施錦芳 李博文

摘要：中日雙邊貿(mào)易、投資狀況在經(jīng)歷數(shù)年低迷后，于2017年開始止跌回升。兩國在“一帶一路”沿線國家貿(mào)易和投資活動(dòng)活躍，但整體呈現(xiàn)出競爭態(tài)勢。2018年是中日和平友好條約締結(jié)40周年，5月9日，李克強(qiáng)總理出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并訪問日本。10月25日，日本首相時(shí)隔七年訪華，安倍首相明確表示，將在“一帶一路”框架下同中國開展第三方市場合作，雙方在金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作潛力巨大。中日高層互訪將推動(dòng)兩國在“一帶一路”框架內(nèi)開展廣泛而深入的合作，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系將從競爭走向合作，且中日在“一帶一路”沿線第三方市場合作將獲得快速推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中日合作;貿(mào)易與投資;第三方市場;安倍訪華

中圖分類號：F75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1004-2458-（2019）02-0056-08

2013年中國“一帶一路”倡議提出之時(shí)，恰逢中日關(guān)系處于對抗與對立時(shí)期。雙方在政治、安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的沖突加劇，雙邊關(guān)系由此前的“政冷經(jīng)熱”惡化到了接近“全面崩潰”“壞到不能再壞”的狀態(tài)。基于上述原因，日本政府對“一帶一路”建設(shè)持不看好、不參與，甚至不支持的態(tài)度，并與中國展開競爭。伴隨國際國內(nèi)形勢的變化，日本政府開始重新審視“一帶一路”建設(shè)對日本的影響，個(gè)別官員開始釋放愿意參與“一帶一路”建設(shè)的信號。2017年5月13日，日本自民黨干事長二階俊博訪華，表示日本希望加入亞投行和參與“一帶一路”。2017年底，日本政府正式作出表態(tài)，可將中日合作范圍擴(kuò)大到“一帶一路”沿線的第三方國家[1]。2018年是中日和平友好條約締結(jié)40周年，4月16日，中日時(shí)隔八年重啟經(jīng)濟(jì)高層對話，雙方就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)合作與交流、第三方合作、東亞經(jīng)濟(jì)一體化與多邊合作四個(gè)專題展開了磋商[2]。2018年5月9日，李克強(qiáng)總理出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并對日本進(jìn)行正式訪問。2018年10月25日，安倍晉三首相率領(lǐng)約500名日本商界領(lǐng)袖訪華，中日兩國政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)團(tuán)體圍繞“一帶一路”沿線第三方市場合作，簽署了52份合作協(xié)議。習(xí)近平主席在慶祝改革開放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們要以共建‘一帶一路為重點(diǎn)，同各方一道打造國際合作新平臺(tái)，為世界共同發(fā)展增添新動(dòng)力?！笨梢灶A(yù)見，隨著日本對“一帶一路”認(rèn)知的變化及兩國高層互訪，今后中日兩國在“一帶一路”沿線國家的合作將獲得快速推進(jìn)。

一、中日與“一帶一路”沿線國家

的貿(mào)易往來現(xiàn)狀及評析長期以來，中日兩國互為重要貿(mào)易伙伴。近年來，中日貿(mào)易對日本貿(mào)易的影響力不斷提升，兩國雙邊貿(mào)易在經(jīng)歷數(shù)年低迷后，2017年重返3 000億美元高點(diǎn)。從貿(mào)易比重看，中國分別在2002年、2007年和2009年超過美國，成為日本最大的進(jìn)口對象國、最大貿(mào)易伙伴國和最大出口對象國。根據(jù)日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年，中日貿(mào)易額僅占日本貿(mào)易總額的20-8%，2017年，這一比重已升至43-5%，超過美日貿(mào)易比重。從貿(mào)易規(guī)?？?，2012年，中日雙邊貿(mào)易額同比減少3-9%，占日本貿(mào)易總額比重同比減少1-9%。此后，受到中日關(guān)系惡化、中國國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等因素影響，中日雙邊貿(mào)易連續(xù)5年呈下降趨勢，雙邊貿(mào)易額平均每年減少4-2%[3]。2017年，中日雙邊貿(mào)易終于止跌回升，實(shí)現(xiàn)了10-1%的正增長，雙邊貿(mào)易額也重返3 000億美元高點(diǎn)。

