文/劉剡剴（亳州市科學(xué)技術(shù)局）

創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，而高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。近年來，亳州市大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速培育創(chuàng)新主體，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，為亳州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

一、亳州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況

1.發(fā)展態(tài)勢良好

全市高新技術(shù)企業(yè)由2015年30家增至2017年54家，年均增長34.2%，增幅位居全省前列。2018年全市新認定高新技術(shù)企業(yè)49家，總量達到93家，較上年增長72.2%，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量（見圖1、2）。

2.研發(fā)水平不斷提高

圖1 2013—2018年亳州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增幅

圖2 2018年全省各市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增幅

一是研發(fā)費用投入不斷加大。2017年，全市54家高新技術(shù)企業(yè)共投入研發(fā)經(jīng)費5.32億元，同比增長14.37%，R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達3.7%。二是研發(fā)人員不斷增加。截至2017年末，全市高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員達13733人，大專以上學(xué)歷的人數(shù)為5299人，占總從業(yè)人數(shù)的38.6%；研發(fā)人員2455人，占從業(yè)人員比重為17.9%。三是研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)。2017年累計申請各類專利465 件，同比增長38.3%；發(fā)明專利申請量為199 件，同比增長20.61%；專利授權(quán)263 件，同比增長36.27%，其中發(fā)明專利授權(quán)99 件，同比增長80%。擁有軟件著作權(quán)6項，國家一類新藥1個。

3.政府支持力度加大

亳州市政府出臺了《亳州市支持科技創(chuàng)新若干政策》，加大對高新技術(shù)企業(yè)的財稅支持力度，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予30萬元補助。2015—2017年，市財政累計發(fā)放高新技術(shù)企業(yè)獎補資金1380萬元，高新技術(shù)企業(yè)累計享受稅收優(yōu)惠8263.17 萬元。

二、亳州市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展存在的問題

1.認定通過率有待提高

亳州市企業(yè)普遍存在研發(fā)投入不足、技術(shù)和管理人才匱乏、發(fā)明專利授權(quán)量低的現(xiàn)象。2017年全市規(guī)上企業(yè)880家，其中統(tǒng)計有R&D活動的企業(yè)為179家，僅占20%，有研發(fā)機構(gòu)的116家，僅占13.2%。企業(yè)缺少核心知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)與高新技術(shù)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性不強、研發(fā)投入不足等導(dǎo)致符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件的企業(yè)較少。2018年全市高新技術(shù)企業(yè)認定通過率為74.2%。

2.企業(yè)規(guī)模小、效益差

2017年全市主營業(yè)務(wù)收入達億元以上的高新技術(shù)企業(yè)共28家，主營業(yè)務(wù)收入在2000 萬元以下的高新技術(shù)企業(yè)4家，13家高新技術(shù)企業(yè)虧損，經(jīng)營發(fā)展形勢嚴峻。

圖3 2015—2018年亳州市高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域分布

圖4 2018年亳州市高新技術(shù)企業(yè)行業(yè)分布

3.科技人才緊缺

亳州市受地理位置和經(jīng)濟發(fā)展狀況等諸多條件所限，人才集聚能力不強，企業(yè)在發(fā)展壯大過程中很難吸引高層次科技和管理人才。目前，科技人才緊缺已成為制約全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要因素。

4.分布不平衡

一是地區(qū)分布不平衡。2018年譙城區(qū)和亳州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)40家，占全市總數(shù)的43.0%； 三縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量相對偏少（見圖3）。二是行業(yè)分布不均衡。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以藥業(yè)和食品加工為主，其他行業(yè)相對較少。93家高新技術(shù)企業(yè)中，生物與新醫(yī)藥53家，占總數(shù)的57.0%，其次為先進制造18家，占總數(shù)的19.4%（見圖4）。

三、亳州市加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對策及建議

1.加大對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的支持力度

一是重視高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作。按照成熟期、成長期、初創(chuàng)期三個梯度篩選一批創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的科技型企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)后備庫，針對認定條件進行摸排，列出高新技術(shù)企業(yè)培育名單，進行跟蹤輔導(dǎo)、重點培育，并按照動態(tài)管理模式及時補充、調(diào)整，做好高新技術(shù)企業(yè)認定申報工作。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)惠政策。持續(xù)深入開展“四送一服”雙千工程活動，鼓勵全市存量企業(yè)做大、做強，竭力幫扶企業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損局面，提升高新技術(shù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，使其發(fā)展成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。加大對高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高政策知曉度，將優(yōu)惠政策落在實處。

2.開展產(chǎn)學(xué)研深度合作

持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大公共研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)力度。針對高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)需求，積極幫助企業(yè)與高校、科研院所搭橋牽線，聯(lián)合開展各類科研活動，鼓勵專利申請，不斷加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。選擇一批經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項目積極申報省、市科技重大專項重點扶持，形成示范帶動作用。

3.建設(shè)高新區(qū)培育新動能

推進亳州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作，利用高新區(qū)在技術(shù)研發(fā)、人才引進、產(chǎn)業(yè)布局等方面的優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強高新技術(shù)企業(yè)聚集度，加強高新技術(shù)企業(yè)之間的聯(lián)系，促進區(qū)域創(chuàng)新能力提升，使高新區(qū)成為全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要載體。

4.加大對高新技術(shù)企業(yè)招商引智力度

一是圍繞高新技術(shù)領(lǐng)域和亳州區(qū)域特色，加大對技術(shù)含量高、附加值較大企業(yè)的招商力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展由傳統(tǒng)的資源推動向創(chuàng)新驅(qū)動升級。二是發(fā)揮高校、企業(yè)各自的優(yōu)勢，聯(lián)合創(chuàng)立人才培養(yǎng)機制。制定更優(yōu)惠的人才政策，引進更多符合亳州市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次人才。