曾卓琪，張良衛(wèi)，馬少冰

（廣東外語外貿(mào)大學(xué)，廣東 廣州 510006）

1 引言

21世紀(jì)以來，伴隨著多邊貿(mào)易談判的進(jìn)展緩慢，國際上以自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判呈井噴式增長。隨著TTP、RCEP、TTIP等巨型自貿(mào)區(qū)的開談，國際自貿(mào)區(qū)發(fā)展新特征開始彰顯[1]。以FTA為核心的國際制度競爭正在成為大國競爭的重要內(nèi)容[2]。北美自由貿(mào)易區(qū)的成立對亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也構(gòu)成挑戰(zhàn)，對世界貿(mào)易一體化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響[3]。為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，我國探索并設(shè)立了自貿(mào)區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)作為第二批成立的自貿(mào)區(qū)，其建立為廣東自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，廣東自貿(mào)區(qū)立足港澳一體化融合發(fā)展，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的背景下，研究如何借助廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)通港澳協(xié)同發(fā)展成為必要。

2 文獻(xiàn)綜述

專門針對中國“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的外文文獻(xiàn)非常少，較多的是闡述其他國家自貿(mào)區(qū)的發(fā)展；但國內(nèi)對中國自貿(mào)區(qū)的研究已較為全面，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：通過對比國際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，探究我國自貿(mào)區(qū)與其的差異以及挑戰(zhàn)與對策，如何力[4]研究沿海型自貿(mào)區(qū)“科隆自貿(mào)區(qū)”及內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)“馬瑙斯自貿(mào)區(qū)”對我國上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的借鑒意義。倪外[5]通過研究國際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)，分析上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展差距及挑戰(zhàn)；基于“一帶一路”戰(zhàn)略背景，推動自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”對接融合，發(fā)揮協(xié)同作用，如羅清和和曾婧[6]研究中國自由貿(mào)易區(qū)對接“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施路徑。陳宏和程健[7]探索對自貿(mào)區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善自貿(mào)區(qū)對接“一帶一路”物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同對接；分析中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義方面，如劉秉鐮和呂程[8]運(yùn)用合成控制法，證明上海、天津、廣東和福建四大自貿(mào)區(qū)設(shè)立對地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不同程度的顯著正向影響。金澤虎和李青青[9]指出上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)生正向及負(fù)向的溢出作用，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市要借助上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展加快自身發(fā)展。

廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)意義的研究文獻(xiàn)也非常豐富，主要從金融、航運(yùn)、貿(mào)易等方面進(jìn)行分析，而關(guān)于廣東自貿(mào)區(qū)成立對物流業(yè)影響的研究成果也十分豐碩，馬娟[10]對廣州南沙自貿(mào)區(qū)成立對物流業(yè)的影響進(jìn)行了深入分析，闡述其在通關(guān)環(huán)境、運(yùn)輸服務(wù)等方面的意義；謝金娥[11]論述自貿(mào)區(qū)為傳統(tǒng)物流業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)，推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，也有學(xué)者研究廣東自貿(mào)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展，如劉權(quán)等[12]研究橫琴灣一體化發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，探索橫琴自貿(mào)區(qū)加快嵌入粵港澳大灣區(qū)的對策與建議。

而將協(xié)同論引入管理研究已成為熱點(diǎn)，張翠華等[13]認(rèn)為提高供應(yīng)鏈整體競爭力的關(guān)鍵是供應(yīng)鏈協(xié)同，供應(yīng)鏈協(xié)同管理是現(xiàn)實(shí)、理智的選擇。張協(xié)奎等[14]探討以政府為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為依托、以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新路徑，結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新管理三種模式，提出加快促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的對策。將協(xié)同論引入管理研究對于研究廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義，然而現(xiàn)有文獻(xiàn)對廣東自貿(mào)區(qū)利用管理協(xié)同理論發(fā)展這一領(lǐng)域的研究較為欠缺，廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)通港澳協(xié)同發(fā)展成為必要。