首先，從中日兩國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易狀況看，中日同為“一帶一路”沿線國家的重要貿(mào)易伙伴，在沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均發(fā)揮著重要作用，中日在“一帶一路”框架下開展合作存在深厚基礎(chǔ)。從貿(mào)易規(guī)?？?，2010年以來，“一帶一路”沿線國家對中國貿(mào)易規(guī)模相較于日本，呈現(xiàn)顯著增長趨勢。2010-2017年，“一帶一路”沿線國家對中國的貿(mào)易額由68-5百億美元增至108-4百億美元，年均增幅為8-3%。如圖1所示，2017年，中國與沿線國家的貿(mào)易額占中國與全球貿(mào)易額的26-4%。與之相比，沿線國家對日本貿(mào)易額從2010年的41-8百億美元，增至2012年的53-2百億美元?！耙粠б宦贰背h提出后，受全球宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國際貿(mào)易發(fā)展低迷，特別是“一帶一路”倡議提出后，中國同沿線國家貿(mào)易額增加等因素影響，日本與沿線國家的貿(mào)易額在2013-2016年呈下降趨勢，日本對沿線國家貿(mào)易額占其外貿(mào)總額的比重也從2013年的31-6%下滑至2016年的26-0%。2017年，日本與沿線國家的貿(mào)易額止跌回升至36-4百億美元，較上一年增長11-9%。2010-2017年，“一帶一路”沿線國家對中國的貿(mào)易額和增幅均顯著高于日本，中日兩國與沿線國家的貿(mào)易額差距逐漸擴(kuò)大，其中2017年中國與沿線國家的貿(mào)易量達(dá)到日本的近3倍[4]。這意味著隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，沿線國家對中國的貿(mào)易依賴度提升并超過日本，換言之，中國對“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易重要程度已超過日本。同時(shí)，觀測期內(nèi)，日本與沿線國家貿(mào)易額占其外貿(mào)總額的比重始終顯著高于中國，“一帶一路”沿線國家對日本對外貿(mào)易的重要性成為日本對“一帶一路”建設(shè)態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

其次，從中日與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易的地區(qū)分布看，如圖2所示，觀測期內(nèi)日本與東南亞、西亞地區(qū)的貿(mào)易遠(yuǎn)超其他地區(qū)，但東南亞和西亞對日本的貿(mào)易比重在2013年后呈下降趨勢。如圖3所示，觀測期內(nèi)，中國與中亞、東南亞地區(qū)的貿(mào)易遠(yuǎn)超其他地區(qū)，且2013年后，中亞、東南亞與南亞地區(qū)對中國貿(mào)易的比重均呈上漲趨勢。此外，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，中國對沿線國家出口的產(chǎn)品主要以礦物燃料、潤滑油、化學(xué)成品等初級產(chǎn)品和低端制成品為主。目前，中國自“一帶一路”沿線國家進(jìn)口的產(chǎn)品，主要為資源制成品和初級產(chǎn)品。其中2000-2014年中國從沿線國家進(jìn)口的資源制成品和初級產(chǎn)品的比重分別提高了5-1%和6-8%。日本與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易品涉及不同技術(shù)水平產(chǎn)品，“一帶一路”倡議提出之后，沿線國家與中國貿(mào)易往來增加，使同期沿線國家從日本進(jìn)口的各類產(chǎn)品比重均顯著低于中國，中日兩國在沿線國家的貿(mào)易競爭加劇[5]。

綜上，目前中日與“一帶一路”沿線國家的合作具有以下特征：中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，存在著貿(mào)易層次偏低，生產(chǎn)、貿(mào)易與投資深度合作不足和尚未形成價(jià)值鏈上下游的供求關(guān)系等諸多問題。盡管目前東亞的“雁陣模式”趨于解體，但日本在資本、技術(shù)和管理方面具備明顯優(yōu)勢，依然在全球價(jià)值鏈分工中保持上游位置，中日兩國合作的互補(bǔ)優(yōu)勢依然明顯。另外，中日兩國均與“一帶一路”沿線國家保持密切貿(mào)易關(guān)系，并且兩國與沿線國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在差異，加之兩國在全球價(jià)值鏈分工中的“上下游”地位以及互補(bǔ)型的分工模式，因此，可以認(rèn)為中日兩國在“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作存在巨大空間。

