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        以地方高校結(jié)構(gòu)性改革助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

        2019-04-27 00:15:46崔國富
        教書育人·高教論壇 2019年3期
        關(guān)鍵詞:應用型發(fā)展教學

        崔國富

        [摘 要] 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,人才是關(guān)鍵。地方高校作為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高等教育實體,對推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施承擔著義不容辭的責任,在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)和社會服務(wù)等方面必將發(fā)揮重要的助推效能。地方高校應該主動推進轉(zhuǎn)型發(fā)展,在學科、專業(yè)建設(shè)等方面進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)各類急需的下得去、用得上、留得住的應用型專業(yè)技術(shù)人才,直接為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明和社會全面建設(shè)提供科技服務(wù),為實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明提供文化引領(lǐng)。

        [關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;地方高校;結(jié)構(gòu)性改革

        [中圖分類號]G640? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549(2019) 03-0004-02

        推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,離不開全社會各類人才的積極參與,需要培養(yǎng)和造就一大批投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施偉大實踐的各類人才。而人才培養(yǎng)關(guān)鍵在教育,高等教育特別是地方高校應該積極進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主動承擔起培養(yǎng)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的各類專業(yè)技術(shù)和管理人才。

        一 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對地方高校的新要求

        (一)鄉(xiāng)村振興亟須輸入大量各類專業(yè)技術(shù)人才

        中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出:鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點,生態(tài)宜居是關(guān)鍵,鄉(xiāng)風文明是保障,治理有效是基礎(chǔ),生活富裕是根本。這五大方面的鄉(xiāng)村振興要求既需要大量的財力物力的投入,更關(guān)鍵的是需要大量的專業(yè)人才和科學技術(shù)的支撐。就人才需求而言,鄉(xiāng)村振興急需各級各類專業(yè)人才,包括:鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃所需人才,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級所需的應用技能型人才,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展所需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性人才,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展如教育、醫(yī)療、金融、電信、物流、法律服務(wù)等所需人才,農(nóng)村基層組織建設(shè)與行政管理所需人才等等。上述這些適合專業(yè)人才主要依靠高等院校特別是地方高校進行培養(yǎng)和培訓。高等院校特別是地方高校如何為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)造就一支“永久牌”的各級各類專業(yè)化人才隊伍,是根本解決鄉(xiāng)村振興所面臨人才匱乏問題的治本之策。

        (二)地方院校對鄉(xiāng)村振興所需人才供給嚴重不足

        新中國成立后特別是改革開放以來,我國基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各級各類教育發(fā)展迅速,取得了舉世矚目的巨大成就。但是,總體看我國教育事業(yè)發(fā)展特別是高等教育對于廣大農(nóng)村建設(shè)發(fā)展貢獻不夠,其更多發(fā)揮的是“教育抽水機”的作用[1],大量的農(nóng)村知識青年通過高等教育途徑向大中小城市流動,導致農(nóng)村發(fā)展建設(shè)所需人才供給嚴重不足,甚至造成農(nóng)村人力資源大量流失,農(nóng)村陷入“空心化”、老齡化的境地。近年來,盡管黨和國家采取了一系列吸引人才到農(nóng)村和偏遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,但是高等院校培養(yǎng)的專業(yè)人才下不去、用不上、留不住的問題仍然存在。與此同時,則是高校畢業(yè)生就業(yè)難問題隨著高校畢業(yè)生逐年增加而不斷累積,城市就業(yè)壓力巨大,就業(yè)形勢日益嚴峻。造成這種城鄉(xiāng)人才供需失衡困局的原因是多方面的,其中高等院校作為人才培養(yǎng)的供給側(cè),其自身存在的結(jié)構(gòu)性問題則是必須正視并急需加以解決的。