3 我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 發(fā)展階段

我國第一個(gè)自貿(mào)區(qū)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2013年9月29日正式掛牌，自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)發(fā)展，功能定位因地制宜。有了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，自貿(mào)區(qū)發(fā)展進(jìn)入1.0階段。從第二批自貿(mào)區(qū)建設(shè)開始自貿(mào)區(qū)發(fā)展進(jìn)入2.0階段，這個(gè)階段強(qiáng)調(diào)功能差異化。天津、福建和廣東三個(gè)東部沿海?。ㄊ校┰诮梃b上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也發(fā)展出自己特色的功能和定位。

第三批自貿(mào)區(qū)則從沿海地區(qū)深入到中國大陸，包括了遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)省市。自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面開花，功能定位在因地制宜的同時(shí)，更多考慮各地區(qū)的優(yōu)勢條件，進(jìn)行區(qū)位發(fā)展建設(shè)。第三批七個(gè)自貿(mào)區(qū)中，有五個(gè)省份均位于內(nèi)陸，與前兩批自貿(mào)區(qū)構(gòu)成了六個(gè)沿海省（市）、兩個(gè)中部?。ㄊ校?、三個(gè)西部省（市）的格局。在發(fā)展模式上，有了前兩批自貿(mào)區(qū)的成熟范本，自貿(mào)區(qū)發(fā)展進(jìn)入3.0階段，第三批的定位更加成熟化和差異化，并全面承接國家多個(gè)重大戰(zhàn)略。

繼1.0、2.0、3.0的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，2018年4月海南、雄安自貿(mào)區(qū)的加入使得中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展進(jìn)入4.0階段。截至今日，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了“1+3+7+2”共4批13個(gè)由沿海到內(nèi)陸、自東向西全覆蓋的新格局。

3.2 廣東自貿(mào)區(qū)各片區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“廣東自貿(mào)區(qū)”）是由廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)三個(gè)片區(qū)組成的，廣東自貿(mào)區(qū)于2015年4月21日在廣州南沙區(qū)正式掛牌成立，近幾年來廣東自貿(mào)區(qū)在借鑒和模仿上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自身發(fā)展情況，積極探索新的試點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)進(jìn)一步的高水平開放。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年廣東自貿(mào)區(qū)完成進(jìn)出口總額9 897.99億元，同比增長4.81%；自貿(mào)區(qū)海關(guān)注冊企業(yè)10 342家，比掛牌當(dāng)年增長1倍；貨物進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。

表1為廣東自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)的基本情況，它們構(gòu)成了廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。由表1可知，這三個(gè)片區(qū)的主要職能各不相同，通過實(shí)現(xiàn)政策、資源、產(chǎn)業(yè)和功能的聯(lián)動互補(bǔ)，為廣東自貿(mào)區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三個(gè)片區(qū)根據(jù)其所處的地理優(yōu)勢，依托香港澳門，服務(wù)內(nèi)地，同時(shí)又面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。

各片區(qū)根據(jù)其功能定位采取了不少舉措：

廣州南沙新區(qū)片區(qū)（后面簡稱“南沙片區(qū)”）制定了《2015-2017年航運(yùn)中心建設(shè)三年行動計(jì)劃》，通過推動港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全集疏運(yùn)體系、制定航運(yùn)物流集聚區(qū)規(guī)劃等舉措，推動南沙片區(qū)形成制造企業(yè)、全球分銷企業(yè)及第三方物流企業(yè)國際物流中心聚集基地，建立廣東跨境電商進(jìn)口商品的集散中心。2017年6月25日還成立了全國第一家省級航運(yùn)專業(yè)人才市場—廣東航運(yùn)人才市場，由此培育大量物流航運(yùn)人才服務(wù)物流企業(yè)。著重建設(shè)成具有承載貿(mào)易投資窗口功能和物流、人流、資金流、信息流交匯融通功能的“門戶樞紐”。2018年南沙片區(qū)新設(shè)企業(yè)37 743家，同比增長66%；新增注冊資本8 411.8億元，同比增長3.4倍；合同利用外資268.2億美元，同比增加5.6倍；實(shí)際利用外資9.3億美元。全年共引進(jìn)36個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目，同比增長9%。南沙片區(qū)近年來營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