二、中日在“一帶一路”沿線國家

投資的推進(jìn)狀況及評析中日雖互為重要投資對象國，但2013年后，雙邊投資規(guī)模持續(xù)下滑，呈現(xiàn)出與雙邊貿(mào)易相同的下降趨勢。日本對中國直接投資方面，受中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力成本提高及“購島事件”等因素影響，自2013年起日本對中國直接投資連續(xù)4年經(jīng)歷負(fù)增長，2016年，中國實(shí)際利用日本直接投資僅31-0億美元。2017年，日本對中國投資32-7億美元，同比增長5-1%，繼續(xù)位居中國第一大投資來源國。從投資領(lǐng)域看，日本對中國直接投資仍以制造業(yè)為主，其中運(yùn)輸機(jī)械產(chǎn)業(yè)最具代表性。投資結(jié)構(gòu)由低附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)逐漸向高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)調(diào)整[6]?？梢灶A(yù)見，未來日本除在高端制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品等制造業(yè)領(lǐng)域加大投資外，還將在零售批發(fā)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等非制造業(yè)領(lǐng)域加大投資。中國對日本直接投資方面，2016-2017年中國對日本直接投資在經(jīng)歷了2年下跌后首次回升，增長幅度為43-1%和79-8%，2017年，中國對日本直接投資達(dá)到6-2億美元的高峰。

“一帶一路”倡議提出以來，中國對沿線國家直接投資增長迅速。中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資存量，從2003年的13-2億美元，增長至2013年的720-2億美元?！耙粠б宦贰背h提出后，2014-2016年中國企業(yè)對沿線國家累計(jì)投資480億美元，是過去10年中國對沿線國家投資的近6成。從投資分布看，中國對“一帶一路”沿線國家的投資主要流向俄羅斯、巴基斯坦以及部分東盟國家，對空間地理距離較遠(yuǎn)的東歐、西亞、北非地區(qū)投資較少。而日本的投資主要集中在東南亞及南亞國家，兩國在“一帶一路”沿線國家的投資呈現(xiàn)出空間差異性。根據(jù)日本瑞穗銀行的調(diào)查報(bào)告，日本對“一帶一路”沿線國家的投資主要集中在“一路”沿線國家，但數(shù)據(jù)顯示，日本對“一帶”地區(qū)的投資增長較快。例如，2017年，日本對“一帶”沿線東歐的直接投資為610億日元，較2016年增長了559-9%[7]。從投資結(jié)構(gòu)來看，由于中國對“一帶一路”沿線國家投資的主要目的為獲取石油、天然氣等戰(zhàn)略性資源和開拓當(dāng)?shù)厥袌?，因此，中國的投資多集中于冶金、化工等制造業(yè)領(lǐng)域。為符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，日本對東南亞、南亞的投資多以承接落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移導(dǎo)向的制造業(yè)為主，而對中亞地區(qū)的投資則集中在非制造業(yè)領(lǐng)域[8]。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷務(wù)實(shí)推進(jìn)，沿線國家在基建領(lǐng)域展示出巨大市場需求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或正成為日本對外投資的新動(dòng)向[9]。近年來，日本政府將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”的重要支柱。2015年5月，日本政府提出“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”計(jì)劃，并承諾提供1 100億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，略高于亞投行1 000億美元的法定資本金，與亞投行在基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)領(lǐng)域呈競爭態(tài)勢。其實(shí)，日本政府提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃與中國政府“一帶一路”所倡導(dǎo)的設(shè)施連通有異曲同工之妙[10]。

綜上可知，中日兩國在“一帶一路”沿線國家的投資呈現(xiàn)出空間差異性和結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性。日本在“一帶”地區(qū)的投資遠(yuǎn)低于“一路”地區(qū)，但對“一帶”地區(qū)投資增長較快。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場潛力巨大?？梢灶A(yù)見，未來中日在“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)?huì)在競爭中走向協(xié)調(diào)合作。

三、中日在“一帶一路”