        二 地方高校存在的結(jié)構(gòu)性問題

        (一)地方高校的總體結(jié)構(gòu)性問題

        根據(jù)年中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù),我們從比例結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)等方面分析可知地方院校總體性結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。在比例結(jié)構(gòu)上,在全國近3000所普通高校中,除少數(shù)部委所屬或省部共建的院校,絕大多數(shù)為地方院校,在我國高等教育事業(yè)發(fā)展整體結(jié)構(gòu)中占有戰(zhàn)略性地位,屬于高等教育的中堅力量[2]。在布局結(jié)構(gòu)上,區(qū)域資源分布的不均衡導致了我國高校分布形成東部集中、西部稀缺的特點,且大多數(shù)地方院校集中在經(jīng)濟較發(fā)達城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠地區(qū)的高層次專業(yè)人才供給能力較弱。從高等教育的多樣性來看,大部分地方高校都將自己定位成教學研究型高校,使得各個院校專業(yè)設(shè)置相差不大,呈現(xiàn)千校一面的同質(zhì)化現(xiàn)象,不能適應新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求,進一步導致地方院校大學生就業(yè)難問題,表明作為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的人才培養(yǎng)供給側(cè),地方院校存在著總體結(jié)構(gòu)性問題,急需加以解決。

        (二)地方高校自身的結(jié)構(gòu)性問題

        地方高校大部分屬于應用型大學,但其人才培養(yǎng)在專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面均存在著結(jié)構(gòu)性問題。就學校層面而言,當前教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應的原因在于學校專業(yè)建設(shè)盲目攀比、課程結(jié)構(gòu)單一,培養(yǎng)出來的學生在能力和素質(zhì)上與社會要求相脫節(jié),導致畢業(yè)生就業(yè)難,暴露出高校專業(yè)和課程教學與大學生就業(yè)市場需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)筆者對遼西地區(qū)高校的深入調(diào)研可知,地方院校自身結(jié)構(gòu)性問題主要表現(xiàn)在:一是專業(yè)設(shè)置與其他大學的趨同化、重復性,沒有突出地方特色;二是課程結(jié)構(gòu)重理論輕實踐,實踐操作類課程薄弱、課程形式簡單化;三是教學模式結(jié)構(gòu)“高中化”,教書本、學書本、背書本、考書本,不利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力培養(yǎng);四是師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理,“雙師型”教師極度匱乏,教師隊伍教育教學專業(yè)知識嚴重不足;五是學生自身的素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在缺陷,文理偏科的知識結(jié)構(gòu)、死記硬背的學習方式,實踐動手能力差,創(chuàng)造性素養(yǎng)與創(chuàng)新能力薄弱。

        三 推進地方高校結(jié)構(gòu)性改革助力鄉(xiāng)村振興

        (一)辦學眼光向下,服務(wù)重心下移

        面對新時代我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會全面建設(shè)的新需要,特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展的新要求,高等教育特別是地方院校應該以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想為指導,針對上述存在的各種結(jié)構(gòu)性問題積極主動地做出改革發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整:一方面要堅持內(nèi)涵發(fā)展練好內(nèi)功,辦學目標要聚焦地方經(jīng)濟社會發(fā)展,要眼睛向下,瞄準鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展對各級各類人才需求有所作為;另一方面地方高校要調(diào)整結(jié)構(gòu),重心下移,扶持興辦社區(qū)學院、鄉(xiāng)村振興學院,大力發(fā)展縣域高等教育,切實為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批下得去、用得上、留得住的專業(yè)技術(shù)人才。地方高校視重心下移,發(fā)展縣域高等教育不僅是服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的應急之策,更是迎接即將到來的高等教育普及化發(fā)展的重要舉措和必然選擇。

        (二)明確發(fā)展定位,突出辦學特色

        地方院校是隨著地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要和高等教育大眾化應運而生的,“地方性”是其存在的主要依據(jù)。因此地方高校進行供給側(cè)改革也要從“地方性”這一顯著特點入手,打造地方高?!敖拥貧狻钡奶卣鱗4]。地方院校進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首先要科學合理地進行辦學與服務(wù)面向定位,努力辦出特色。地方院校要根據(jù)服務(wù)地域和自身的實際情況明確辦學理念和服務(wù)面向,主動對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求,做好自身發(fā)展定位設(shè)計和特色培育,不應盲目攀比去追求“大而全”,而要堅持共性與個性的統(tǒng)一,面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)和鄉(xiāng)村振興需要,打造自己的特色專業(yè)、特色課程等,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供各類應用型人才。

