鄭富元

摘要：“插花地”研究是學(xué)術(shù)界的一大熱點(diǎn)問題。插花地的形成是都普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。在研究插花地的形成、演變以及影響的過程中有部分學(xué)者都主張對(duì)插花地實(shí)施清理撥正，旨在清理插花地的存在，這也是為了消除插花地的負(fù)面影響。但是這必須要深刻分析插畫地產(chǎn)生的原因，深入研究插畫地的演變、透視插花地的影響，對(duì)進(jìn)一步澄清插花地問題的實(shí)質(zhì)，才能夠促進(jìn)對(duì)插花地理解上的認(rèn)知。插花地存在時(shí)間之久、范圍之廣、影響之深，都說明研究插花地有著極強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究價(jià)值。探究插花地的原因與影響，這既是一個(gè)學(xué)術(shù)性的問題又是一個(gè)現(xiàn)實(shí)意義很強(qiáng)的問題。

關(guān)鍵詞：插花地形成;影響;舉措

一、關(guān)于插花地的定義與表述

在研究插花地的學(xué)術(shù)問題與學(xué)術(shù)概念的時(shí)候，前提條件是先搞明白插花地的定義。然而其定義相對(duì)廣泛，沒有形成一致的表述，所以也很少被學(xué)術(shù)界以外的知識(shí)分子所了解。插畫地是一種奇特的地理分布，沒有固定的模式，這與行政劃分存在一定關(guān)聯(lián)。然而在研究插花地的同時(shí)，“飛地”這個(gè)名詞卻不能忽視。其實(shí)在學(xué)術(shù)界有學(xué)者認(rèn)為插花地就是飛地，而有學(xué)者不與茍同。楊斌在《插花地研究─以明清以來貴州與四川、重慶交界地區(qū)為例》中提出“因?yàn)闊o論從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度來看，飛地都應(yīng)該是插花地的一種特殊類型，即屬于某一國或某一政區(qū)管轄，但不與該國或該政區(qū)相連的土地”。[1]（p11）楊斌認(rèn)為“插花地”為中國本土術(shù)語，國際術(shù)語中沒有“插花地”這一稱謂。[2]楊斌教授對(duì)插花地相關(guān)問題分析得透徹明白，無論是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化中哪個(gè)方面，何種視角都作了具體分析和闡述，并且深入剖析典型個(gè)案，總結(jié)其對(duì)地方社會(huì)發(fā)展帶來的影響。楊斌把插花地分為飛地和犬牙之地兩種基本類型。[3]這種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)無論是對(duì)于學(xué)術(shù)界的建設(shè)性的發(fā)展有著深刻意義。

目前學(xué)界對(duì)飛地的研究主要以插花地總體研究為主，典型案例為輔，并從行政區(qū)劃的發(fā)展演變?yōu)橹饕€索和歷史依據(jù)來研究。這表明插花地的發(fā)展形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。學(xué)界關(guān)于插花地概念爭論的焦點(diǎn)之一是關(guān)于插花地和飛地二者是否可以等同起來。一些學(xué)者認(rèn)為，“插花地”等同于“飛地”，二者其實(shí)是同一回事;但也有一些學(xué)者持相反的意見，插花地在學(xué)術(shù)問題上并不能與飛地劃等號(hào)。

在插花地與飛地的劃分上來講，這不是一種并列關(guān)系，而是一種包含關(guān)系，但還不是全包含的概念。由于行政概念的相交;時(shí)空概念上的相差;地理位置的相錯(cuò)等原因，都造成了插花地面臨的復(fù)雜局面。插花地在地理空間上的劃分不是明確、具體的，這使得在實(shí)際的管理中困難重重。筆者認(rèn)為在研究插畫地也可以按照整體的思想研究，把插花地和飛地看做成一個(gè)整體，在一定意義上可以等同，這樣的話可以促進(jìn)插花地相關(guān)問題的解決，更好的將插花地負(fù)面影響降到最低。

二、關(guān)于插花地的成因

插花地的存在即有深刻的歷史原因和社會(huì)原因。并且插花地狀況復(fù)雜，大小不一、形狀各異。插花地在歷史時(shí)期是由行政劃分所產(chǎn)生的，所以有學(xué)者認(rèn)為這是行政區(qū)劃原則不規(guī)范導(dǎo)致的。其實(shí)插花地和飛地在歷史上是土地私有制的產(chǎn)物，這種情況對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了消極影響，所以研究插花地的形成和發(fā)展的原因很有現(xiàn)實(shí)意義。

插花地的形成政府行政因素是主要原因的主要方面，但若忽視插花地背后的深層次、根本的原因，那么研究插花地的成因?qū)?huì)是膚淺的、表面的、不深入的。要避免插花地研究中“同質(zhì)化”問題，所以說要在分析成因時(shí)要堅(jiān)持唯物主義辯證法，多角度，多思維，多視角的去分析，去提煉，去摸索其內(nèi)在的原因，也就是說應(yīng)當(dāng)注意多種因素綜合作用，多種力量。國家行政因素是主要原因，潛在原因、直接原因等都是厘清插花地形成原因的重要因素。