沿線合作的新動(dòng)向中日兩國作為全球第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，2017年，兩國GDP之和占全球GDP份額超過1/5，占亞洲GDP總量的一半以上?？梢姡腥諆蓢^續(xù)在貿(mào)易、投資等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展合作，將為全球經(jīng)濟(jì)增長做出更大貢獻(xiàn)。中國改革開放40年來，不斷融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)種類齊全、技術(shù)水平較高的工業(yè)體系。而日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，經(jīng)濟(jì)增速降低，但20多年來經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量獲得較大提升。隨著2010年中國GDP總量超過日本，中日兩國經(jīng)濟(jì)力量對比發(fā)生改變。目前，中日在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作時(shí)，并不存在此消彼長的競爭關(guān)系，兩國在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域還存在著巨大合作空間。中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系在經(jīng)歷了持續(xù)數(shù)年的低迷后，在2017年開始回暖，未來中日兩國企業(yè)合作前景樂觀。如圖4所示，日本國際協(xié)力銀行（JBIC）2017年底發(fā)布的關(guān)于日本制造業(yè)企業(yè)在海外開展業(yè)務(wù)的調(diào)查報(bào)告顯示，中國時(shí)隔4年重返日本制造企業(yè)海外業(yè)務(wù)最具潛力國家第1名。在被調(diào)查的444家企業(yè)中，有意在中國開展海外業(yè)務(wù)的制造業(yè)企業(yè)從之前的42-0%上升至45-7%，其中超過2/3的受訪日本制造企業(yè)看好中國市場規(guī)模和今后的增長前景。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）2017年底公布的關(guān)于亞太地區(qū)日資企業(yè)活動(dòng)實(shí)況調(diào)查報(bào)告，發(fā)布了日資企業(yè)在亞太地區(qū)開展業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。其中2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，未來1～2年，僅有38-1%的受訪企業(yè)有意在中國市場擴(kuò)大業(yè)務(wù)，這是自1998年開始實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查以來首次跌破四成。但這一指標(biāo)在2016年迅速回升了2個(gè)百分點(diǎn)，2017年則大幅上升至48-3%。調(diào)查顯示，中國在市場前景、市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群等方面的優(yōu)勢吸引日本企業(yè)在華開展業(yè)務(wù)[11]。2018年11月5日，在上海舉辦的國際進(jìn)口博覽會(huì)上，約有403家日本參展商進(jìn)駐，參展商數(shù)量是第二名韓國的近兩倍。日本參展商主要集中在食品及農(nóng)產(chǎn)品、服裝服飾及日用消費(fèi)品、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健、智能及高端裝備等領(lǐng)域。參展商除傳統(tǒng)大型企業(yè)外，大多數(shù)是擁有精準(zhǔn)市場定位或獨(dú)特技術(shù)及產(chǎn)品的中小企業(yè)，有意借助進(jìn)口博覽會(huì)平臺(tái)開拓中國市場。日本企業(yè)對中國市場抱有期待的同時(shí)，也凸顯出中日經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力。

隨著中日關(guān)系從競爭走向協(xié)調(diào)合作，中日兩國在傳統(tǒng)貿(mào)易、投資領(lǐng)域展開合作的同時(shí)，未來針對“一帶一路”建設(shè)在第三方市場的合作，或?qū)⒊蔀橹腥战?jīng)貿(mào)合作新動(dòng)向。自2017年底日本政府首次做出表態(tài)，可在“一帶一路”沿線第三方市場開展中日經(jīng)貿(mào)合作以來，中日從官方到民間在第三方市場合作的熱情高漲。2018年1月，在瑞士舉行的“一帶一路”達(dá)沃斯圓桌會(huì)議上，JBIC等日本金融機(jī)構(gòu)表示，將對參與“一帶一路”項(xiàng)目的日本企業(yè)提供資金支持。2018年5月，李克強(qiáng)總理訪日期間，兩國政府就第三方市場合作簽署備忘錄，將為兩國企業(yè)提供較為完善的制度保障。事實(shí)上，在日本政府表態(tài)之前，中日民間企業(yè)已在第三方市場展開合作，主要涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共同研發(fā)、相互持股、聯(lián)合競標(biāo)和分包項(xiàng)目等方面。2018年10月25日，安倍訪華期間，第1屆中日第三方市場合作論壇在北京舉行，論壇上，中日兩國的政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)團(tuán)體共簽署了52份合作協(xié)議。簽署協(xié)議的主體有中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)和日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等國家經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，也有中國國家開發(fā)銀行、日本國際協(xié)力銀行和瑞穗金融集團(tuán)等大型金融機(jī)構(gòu)，還有索尼公司和百度網(wǎng)絡(luò)科技公司等知名企業(yè)。