        (三)主動調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)

        2017年12月,教育部出臺的《關(guān)于推動高校形成就業(yè)與招生計劃人才培養(yǎng)聯(lián)動機制的指導意見》中指出:推動高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制,促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),是高等教育主動適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要、提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要工作。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的地方院校,應根據(jù)地方人才市場需求情況,在認真調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置和學科結(jié)構(gòu),及時增設(shè)與勞動力市場需求相關(guān)的應用型特色專業(yè),撤并長線專業(yè)、壓減理論型人才培養(yǎng)的“過剩產(chǎn)能”,通過打造特色專業(yè)努力培養(yǎng)具有競爭優(yōu)勢的應用型專業(yè)技術(shù)人才,為鄉(xiāng)村振興提供精準的人才支持。

        (四)積極調(diào)整課程與教學結(jié)構(gòu)

        地方院校應立足于地方經(jīng)濟社會和鄉(xiāng)村振興所需要的應用型人才培養(yǎng)目標,重視學生就業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),合理安排理論課程,加大實踐教學比例,強化學生實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。在突出專業(yè)特色的基礎(chǔ)上,增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實訓模塊、實踐設(shè)計課程模塊,強化實驗、實訓、實習等實踐教學環(huán)節(jié),增大實踐教學的學時比例,建構(gòu)有利于培養(yǎng)學生專業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的課程體系。要結(jié)合各個專業(yè)特點,加快校內(nèi)綜合實踐教學平臺和專業(yè)實驗室的建設(shè)工作,重視并有效利用社會的辦學資源,共建教育教學實習基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓平臺,提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在教學模式改革方面,要強化立德樹人總要求,促進教學過程由知識傳授向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)化,由死記硬背的接受學習為主向探究發(fā)現(xiàn)學習方式轉(zhuǎn)變,突破傳統(tǒng)的教法學法和考法,努力擺脫“教學高中化”的弊端,注重培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)型人才。

        (五)優(yōu)化師資隊伍總體結(jié)構(gòu)

        地方院校在調(diào)整辦學定位和服務(wù)面向、優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,應該主動調(diào)整師資結(jié)構(gòu),打造滿足應用型人才培養(yǎng)需要的質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)師資隊伍。對于應用型人才培養(yǎng)而言,加強“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)是必要舉措。應該加快培育應用型專業(yè)所需的高水平專業(yè)帶頭人及技術(shù)骨干,也可以聘請一線工程技術(shù)人員來校兼職教學,傳授相關(guān)技術(shù),開展急需的課題研究和技術(shù)研發(fā)。當前,地方高校教師為了完成科研任務(wù)以及自身發(fā)展需要,重科研、輕教學的現(xiàn)象十分嚴重。政府和學校應該出臺引導性政策,鼓勵高校教師“回歸本分”、堅守教學本位,將更多的精力投入到教學和人才培養(yǎng)上來。面對信息化、智能化等新技術(shù)革命的挑戰(zhàn),教師要不斷提高運用信息技術(shù)從事教學的能力和水平,推動信息技術(shù)與教育教學深度融合,不斷探索、創(chuàng)新教育教學模式。學校要鼓勵和支持教師、學生積極參加精品課建設(shè)、MOOC在線課程開發(fā)、教學技能大賽、微課大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動,引導、鼓勵教師和學生改革傳統(tǒng)教學方法,培養(yǎng)學生的思考能力、創(chuàng)造能力和實踐動手能力,更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和推進鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

        參考文獻:

        [1]阮榮萍,鄭風田.“教育抽水機”的假說及其檢驗[J].中國人口科學,2009(5):36-45.

        [2]李秋蕓.高等教育供給側(cè)改革研究[J].西部素質(zhì)教育,2016(8):15-17.

        [3]林曼峰.新形勢下地方高校深化供給側(cè)改革芻議[J].泉州師范學院學報,2016(6):96-99.

        [責任編輯:姜海晶]

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