楊強(qiáng)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-025-02

摘 要 現(xiàn)代化礦井的建設(shè)，需要聯(lián)建黨支部工作水平的提升。當(dāng)前，以斜溝煤礦為代表的基層聯(lián)建支部，雖然近年來的建設(shè)有了很大改善，但還存在著體制機(jī)制有待突破，政治學(xué)習(xí)不到位，基層黨建力量薄弱，考核機(jī)制建設(shè)滯后等問題。為此，應(yīng)通過完善體制機(jī)制，抓政治學(xué)習(xí)，開展黨員責(zé)任區(qū)活動，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善黨建考核激勵等措施來改善和提高。

關(guān)鍵詞 聯(lián)建黨支部 體制機(jī)制 隊伍建設(shè)

目前，現(xiàn)代煤礦已經(jīng)朝著信息化智能化建設(shè)全面展開，焦煤集團(tuán)要打造“建設(shè)具有全球競爭力的世界一流焦煤企業(yè)”，就要順應(yīng)煤炭發(fā)展趨勢，不斷改革創(chuàng)新，要堅持走“減優(yōu)綠”之路，建設(shè)智慧礦山，提高效率與效益，不斷提升企業(yè)的盈利能力。深化企業(yè)改革，其中最重要的就是用工制度的改革，才能使企業(yè)瘦身健體。隨之而來的就是專業(yè)化服務(wù)隊伍比較多，越來越多的勞務(wù)被剝離，造成且大量勞務(wù)派遣人員，這些人員的管理就是困擾企業(yè)安全發(fā)展的一大問題。而在這一過程中，黨建工作有著不可或缺的關(guān)鍵作用，因此，如何加強(qiáng)礦井企業(yè)黨建就成為了研究的重要方向。為此，本文將以斜溝煤礦為例，對該課題進(jìn)行分析。

一、聯(lián)建黨支部工作概述

（一）聯(lián)建黨支部工作的概念

在我國，黨是治理的核心，也是經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)者。國企作為國家掌握的重要力量，雖然本質(zhì)上是市場的主體，但也必然具備著一定的政治功能，其中黨的建設(shè)在其中有著不可或缺的關(guān)鍵作用。而聯(lián)建黨支部工作，就是指在不同單位的黨組織通過一定的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同開展建設(shè)活動的工作。一般而言，在國企中，外派單位和總部之間往往會開展這樣的工作。

（二）斜溝煤礦聯(lián)建黨支部工作現(xiàn)狀

斜溝煤礦是一個現(xiàn)代化礦井，現(xiàn)代企業(yè)制度完善，外委施工單位已經(jīng)有完善體系建設(shè)、生產(chǎn)調(diào)度、安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎懲的五統(tǒng)一管理制度體系，安全責(zé)任、生產(chǎn)體系已經(jīng)非常的系統(tǒng)，一個礦井2000人的外委人員的管理，黨的組織和工作覆蓋出現(xiàn)了一些盲區(qū)和空白點，在這樣的新形勢行下，更需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，國有企業(yè)的黨建的獨特優(yōu)勢，加強(qiáng)思想組織建設(shè)就是擺在我們面前的重要課題。在外委單位同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織建設(shè)，把黨的組織建到車間班組、生產(chǎn)隊組，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活會和黨組織作用的充分發(fā)揮。

目前，斜溝煤礦主要在兩個方面取得了突出的成績。一是圍繞項目生產(chǎn)，設(shè)立黨員監(jiān)督崗，搭建聯(lián)建平臺。聯(lián)建支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，設(shè)置項目質(zhì)量、安全、廉潔監(jiān)督員及農(nóng)民工工資保障員等維權(quán)監(jiān)督崗位，擇優(yōu)聘請務(wù)工黨員任職，認(rèn)真履行職責(zé)；充分發(fā)揮務(wù)工黨員先鋒表率作用，廣泛在各勞務(wù)隊中開展技術(shù)比武、安全生產(chǎn)等競賽活動，對優(yōu)勝組予以通報獎勵；項目每日生產(chǎn)例會邀請務(wù)工黨員參加，認(rèn)真聽取其意見和建議；給勞務(wù)隊發(fā)放工資時，請務(wù)工黨員現(xiàn)場監(jiān)督等等，充分調(diào)動了其工作積極性，務(wù)工黨員的主人翁的責(zé)任意識顯著增強(qiáng)。

二是圍繞項目和諧，創(chuàng)新工作舉措，豐富聯(lián)建內(nèi)容。通過建立農(nóng)民工培訓(xùn)、開辦職工書屋、設(shè)置農(nóng)民工“探親房”，送清涼，送健康，送溫暖，送電影等載體，為外來務(wù)工人員和務(wù)工黨員拓展了幸?？臻g。聯(lián)建支部還聘請專家為務(wù)工人員舉辦業(yè)務(wù)知識講座和法律咨詢，提高了其綜合素質(zhì)；不定期舉行各種文體活動，讓務(wù)工人員在忙碌之余，體驗休閑之樂過去項目工地“兩眼一睜，干活到熄燈”的現(xiàn)象已成歷史。