如圖5所示，中日下一步合作的主要項(xiàng)目，集中在金融合作和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。首先，從金融合作領(lǐng)域看，為進(jìn)一步表示中國對中日深化經(jīng)貿(mào)合作的開放態(tài)度，2018年10月26日，中國人民銀行與日本銀行簽署了中日雙邊貨幣互換協(xié)議，旨在維護(hù)兩國金融穩(wěn)定，支持雙邊經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)發(fā)展[12]。協(xié)議規(guī)模為2 000億元人民幣，是2002年版協(xié)議的10倍，接近2017年中日貿(mào)易的1/10。雙方還簽署了在日本建立人民幣清算安排的合作備忘錄，便利中日兩國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資便利化。上述舉措標(biāo)志著中日兩國在金融領(lǐng)域的合作得到深化，有利于增加兩國雙邊貿(mào)易的便利性，規(guī)避因匯率變動(dòng)造成的潛在損失，降低兩國的貨幣風(fēng)險(xiǎn)和交易成本[13]。同時(shí)也標(biāo)志著兩國貿(mào)易朝著產(chǎn)業(yè)投資方向深化，有利于推進(jìn)人民幣國際化和東亞地區(qū)自主區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，逐步擺脫對美元的依賴，避免全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩中，東亞出現(xiàn)貨幣和金融危機(jī)[14]。

在基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域，據(jù)日方預(yù)測，2016年到2030年，“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求在26萬億美元左右?！耙粠б宦贰甭?lián)通了東南亞、南亞、歐亞大陸到非洲的巨大市場，而日本受此前的“孤島問題”作為一個(gè)游離于大陸合作體系之外的島嶼國家，日本與歐亞大陸之間經(jīng)貿(mào)通道不暢是日歐經(jīng)濟(jì)交往的瓶頸。之前日本歷屆政府均構(gòu)建過同中亞、歐洲合作的大陸政策，但始終難以打破日本孤懸海上的地理限制。的限制，經(jīng)貿(mào)往來主要集中在“一路”地區(qū)，歐亞大陸的許多市場日本企業(yè)難以企及。中日如能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面共同參與開發(fā)合作，將中國的裝備制造、人力資源等競爭優(yōu)勢與日本的先進(jìn)技術(shù)、國際化經(jīng)營與本地項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢相結(jié)合，在生產(chǎn)要素上互通有無，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能上優(yōu)勢互補(bǔ)，既可為“一帶一路”沿線國家提供基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品，又可為中日兩國企業(yè)進(jìn)軍“一帶一路”沿線市場帶來商機(jī)。例如，2015年起，日本通運(yùn)公司與中國鐵路總公司開展合作，利用中歐班列，開通經(jīng)由中國鐵路聯(lián)通日本和歐洲之間的聯(lián)運(yùn)服務(wù)。中歐班列沿線經(jīng)過多個(gè)“一帶一路”國家，日本企業(yè)和日本在華投資企業(yè)可借助這一物流新通道，向“一帶一路”沿線國家輸出產(chǎn)品和服務(wù)。中日兩國在繼續(xù)推進(jìn)雙邊貿(mào)易、雙向投資等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時(shí)，未來中歐班列、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域或?qū)⒊蔀橹腥諊@“一帶一路”建設(shè)深化合作的新動(dòng)向[10]。四、深化中日經(jīng)貿(mào)合作的新思路

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)和中日在“一帶一路”沿線國家合作的提質(zhì)升級，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系將迎來新的春天。2018年10月25日，安倍率領(lǐng)約500名日本商界領(lǐng)袖訪問中國，并同中國達(dá)成2 000億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議和圍繞第三方市場的52項(xiàng)合作協(xié)議，將中日經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系推向新的高潮。通過深化第三方合作，加強(qiáng)中日貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，避免“殺價(jià)競爭”等無序競爭行為的出現(xiàn)，有利于保障兩國在第三方市場的談判和競價(jià)中公平競爭，實(shí)現(xiàn)真正的優(yōu)勢互補(bǔ)與合作共贏。目前，在“一帶一路”沿線國家，中日兩國企業(yè)已在基礎(chǔ)設(shè)施、物流和能源等領(lǐng)域展開“1+1+1>3”的合作模式，謀求風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享[15]。中國政府應(yīng)該抓住這一契機(jī)，考慮在以下幾個(gè)方面高效務(wù)實(shí)地推進(jìn)與日本的經(jīng)貿(mào)合作：