表1 中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)主要職能及規(guī)劃面積

深圳前海蛇口片區(qū)在發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、法制建設(shè)上已有不少創(chuàng)新舉措：在金融創(chuàng)新上形成了72條金融創(chuàng)新政策，跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)方向打通，可以跨境雙向發(fā)債等，并作為第一批試點(diǎn)地區(qū)在全國率先開展外債宏觀審慎管理試點(diǎn)。還聚集有4.8萬家創(chuàng)新型金融主體，包括融資租賃、商業(yè)保底、信用擔(dān)保等新的金融業(yè)態(tài)。在貿(mào)易海關(guān)方面，提出9項(xiàng)如“陸路跨境快速通關(guān)”、“港區(qū)一體化”、“加工貿(mào)易全程信息化改革”、“主動披露”、“先裝船后改配”等創(chuàng)新措施。在法治建設(shè)方面，基礎(chǔ)性立法、產(chǎn)業(yè)性規(guī)定和配套性規(guī)定三管齊下，并率先探索涉港澳臺和外國產(chǎn)品適用機(jī)制，設(shè)立自貿(mào)區(qū)仲裁聯(lián)盟。截至2018年6月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)注冊現(xiàn)代物流企業(yè)32 593家，注冊資本合計(jì)9 795.80億元，現(xiàn)代物流業(yè)納稅額合計(jì)27.16億元，增速高于整體18.49%，現(xiàn)代物流業(yè)對實(shí)現(xiàn)增長的貢獻(xiàn)率居于前海首位。

珠海橫琴新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游、商務(wù)金融服務(wù)、文化科技和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)出臺稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)海內(nèi)外客商前來投資，建立“一對一，點(diǎn)對點(diǎn)”的政策落實(shí)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)為納稅人帶來實(shí)惠；創(chuàng)新電子稅票共享應(yīng)用模式即在線辦理，促進(jìn)了投資便利化；創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)多元化爭議解決方式，建立商標(biāo)權(quán)質(zhì)押糾紛快速仲裁機(jī)制，完善商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記配套制度，有效地促進(jìn)港澳民商事糾紛化解。在旅游方面，通過改變旅檢、小額稅款支付方式節(jié)省旅客通關(guān)時(shí)間。截至2018年3月，橫琴片區(qū)金融類企業(yè)已達(dá)7 437家，注冊資本8 823億元。

4 廣東自貿(mào)區(qū)的供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

廣東自貿(mào)區(qū)在發(fā)展中立足自身定位，在金融、航運(yùn)、物流等領(lǐng)域均取得發(fā)展，也為供應(yīng)鏈發(fā)展帶來契機(jī)。廣東自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈取得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。

4.1 廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來的供應(yīng)鏈發(fā)展機(jī)遇

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建了公鐵海河多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善集疏運(yùn)體系，銜接公路、鐵路、海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)多種運(yùn)輸方式。對內(nèi)加強(qiáng)與珠江口東西兩岸城市、港口以及泛珠三角各城市的交通聯(lián)系，對外加強(qiáng)與“一帶一路”沿線港口和節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)系，充分發(fā)揮了廣東自貿(mào)區(qū)的輻射作用。物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)確保貨物暢通、降低物流成本、提高效率并有助于改善物流服務(wù)。