要探究插花地形成的本質(zhì)必須綜合思考、結(jié)合各種因素，比如政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化和社會(huì)原因、軍事原因等。在政治因素方面，政治權(quán)力和地域利益的交叉是其產(chǎn)生的歷史原因，這也使在后期的插花地解決方面埋下了潛在的隱患。由于各個(gè)地方的政治訴求，對(duì)于插花地產(chǎn)生起到促進(jìn)作用。在自然條件的相近是促使插花地形成的又一因素。兩地之間在地理結(jié)構(gòu)上的相近，是政府考慮的重要原因。還有在生態(tài)環(huán)境方面如果存在相似性，又促使插花地的形成。其根據(jù)在于，如果生態(tài)環(huán)境的生活條件有著一定的相關(guān)性，這樣有利于政府的管理。因而，一些地區(qū)空間上相互分離，但因生態(tài)因素相同，也可能成為需要設(shè)置插花地的充分必要條件。

民族文化的因素也是插花地產(chǎn)生的重要原因，如果插花地在語言、風(fēng)俗、等方面具有相同因素和文化淵源和民族特色以及區(qū)域背景，那么將此劃分為同一個(gè)行政區(qū)，更有利于行政上的監(jiān)管。因而若存在民族文化相同、區(qū)域特色相近，但是民族的分布不在一起，這又促進(jìn)了插花地的形成。插花地的形成的原因不是片面的獨(dú)立的，而是具有極強(qiáng)的相關(guān)性在是動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，這可以更全面、更立體、更準(zhǔn)確的去分析插花地的成因。

從插花地的定義出發(fā)，要追溯插花地形成的原因，需要具體問題具體分析，不能作簡單化的處理。插花地的形成不僅是上述因素的存在所使然，還要與國際狀況國內(nèi)形勢與實(shí)際的需要密切相關(guān)還需要將其置于社會(huì)發(fā)展的歷史脈絡(luò)中加以把握。插花地在不同時(shí)期、不同的地域產(chǎn)生的原因是不一樣的，而且每一塊插花地的產(chǎn)生都包含著深刻而又復(fù)雜的原因。必須結(jié)合當(dāng)時(shí)的國情、民情，結(jié)合地方社會(huì)的歷史過程、地形地勢、生態(tài)環(huán)境、民族文化、社會(huì)狀況等方面，從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及生態(tài)的方面，展開綜合性研究顯得非常必要。

三、關(guān)于插花地的影響及解決措施

學(xué)者們在分析插花地影響的時(shí)候辯證的給予了分析，一方面插花地的存在有其積極的意義，對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步有促進(jìn)作用，所以一些插花地的存在反而有其值得存在的價(jià)值，因此，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)狀。另一方面插花地的存在對(duì)社會(huì)的發(fā)展有阻礙作用。從唯物主義辯證法的角度看是有利有弊，筆者的觀點(diǎn)是弊大于利。目前插花地問題很復(fù)雜、矛盾也很深刻。

客觀的講插花地的弊端雖多，并且早已在學(xué)術(shù)界有過探討，歷史時(shí)期以來，中央、地方都開展過插花地的清理撥正工作，但插花地并沒有因此消失，反而又出現(xiàn)了一些新的插花地。插花地的大量存在，使社會(huì)治安產(chǎn)生不安定因素。在插花地區(qū)域政治上不太安定，影響了插花地區(qū)的正常生活秩序，并且交通不便，增加了生活成本，對(duì)于老百姓的生產(chǎn)、生活造成極大困擾，也破壞了社會(huì)安寧以及政府在老百姓心中的地位。

在清理插花地的時(shí)候，政府應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，樹立大局意識(shí)，放開格局，以長遠(yuǎn)的眼光來發(fā)展地區(qū)，不能一葉障目使插花地問題更加棘手。政府要成立專門的機(jī)構(gòu)來研究、處理插花地相關(guān)問題，為解決好插花地問題以及后期工作做好鋪墊。政府要根據(jù)地理優(yōu)勢結(jié)合地域特色把插花地的發(fā)展規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。在全國范圍里建立起典型模式，起到示范作用。

筆者認(rèn)識(shí)到插花地研究有十分重要的理論意義。每一塊插花地的成因是多重因素綜合影響的產(chǎn)物，需要根據(jù)插花地形成的具體實(shí)際情況進(jìn)行具體分析，全面總結(jié)。只有正確找出插花地形成的原因，才能對(duì)癥下藥解決每一塊插花地存在的問題，對(duì)插花地進(jìn)行清理撥正。從而促進(jìn)插花地的研究是不斷深入、不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展的。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊斌.插花地研究─以明清以來貴州與四川、重慶交界地區(qū)為例[M].中國社會(huì)科學(xué)出版社，2005，11.

[2]楊斌.歷史時(shí)期西南“插花”初探[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1999（01）.

[3]楊斌.明清以來川（含渝）黔交界地區(qū)插花地研究[D].西南大學(xué)博士學(xué)位論文，2011.