第一，應(yīng)搶抓安倍訪華促中日關(guān)系改善的良好契機(jī)，利用JETRO等重要機(jī)構(gòu)，加大對日本招商引資和產(chǎn)業(yè)合作力度，吸引日本高端制造和服務(wù)業(yè)來華投資[10]。目前JETRO在中國北京、上海、廣州、大連、成都、青島、武漢、香港等城市和地區(qū)設(shè)有辦事處，在華辦事處數(shù)量遠(yuǎn)超亞洲各國。JETRO每年發(fā)布調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為日本企業(yè)提供中國政策及市場分析、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、營商環(huán)境調(diào)查和會(huì)展服務(wù)，為日本企業(yè)在華開展業(yè)務(wù)提供有力支持。截至2018年9月，JETRO針對中國發(fā)布市場價(jià)格調(diào)查等營銷信息130條、研究報(bào)告近555項(xiàng)、商業(yè)信息多達(dá)6 097條。為快速推進(jìn)與日本的經(jīng)濟(jì)合作與交流，中國應(yīng)充分發(fā)揮JETRO等重要平臺(tái)機(jī)構(gòu)在中日企業(yè)界之間的紐帶作用，掀起對日本招商引資的新高潮。

第二，以中國國際進(jìn)口博覽會(huì)為契機(jī)，主動(dòng)開放市場，進(jìn)一步吸引日本及“一帶一路”沿線國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國市場。2018年11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開幕，習(xí)近平主席在開幕式上發(fā)表《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)開放合作是增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿?。目前，中日貿(mào)易及中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易均處于不平衡狀態(tài)。中國應(yīng)借國際進(jìn)口博覽會(huì)的機(jī)遇，注重加大從日本及“一帶一路”沿線國家進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易雙向平衡。十九大報(bào)告提出，要拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。今后，可充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢，發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，吸引更多日本電商企業(yè)落戶跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，以擴(kuò)大對日進(jìn)口，利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等貿(mào)易便利化措施，推進(jìn)與日本的進(jìn)出口貿(mào)易。

第三，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的橋梁紐帶作用，充分挖掘中日企業(yè)在生產(chǎn)要素上具備的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)合作共贏。長期以來，日本同中亞、歐洲開展經(jīng)貿(mào)合作存在的“孤島問題”，制約了日本與亞歐大陸的經(jīng)貿(mào)往來，而現(xiàn)有的“一帶一路”合作模式，使日本可經(jīng)由中國加強(qiáng)與歐亞大陸互聯(lián)互通，減少參與大陸國家合作的經(jīng)濟(jì)成本，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)輻射能力[16]。當(dāng)前，日本在“一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來遠(yuǎn)超“一帶”沿線國家，中國應(yīng)抓住中日在“一帶一路”沿線第三方市場合作的機(jī)遇，充分發(fā)揮中國作為大陸國家的區(qū)域地緣優(yōu)勢和“一帶一路”的橋梁作用，以中日兩國企業(yè)為主體，推進(jìn)在“一帶一路”沿線特別是“一帶”地區(qū)合作開發(fā)項(xiàng)目[17]。可優(yōu)先考慮在東北亞和中國東北地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施、高端制造等方面的合作，選取成效顯著的合作項(xiàng)目作為樣本，向更多地區(qū)和更多領(lǐng)域推廣和拓展。例如在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，依托日本東京、橫濱、名古屋、大阪、神戶等主要港口與中國大連港的航運(yùn)業(yè)務(wù)，借助大連港集裝箱碼頭開通中歐班列，并實(shí)現(xiàn)回程班列常態(tài)化運(yùn)行的契機(jī)，全面推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，保障日本海運(yùn)貨物順利轉(zhuǎn)場鐵路運(yùn)輸，為中日企業(yè)提供更多商機(jī)。

第四，加強(qiáng)與日本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)對接合作，著重推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作[10]。改革開放40年來，居民生活水平改善推動(dòng)消費(fèi)升級，體現(xiàn)在旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場需求的提升和人民對綠水青山的向往。日本在觀光經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域擁有優(yōu)質(zhì)資源和豐富經(jīng)驗(yàn)，此次安倍訪華期間，中日兩國企業(yè)圍繞上述領(lǐng)域，簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，未來醫(yī)療保健、看護(hù)養(yǎng)老和節(jié)能環(huán)保將是中日經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國應(yīng)吸引并利用日本優(yōu)質(zhì)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資源、清潔能源和垃圾分類處理經(jīng)驗(yàn)，定向?qū)尤毡拘屡d產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“旅游+醫(yī)療+養(yǎng)老”和節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，并考慮優(yōu)先在部分地區(qū)開展現(xiàn)代醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)中心和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作園的試點(diǎn)工作。

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[責(zé)任編輯宋鳳軒]