廣東自貿(mào)區(qū)積極推動貿(mào)易便利化。國際貿(mào)易“單一窗口”首先在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，此后其他自貿(mào)區(qū)也相繼借鑒并實(shí)施，廣東也不例外。在口岸通關(guān)方面，采取“單一窗口”、“十三證三章”聯(lián)辦等措施，使廣東自貿(mào)區(qū)通關(guān)規(guī)則與國際高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)則相對接。在海關(guān)監(jiān)管方面，落實(shí)了“14+11”項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施了獨(dú)具廣東特色的16項(xiàng)制度。這些制度給海關(guān)監(jiān)管帶來便利，簡化通關(guān)流程，提高效率，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，降低了貿(mào)易和物流企業(yè)的綜合運(yùn)輸成本，使政府部門的監(jiān)管效率得到很大提高，同時(shí)也減少了重復(fù)錄入申報(bào)單證數(shù)據(jù)的次數(shù)，降低了數(shù)據(jù)信息的出錯(cuò)率。而廣東自貿(mào)區(qū)集聚全球航運(yùn)、物流、貿(mào)易信息等優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，也為其高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在吸引人才上有獨(dú)特的舉措，打造“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器”，如前海深港青年夢工場、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)和粵港澳(國際)青年創(chuàng)新工場等一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集地的建設(shè)，吸引了大量人才。同時(shí)廣東物流行業(yè)日益發(fā)展，政府出臺了不少物流就業(yè)的相關(guān)政策，提供巨大的就業(yè)機(jī)會。

各片區(qū)為充分把握“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，吸引了大型跨境電商重點(diǎn)布局，有力推動跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中南沙新區(qū)片區(qū)建立跨境電商進(jìn)出口商品的集散中心，帶動了相關(guān)的物流、保稅倉儲、進(jìn)口商品直銷店等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，隨著配套的監(jiān)管服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等的完善，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。為各類跨境電商平臺提供貨源和服務(wù)支持，許多跨境電商企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+跨境供應(yīng)鏈”模式在南沙片區(qū)開展跨境電商進(jìn)出口和市場采購業(yè)務(wù)。

4.2 廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來的供應(yīng)鏈發(fā)展挑戰(zhàn)

當(dāng)前廣東自貿(mào)區(qū)的物流企業(yè)仍沒有擺脫多、小、散、亂的格局，根本原因還是在于沒有帶動物流行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，缺乏一定的競爭力，難以推動物流行業(yè)的發(fā)展。盡管廣州的物流企業(yè)數(shù)量比較多，而且2/3以上的物流企業(yè)集中在物流園集聚區(qū)。然而，從這些物流企業(yè)的實(shí)際發(fā)展上看，其規(guī)模較小，大部分屬于中小物流企業(yè)。這不符合激烈競爭的物流業(yè)市場水準(zhǔn)。同時(shí)，人才是物流行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變以及跨境電商物流、金融物流的發(fā)展，當(dāng)前物流企業(yè)對物流人才也提出了新的要求，市場上迫切需要知識面廣、融合技術(shù)、商務(wù)和管理等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。但現(xiàn)有市場人才供給無法適應(yīng)需求變化，且大多數(shù)并不滿足物流企業(yè)的要求。

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)雖然推動了廣東物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，但是廣東自貿(mào)區(qū)當(dāng)前的基礎(chǔ)和服務(wù)型設(shè)施等硬件建設(shè)尚不能迎合國際乃至港澳資本和產(chǎn)業(yè)的需求，同時(shí)，由于廣東與港澳經(jīng)濟(jì)活動的物流環(huán)境不同，導(dǎo)致物流供應(yīng)鏈的綜合運(yùn)輸體系不完善，沒有充分發(fā)揮物流集聚與輻射效應(yīng)，設(shè)施布局也沒有得到優(yōu)化。

