馬洪亮

【中圖分類號(hào)】G627.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）10-0245-01

校園安全問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是教育安全管理工作者的重點(diǎn)和難點(diǎn)，學(xué)校的公共安全問(wèn)題是衡量教育事業(yè)成敗的關(guān)鍵指標(biāo)。作為一名基層教育安全管理工作者，我將從校園安全管理工作的心得體會(huì)以及創(chuàng)新校園安全管理服務(wù)的建議兩個(gè)方面與大家交流一下我對(duì)創(chuàng)新校園安全管理服務(wù)，構(gòu)建校園安全管理體系的一些體會(huì)和建議。

一、校園安全管理工作的體會(huì)

1.做好校園安全管理工作需要高度的責(zé)任心

學(xué)生背后是家庭，學(xué)校背后是社會(huì)，確保中小學(xué)生安全健康成長(zhǎng)，直接關(guān)系到億萬(wàn)家庭的和諧幸福，是關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一件大事。自2010年以來(lái)，每年都會(huì)有一類典型的校園學(xué)生傷害事故成為社會(huì)的熱點(diǎn)。據(jù)衛(wèi)生部《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》，我國(guó)每年新增7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，全國(guó)失獨(dú)家庭超過(guò)百萬(wàn)個(gè)。學(xué)生傷害事故對(duì)社會(huì)、學(xué)校只是萬(wàn)分之幾，千分之幾的概率事件，但對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，是百分之百的災(zāi)難。失獨(dú)者的晚年在何處安放，是擺在全社會(huì)面前一個(gè)沉甸甸的民生問(wèn)號(hào)。校園安全管理已經(jīng)成為社會(huì)安全管理的一個(gè)重要組成部分。學(xué)校承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任，校園安全工作在學(xué)校中的重要位置顯得更為突出。頻發(fā)的學(xué)生傷害事件促使我國(guó)教育安全相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和制度的出臺(tái)，同時(shí)也使校園安全管理工作的職責(zé)逐年擴(kuò)大，給校園安全管理工作者帶來(lái)了更高要求和較大工作壓力，做好校園安全管理工作，必須具備高度責(zé)任心。

2.做好校園安全管理工作需要更新觀念

校園安全工作是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的工作，涉及到了校園的方方面面，既包括學(xué)生也包括了教職員工，具體到安全管理工作我們涵蓋了校園及周邊綜合治理、校園專職保安的配備與管理、校車的安全運(yùn)行管理、校園的消防安全、校園傷害事故的處置、校園安全演練以及校園保險(xiǎn)保障與救濟(jì)等眾多領(lǐng)域。當(dāng)前，許多學(xué)校在校園安全管理上的安排都是一些“富余人員”，對(duì)校園安全管理的措施也僅僅停留在浮于表面的檢查，對(duì)校園安全管理工作的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)不足。經(jīng)過(guò)多年校園安全管理經(jīng)驗(yàn)積累，我們認(rèn)為做好校園安全管理工作不僅僅需要領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與，更需要更新觀念，加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，做好各項(xiàng)防范措施。

3.校園安全管理工作的重點(diǎn)是做好防范和救濟(jì)工作

校園安全管理工作是一個(gè)警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈的工作，樹(shù)立以預(yù)防為主的安全工作理念和思想，形成校園安全管理文化，抓住不同時(shí)期校園安全工作的重點(diǎn)，切實(shí)做好校園安全預(yù)防工作，是我們校園安全工作者的第一要?jiǎng)?wù)。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到校園傷害事故是客觀存在的，作為教育安全管理工作人員，我們?cè)谧龊萌粘０踩逃?、培?xùn)及排查的同時(shí)，應(yīng)該關(guān)注校園傷害事故處置與救濟(jì)工作。校園傷害事故發(fā)生后產(chǎn)生糾紛和矛盾的焦點(diǎn)往往是處置程序和經(jīng)濟(jì)救濟(jì)出現(xiàn)較大分歧，在工作中探索形成科學(xué)合理的事故處置程序與完善的救濟(jì)體系，才能使校園安全管理工作更加科學(xué)合理。

二、對(duì)構(gòu)建新的校園安全體系與機(jī)制的建議

1.進(jìn)一步完善校園安全管理機(jī)制和制度

目前，學(xué)生傷害事故處理主要依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》這兩部法律法規(guī)，一旦發(fā)生學(xué)生傷殘，需要做傷殘鑒定就沒(méi)有明確的法律依據(jù)，存在多重標(biāo)準(zhǔn)既又工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)又有道路交通鑒定標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)在賠付上會(huì)帶來(lái)差異。我們需要逐步完善校園安全立法方面的工作，推動(dòng)以法治思維和法治方式破解學(xué)校安全問(wèn)題，創(chuàng)新校園安全管理服務(wù)方式。

2.建立和完善以保險(xiǎn)為主的學(xué)生傷害公共救濟(jì)制度

長(zhǎng)期以來(lái)，校園安全工作缺乏專業(yè)的人員，校園安全工作一直處于一種“重檢查、輕防范，無(wú)救濟(jì)”的狀態(tài)，忽略了保險(xiǎn)在學(xué)校安全和師生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和杠桿作用。國(guó)家在制度層面也沒(méi)有明確的學(xué)生傷害事故救濟(jì)資金來(lái)源，這對(duì)學(xué)校安全管理工作者來(lái)說(shuō)，在處置學(xué)生傷害事故中非常被動(dòng)和無(wú)力，因此建立和完善以保險(xiǎn)為主的學(xué)生傷害公共救濟(jì)制度非常迫切。

3.建立系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化的校園安全管理人員培訓(xùn)機(jī)制

當(dāng)前，校園安全管理更多的是對(duì)校園危機(jī)事件的處置，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和管理。盡快在教育領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)化的培訓(xùn)工作是校園安全管理由危機(jī)處置走向應(yīng)急儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變的開(kāi)始。培訓(xùn)工作可以實(shí)現(xiàn)基層組織識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)防范，能應(yīng)對(duì)，有準(zhǔn)備的良好局面，并全面提升基層單位應(yīng)急管理水平和公眾的安全意識(shí)、自救互救能力，打造校園安全管理的專業(yè)工程，提升學(xué)校教職員工和學(xué)生的安全指數(shù)。

總之，隨著校園安全管理工作的高度重視和發(fā)展，我們將認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家關(guān)于教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理方面的政策和精神，不斷加大校園風(fēng)險(xiǎn)管理工作的力度，不斷創(chuàng)新校園安全管理模式，構(gòu)建和完善校園安全管理體系，促進(jìn)校園安全管理工作的安全穩(wěn)定發(fā)展。