李革時

摘 要：社會主義市場經濟的迅猛發(fā)展，林區(qū)管理面臨新的壓力與挑戰(zhàn)。如何基于時代發(fā)展趨勢，做好林區(qū)創(chuàng)新管理與維護需要我們持續(xù)深入的探討分析。林區(qū)治安穩(wěn)定，管理高效是其可持續(xù)發(fā)展的關鍵。本文主要就新時期林區(qū)創(chuàng)新管理與維護進行專項探討，從產業(yè)結構調整、應急設施建設完善、群眾需求滿足等多個方面探討林區(qū)管理與維護的有效舉措，以期帶動林區(qū)的創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：新時期;林區(qū)管理;林區(qū)維護;治理措施

一、我國林區(qū)管理及維護中的既存問題

1.缺乏持續(xù)發(fā)展的管理理念。當前我國林區(qū)管理重經濟效益輕生態(tài)效益的問題較為嚴重，管理及維護人員對林區(qū)生態(tài)化建設關注不足，缺乏正確的認識。部分管理人員雖然具備生態(tài)化管理維護理念，但是在實際的林區(qū)管理與維護中卻無法滲透生態(tài)理念，沿襲傳統的管理模式，林區(qū)管理及維護重點不明確，缺乏對工作主次的正確認識，制約了林區(qū)的持續(xù)性發(fā)展。

2.林區(qū)的經營發(fā)展較為粗放。我國林區(qū)生產有著明顯的周期性特征，以往的林區(qū)生產方式較為單一，以開采為主，林區(qū)資源開采過度。營林生產與市場脫節(jié)，管理不夠精細與集約，出現增產而不增收的情況，林業(yè)產出效率低，群眾收益少，其他產業(yè)發(fā)展緩慢，林區(qū)資源的附加值低。新時期林區(qū)的創(chuàng)新管理與維護必須走出粗放管理模式的誤區(qū)，堅持精細化運作理念，實現林業(yè)與其他產業(yè)的融合性發(fā)展，建立林區(qū)綜合經營和發(fā)展模式。

3.忽視林區(qū)群眾的多元需求。隨著林區(qū)改革的深入，林區(qū)創(chuàng)新管理與維護必須關注林區(qū)群眾的需求和利益。群眾滿意才能保證林區(qū)管理實效。當前林區(qū)管理對群眾需求關注不足，林區(qū)管理以政策，工作人員為主導，缺乏對地方發(fā)展實際的考慮。這也導致我國各地區(qū)林區(qū)管理與維護千篇一律，缺乏地方特色與管理新意，群眾被動地聽從安排，服從管理。這是林區(qū)管理與維護中的根本弊病。

4.林區(qū)管理中應急準備不足。林區(qū)管理與維護必須有完善的應急機制，必須加大對突發(fā)情況的演練與培訓指導。當前林區(qū)管理應急處置能力明顯不足。林區(qū)群眾及林區(qū)管理人員對林區(qū)應急培訓，應急疏導重視不足，忽視預防，以事后處置為主。在突發(fā)情況時，林區(qū)往往不能第一時間啟動應急處理機制，威脅群眾生命安全和財產安全。

二、新時期林區(qū)創(chuàng)新管理與維護的有效舉措

1.轉變林區(qū)管理思想，強化管理培訓。受傳統經濟發(fā)展模式的影響，我國林區(qū)管理中犯了“重發(fā)展速度，輕發(fā)展質量”的錯誤。粗放的發(fā)展及管理模式使得林區(qū)消耗高，環(huán)境破壞嚴重。隨著生態(tài)發(fā)展理念的提出，我們在林區(qū)管理中必須轉變思路和模式，契合時代發(fā)展趨勢，積極轉變林區(qū)管理理念，基于現代化生態(tài)化的管理思想，帶動林區(qū)生態(tài)文化建設，也提升林區(qū)群眾對生態(tài)發(fā)展理念的關注，積極尋求經濟效益和生態(tài)效益額平衡點。在林區(qū)內部形成生態(tài)與經濟效益均衡化的發(fā)展風潮。同時加強對林區(qū)管理人員的培訓，使其在林區(qū)管理與維護中選取科學合理的手段，帶動林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，綜合運用科學人工育人方法，提高林業(yè)資源的再生能力。加強對基層林區(qū)管理人員的技術指導，經驗傳授，提升林區(qū)管理人員的工作能力，奠定林區(qū)管理與維護的人才基礎。