雖然廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極精簡通關(guān)手續(xù)，推動貿(mào)易便利化。然而，廣東自貿(mào)區(qū)與港澳地區(qū)在制度體制、營商環(huán)境、通關(guān)監(jiān)管制度及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則上存在明顯的差異，這給三地貿(mào)易通關(guān)、物流等帶來一定的阻礙。隨著粵港澳三地的聯(lián)系更加密切，阻礙日益凸顯，廣東自貿(mào)區(qū)急需探索粵港澳三地通關(guān)手續(xù)協(xié)同對接制度，有效縮短粵港澳三地貿(mào)易往來通關(guān)時(shí)間，提高效率。

5 廣東自貿(mào)區(qū)國際供應(yīng)鏈的協(xié)同對策

協(xié)同論作為系統(tǒng)科學(xué)的一個(gè)重要分支，是一門以研究完全不同學(xué)科中共同存在的本質(zhì)特征為目的的系統(tǒng)理論，因而成為構(gòu)造各類系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和解決復(fù)雜性系統(tǒng)問題的方法。把協(xié)同論引入管理研究形成管理協(xié)同理論并進(jìn)行系統(tǒng)研究，對于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的復(fù)雜問題具有現(xiàn)實(shí)意義。

近年來，廣東對港澳的進(jìn)出口額占了全省進(jìn)出口總額的60%；來源于港澳的投資占了全省外商在廣東投資總額的60%；廣東的企業(yè)聯(lián)合港澳企業(yè)“走出去”投資占了全省對外投資的60%以上。這三個(gè)“60%”充分說明廣東與港澳貿(mào)易往來更加頻繁密切，然而自貿(mào)區(qū)的國際供應(yīng)鏈在通關(guān)、物流及體制等方面存在的問題制約了三方的貿(mào)易互通。研究供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展日益迫切。廣東自貿(mào)區(qū)須全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作的示范引領(lǐng)帶動作用，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)作用，協(xié)同粵港澳供應(yīng)鏈，推動粵港澳大發(fā)展。

5.1 協(xié)同粵港澳大灣區(qū)的供應(yīng)鏈體系建設(shè)

相比其他世界灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)橫跨三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)行政區(qū)劃和三種社會法律環(huán)境?！耙粋€(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”的格局是粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)發(fā)展所面臨的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢。然而，這也導(dǎo)致粵港澳三地營商環(huán)境有著極大的差異，嚴(yán)重阻礙人流、物流、資金流和信息流的融合流動。廣東自貿(mào)區(qū)需打造與港澳營商環(huán)境對接、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的合作體系。

香港、澳門、廣東分屬不同的通關(guān)監(jiān)管區(qū)，監(jiān)管部門相互獨(dú)立，應(yīng)盡快推動并實(shí)施三地通關(guān)一體化，創(chuàng)新粵港澳口岸通關(guān)模式，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動的口岸監(jiān)管機(jī)制；加快推動實(shí)施國際貿(mào)易“單一窗口”等監(jiān)管模式創(chuàng)新，可有效精簡貿(mào)易流程，縮短貿(mào)易周期，提高貿(mào)易環(huán)節(jié)時(shí)間的可預(yù)測性；建立粵港澳“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地監(jiān)管部門信息互通互認(rèn)，其通關(guān)及檢驗(yàn)信息可實(shí)現(xiàn)即時(shí)共享，粵港澳三地的貨物只需進(jìn)行一次通關(guān)一次查驗(yàn)，便可自由流轉(zhuǎn)，提高通關(guān)效率。

5.2 大力培育物流龍頭企業(yè)，融入自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈協(xié)同體系

