安納托爾·凱勒茨基(Anatole Kaletsky)
歐盟取消了完成英國脫歐談判的硬期限,從而避免了與其第二大貿(mào)易伙伴發(fā)生2008年那樣的突然停止往來的災(zāi)難。這一決定,大大改善了英國和整個歐洲的經(jīng)濟和政治前景。
對英國來說,情景突然間比2016年以來任何其他時候都大大清晰和變好了。首相梅可能很快就會被趕下臺,這可能造成憲政危機的印象,但現(xiàn)實是,只要英國-歐盟關(guān)系談判期在新的軟期限4月12日的基礎(chǔ)上再度延長到年底或更久,政治條件必然會穩(wěn)定下來。
到底會延長多久—不管是因為新首相上任,還是因為舉行新大選或新公投,又或者是因為議會投票取消阻止梅談判“挪威式的歐盟準成員身份”的所有“紅線”—我們不可能預(yù)測。
真正重要的是,取消英國脫歐的硬期限,消除了“無協(xié)議”與歐盟決裂的可能。而一旦“無拘束的國家主權(quán)”與“融入全球經(jīng)濟”兼得的情景被證明是一個幻覺,那么最有可能的情況將是無窮無盡的一次又一次“暫時”過渡安排。20世紀90年代初歐盟單一市場成立時,歐盟與挪威和瑞士的安排最初設(shè)想只保持一兩年,但如今已接近40年。
英國選民可能會意識到,這種準分離安排無法讓英國無痛苦地“奪回控制權(quán)”,而會帶來高昂的經(jīng)濟代價和國家主權(quán)被削弱。隨著這種理解深入人心,脫歐派的狂熱也將消散,尋求重新大選的政客將被迫重新將焦點放在國內(nèi)經(jīng)濟、社會和地區(qū)政策問題(這些問題是2016年公投示威的主要動機),而英國會設(shè)法繼續(xù)留在歐盟。
對世界來說,比英國所發(fā)生的事情更重要的是,暫停或取消脫歐,如何影響歐盟其他部分的政治和經(jīng)濟條件。從經(jīng)濟開始,消除與歐洲第二大經(jīng)濟體的貿(mào)易崩潰的風(fēng)險,應(yīng)該大大提振所有歐盟國家的商業(yè)信心。
但收益不會立即發(fā)生,因為理論上,歐盟4月12日的截止期創(chuàng)造了新的墜崖風(fēng)險。到那時,英國必須決定新談判策略,申請進一步延期,以及如果想要避免決裂就必須同意參加5月的歐洲議會選舉。
我認為,再度發(fā)生無協(xié)議邊緣政策的概率很低(金融市場也這么認為)。但以更長的時間框架經(jīng)營的企業(yè),自然會傾向于避免作出決定,直到他們看到這一新的外交障礙如何被克服,以及貿(mào)易安排的重大變化會不會在漫長的脫歐期限延長后帶來新談判。
關(guān)于英國脫歐的持續(xù)不確定性,將給德國、法國和意大利帶來尤其重大的損失。因為,出于不同原因,這些經(jīng)濟體的國內(nèi)條件都十分不利。德國面臨著汽車需求下降,不但歐洲和英國市場是如此,中國和美國市場也是如此。法國的商業(yè)和消費者信心,因為很可能比英國還要糟糕的政治危機而受到?jīng)_擊。意大利則已經(jīng)陷入了信貸動蕩和歐元區(qū)財政規(guī)則所要求的緊縮而導(dǎo)致的衰退。
英國脫歐的最后階段,為各國政府“抵制”歐盟委員會解釋歐盟規(guī)則,提供了新的理由。歐盟委員會最初的延長英國脫歐截止期的建議是有政治條件的,而這個條件英國不可能接受和滿足。假設(shè)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在3月21日的峰會上接受了歐盟委員會的不知變通又不識時務(wù)的建議,那么現(xiàn)在他們已經(jīng)迫使英國進入無協(xié)議脫歐,有可能面臨堪與2008年相提并論的經(jīng)濟災(zāi)難。
當(dāng)4月12日下一個英國脫歐期限到期時,這一災(zāi)難在理論上仍然是可能的。但期限幾乎肯定會有大幅延長,因為可能無止盡的談判的原則現(xiàn)在已經(jīng)成立。
本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨家刊發(fā)中文版。安納托爾·凱勒茨基是龍洲經(jīng)訊首席經(jīng)濟學(xué)家、聯(lián)職主席,著有《資本主義4.0》。