率在60%—80%之間的國家,財政性教育經(jīng)費支出中學前教育經(jīng)費占比平均為7.73%。

        這幾年,財政性教育經(jīng)費支出中學前教育經(jīng)費占比肯定有所提升,但是在很短的時間內(nèi)想要達到7%至8%的水平是有難度的。此外,城鎮(zhèn)小區(qū)配建園執(zhí)行不到位導致普惠幼兒園增長慢,目前幼兒教師培養(yǎng)與培訓跟不上學前教育發(fā)展的需求,都使得幼兒園“用人荒”問題非常突出,也限制著普惠園的發(fā)展。

        而強制將民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園,接受財政扶持、收費實行政府定價或接受政府指導價,這既增加了普惠園的數(shù)量,也大大地降低了收費,能比較快地解決“入園難”“入園貴”問題,這是值得肯定的。

        強制將民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園,一定程度上可以緩解私立幼兒園的亂象。近些年,一些私立幼兒園頻頻曝出虐待兒童的事件,是政府對民辦幼兒園監(jiān)管相對粗放、準入門檻較低、幼兒教育機構(gòu)過度追求利益、師資質(zhì)量良莠不齊導致的。而強制將民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園的一大有利之處,便是政府可以理直氣壯地對其進行監(jiān)管,減少幼兒教育被急功近利的商業(yè)行為所裹挾現(xiàn)象的發(fā)生,如此便可以杜絕很多亂象。這對有效遏制當前一些資本吞噬普惠性資源、盲目擴張和過度逐利的亂象,對于回歸學前教育的公益普惠屬性、促進民辦學前教育規(guī)范發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

        當然,強制將民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普惠園,不能搞一刀切,不是要將所有的民辦幼兒園都轉(zhuǎn)為普惠園。既然《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》提出,到2020年,全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右,這就意味著仍然有20%左右的幼兒園是民辦的。

        這些民辦的幼兒園應該是資質(zhì)比較好的,是高端人群的爭奪地,這并不影響大部分人的“入園難”。這樣,從總體上,既解決了人們對普惠性學前教育的要求,也滿足了一些家長多樣化的選擇性需求。

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