政府要積極鼓勵(lì)企業(yè)深度參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的好處?；诋?dāng)前廣東自貿(mào)區(qū)物流業(yè)龍頭企業(yè)缺乏的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)培育一批物流龍頭企業(yè)，對具有一定規(guī)模以及核心競爭力的大型物流企業(yè)，充分發(fā)揮其龍頭作用，帶動其他物流業(yè)的發(fā)展，也要加強(qiáng)與國際物流巨頭、國內(nèi)大型物流集團(tuán)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開拓新的發(fā)展空間。整合粵港澳資源，積極承接港澳外溢的國際航運(yùn)等高端產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地延伸和拓展，加快粵港澳物流合作園建設(shè)，促進(jìn)粵港澳三地的融合和粵港澳大灣區(qū)及廣東自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對廣東自貿(mào)區(qū)物流人才供給及需求不匹配的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)支持港澳企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立總部，從外引進(jìn)港澳高層次人才，從內(nèi)聯(lián)通各高校培養(yǎng)一批滿足自貿(mào)區(qū)功能特殊化、多元化需求，貼切物流企業(yè)需求的應(yīng)用型物流人才。同時(shí)，可通過開展學(xué)術(shù)論壇、校企合作等形式，集合高校、企業(yè)、政府部門資源，讓人才充分流動，滿足三方需求。

5.3 建設(shè)大灣區(qū)有效的物流協(xié)同信息共享機(jī)制

目前港澳和廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)間仍然缺乏有效的溝通機(jī)制，無法充分發(fā)揮廣東自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動效應(yīng)，客觀上導(dǎo)致了溝通和協(xié)調(diào)的效率低下，阻礙了粵港澳間的交流合作。因而需建立不同層級相結(jié)合的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，就三地協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重大舉措、重大項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商。引領(lǐng)粵港澳物流企業(yè)間建立物流信息共享銜接機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行物流信息共享，從而助力物流信息集聚，有效降低物流成本，提高效率，保障監(jiān)管。

5.4 建設(shè)暢通的自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈體系和物流大通道

積極推動廣東自貿(mào)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動一體化建設(shè)，尤其是港口、機(jī)場及大型基礎(chǔ)設(shè)施間的連接，完善多式聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)體系。梳理廣東各省市交通網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提高交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性；強(qiáng)化樞紐城市內(nèi)部組織，進(jìn)行空間優(yōu)化。廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)加快構(gòu)建“?？铡⒑ｈF和海水”多式聯(lián)運(yùn)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，對內(nèi)輻射周邊城市，對外加強(qiáng)與港澳地區(qū)的聯(lián)系，推動粵港澳三地物流通道大暢通。

5.5 積極借鑒其他自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)

上海自貿(mào)區(qū)作為我國第一個(gè)掛牌成立的自貿(mào)區(qū)，其發(fā)展對其他相繼設(shè)立的自貿(mào)區(qū)具有借鑒意義。廣東自貿(mào)區(qū)可以借鑒上海自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)行創(chuàng)新管理模式，自主創(chuàng)新對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展新模式，如“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管模式、秉持“法不禁止即自由”的“負(fù)面清單”管理模式，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人投資自主決策，提高投資的便利化，以及“事中事后”管理模式，轉(zhuǎn)變政府職能，并依靠統(tǒng)一的窗口統(tǒng)一接受材料，優(yōu)化辦事流程等[15]。同時(shí)，目前我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展已進(jìn)入4.0時(shí)代，各個(gè)自貿(mào)區(qū)根據(jù)自身定位不斷創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，許多管理模式、政策都是可復(fù)制、可推廣的，廣東自貿(mào)區(qū)可充分借鑒。但也要因地制宜，明確定位，挖掘自身潛能。

6 結(jié)語

自貿(mào)區(qū)的意義是通過點(diǎn)的創(chuàng)新突破，帶動經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。廣東自貿(mào)區(qū)將建設(shè)成為開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)和高水平對外開放門戶樞紐。當(dāng)前，廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)之一是率先探索“一國兩制”下粵港澳機(jī)制體制、法律法規(guī)等制度層面的對接，進(jìn)而再以點(diǎn)帶面，將自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)和政策，通過適度擴(kuò)容和復(fù)制嵌入到灣區(qū)建設(shè)中，全面提升粵港澳大灣區(qū)對外開放水平，推動廣東自貿(mào)區(qū)與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。