2.調整林區(qū)產業(yè)機構，堅持生態(tài)發(fā)展。新時期林區(qū)的創(chuàng)新管理建立在林區(qū)經濟效益穩(wěn)步提升基礎之上，讓林區(qū)群眾滿意是林區(qū)管理的出發(fā)點和落腳點?；诋斍傲謽I(yè)改革的大趨勢，必須積極調整林區(qū)產業(yè)機構，做好林區(qū)生產系統的生態(tài)及科學性規(guī)劃。堅持社會主義市場經濟和可持續(xù)發(fā)展理念，從傳統單一的林業(yè)開采增收模式中擺脫出來，發(fā)展綜合性系統性林業(yè)產業(yè)，著眼于林木資源附加值的提升。調整林區(qū)結構必須作為林區(qū)創(chuàng)新管理的重點工作，在優(yōu)化林區(qū)生產系統的同時關注對旅游資源的開發(fā)，提升林區(qū)資源的觀賞價值，提升林區(qū)的社會影響力，也增強林區(qū)綜合發(fā)展能力，生態(tài)效益和經濟效益兼顧。林區(qū)經營管理中堅持以人與自然的和諧為核心，合理運用林區(qū)資源確保生態(tài)平衡。我國林業(yè)相關部門必須在林區(qū)資源開發(fā)及林區(qū)規(guī)劃建設時自覺滲透生態(tài)性理念。林區(qū)生態(tài)平衡與林區(qū)經濟效益產值的增加是相互影響的，兩者的協同實現林區(qū)管理的優(yōu)化，林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.關注林區(qū)群眾需求，加強林區(qū)監(jiān)管。新時期林區(qū)管理和維護的創(chuàng)新必須堅持人本理念，群眾需求的合理滿足是第一位的。適應群眾的意愿需求，積極維護林業(yè)改革成果，也確保林區(qū)創(chuàng)新管理實效的持久性。在具體的實施中要多管齊下，多方兼顧。其一預防為主。加強林區(qū)警力配備，從源頭上保障林區(qū)的安全與穩(wěn)定。實現事后處置到事前預防的轉變。重視民生和社會制度建設，及時發(fā)現林區(qū)管理中的矛盾，問題，積極解決，降低損失。如針對林區(qū)中存在的濫伐與偷采行為，必須加強教育宣傳，激發(fā)群眾的環(huán)保意識，生態(tài)意識，以群眾林區(qū)保護意識的強化帶動林區(qū)資源的保護。其二必須創(chuàng)新林區(qū)管理手段，創(chuàng)新思路，讓林區(qū)管理更多元，更靈活。從單純依靠行政手段，法律手段轉為綜合性手段，法律的約束，經濟的調節(jié)，道德的約束，輿論的引導等，帶動林區(qū)的自我管理，部門集體發(fā)力。其三要加強林區(qū)的動態(tài)監(jiān)管。妥善安排林區(qū)監(jiān)管工作，消除林區(qū)環(huán)境破壞行為，巡檢人員巡檢中責任心強，及時發(fā)現林區(qū)管理中的異常情況，關注森林安全隱患等。林區(qū)對應的區(qū)域政府部門必須加大林區(qū)建設與管理投入，引入信息化林區(qū)監(jiān)管系統和防火預警系統，做好林區(qū)動態(tài)性的監(jiān)管。多管齊下，林區(qū)管理才能取得實效。

4.完善林區(qū)應急管理，加強演練宣傳。林區(qū)創(chuàng)新管理與維護必須建立完善的應急管理機制。加強林區(qū)應急管理基礎設施建設。一方面推動建立應急管理指揮平臺，實現林區(qū)所在區(qū)域公安、民政、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門的聯合，以信息化平臺，發(fā)動指令，一呼百應。要做好應急物資的儲備。在突發(fā)情況時，確保林區(qū)內常見應急物資如棉被、雨衣、帳篷等物資充足，可以滿足搶險救災的應急需要。必須以社區(qū)為單位，加強與駐地單位的聯合，確保各類救援物資的緊急調撥與支援。必須做好社會力量的動員。與當地的應急救援點取得聯系，確保應急救援設施及時到位，滿足林區(qū)群眾自救需求。另一方面要加強日常的應急演練。針對建筑施工安全，化學危險品，內澇，火災等突發(fā)事件必須加強日常應急演練，特別是重點林區(qū)，林區(qū)重點區(qū)域等，組織林區(qū)群眾開展應急演練，掌握基礎的逃生自救技術，也在不斷的應急演練中增強群眾的自我保護能力。開展安全巡講活動，針對地震防震減災，火災應急處理等開展專題安全培訓，分批次對各單位應急管理人員，林區(qū)治安人員等進行專題培訓。讓林區(qū)安全管理落到實處。

三、結語

時代的不斷發(fā)展，林區(qū)管理與維護也存在諸多問題，只有順應時代趨勢，創(chuàng)新林區(qū)管理維護的思路和模式，林區(qū)管理才能取得實效，才能贏得群眾認可。本文基于我國林區(qū)管理中的常見問題，提出了林區(qū)創(chuàng)新管理及維護的有效舉措，為林區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)化管理提供有效的指導與參考，也奠定林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的理論及實踐基礎。

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