二、斜溝煤礦聯(lián)建黨支部工作中存在的問題

（一）外委單位的體制機(jī)制有待突破

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)表明，企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。企業(yè)的發(fā)展就需要有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、勇于攻堅克難的高素質(zhì)干部隊伍，但更需要一直充分組織起來為企業(yè)真誠奉獻(xiàn)的的職工隊伍。煤礦企業(yè)順應(yīng)新形勢，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的經(jīng)營和管理模式?jīng)]有及時完善跟進(jìn)和創(chuàng)新，基層黨建工作難以與生產(chǎn)經(jīng)營活動相濟(jì)相融。企業(yè)的專業(yè)化、扁平化管理與傳統(tǒng)黨建工作垂直管理和信息傳遞模式難以很好的融合。導(dǎo)致大量外委隊伍黨員出現(xiàn)學(xué)習(xí)管理不及時不到位，發(fā)揮先鋒作用發(fā)揮不強(qiáng)，黨組織功能難以發(fā)揮。

（二）政治學(xué)習(xí)不到位

對于黨建來說，政治方面的學(xué)習(xí)與教育是關(guān)鍵，也是基礎(chǔ)。但從斜溝煤礦聯(lián)建黨支部的情況看，其政治學(xué)習(xí)還存在著不到位的情況。一是政治學(xué)習(xí)過于機(jī)械，只是簡單的傳達(dá)上級的精神，并沒有深入的領(lǐng)會，例如對于十九大精神的學(xué)習(xí)，就是照搬一下資料，并沒有深入的組織具體的探討。二是政治學(xué)習(xí)的互動性較差，多數(shù)情況下，都是由書記傳達(dá)或者講授為主，很少開展專門的討論互動等活動，這就使得其他黨員的主動性大大下降，也影響了其學(xué)習(xí)的效果。

（三）基層黨建力量薄弱

現(xiàn)代國有煤礦企業(yè)依然存在粗放式管理，只抓業(yè)務(wù)不抓黨務(wù)現(xiàn)象依然存在，基層黨務(wù)隊伍建設(shè)不足，基層存在不同程度黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。區(qū)隊支部書記配置不強(qiáng)，思想解放和創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強(qiáng)，工作能力和理論素養(yǎng)都不能很好的適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，黨員的模范帶頭作用，黨務(wù)干部的能力提升、激勵機(jī)制亟待完善，這些都是建設(shè)基層黨建薄弱環(huán)節(jié)。

（四）考核機(jī)制建設(shè)滯后

聯(lián)建黨支部的工作雖然表面上比較枯燥，但要想做好還需要一定的激勵手段來做支撐。但從斜溝煤礦的情況來看，其在考核機(jī)制上還存在較大問題。一是對黨建考核不重視，只統(tǒng)計數(shù)據(jù)、看結(jié)果，對于開展此項工作的人員沒有給予相應(yīng)的獎勵，使得他們的積極性受到了一定的抑制，進(jìn)而導(dǎo)致后面的工作質(zhì)量出現(xiàn)了下降。二是考核不細(xì)致、不科學(xué)，例如對于很多評價并沒有進(jìn)行量化，只在黨員數(shù)量等簡單問題上有所體現(xiàn)，這就使得工作的依據(jù)不夠夯實，進(jìn)而影響到其最終的考核結(jié)果的公正性。

三、改善斜溝煤礦聯(lián)建黨支部工作的對策措施

（一）完善體制機(jī)制

聯(lián)建黨支部作為一種特殊的安排，對于斜溝煤礦這類國企的采礦一線單位，利用好聯(lián)建的優(yōu)勢就顯得格外重要。為此，要明確聯(lián)建支部與礦本部黨委之間的組織管理機(jī)制，突出指導(dǎo)與接收之間的關(guān)系，強(qiáng)化前者對于支部的幫助，使后者更好地開展工作。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的機(jī)制安排，例如黨建工作人員的培訓(xùn)等等，礦黨委要加強(qiáng)對于斜溝煤礦這類聯(lián)建支部的支持，推動后者建立更加完善的自我培訓(xùn)機(jī)制。要完善聯(lián)建支部自身的組織管理機(jī)制，突出人員、制度等方面的作用，使支部能夠更好地發(fā)揮出應(yīng)有的功能。

（二）抓政治學(xué)習(xí)，開展黨員責(zé)任區(qū)活動

對于斜溝煤礦聯(lián)建黨支部來說，抓好政治學(xué)習(xí)主要要做好三個方面工作：一是突出內(nèi)容的可讀性。除了要傳達(dá)上級的精神之外，還要做好相應(yīng)的解讀與深化，特別是與自身工作的結(jié)合，使之能夠更好地被黨員、工友們所理解。二是加強(qiáng)互動交流，增加探討等工作，使普通的黨員和工人們也能參加進(jìn)去，進(jìn)而通過相互學(xué)習(xí)來提升綜合的效果。三是開展實踐學(xué)習(xí)的活動，讓政治的理念滲透到日常的采礦管理等工作之中，使政治的學(xué)習(xí)能夠在實際工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用，進(jìn)而也能反作用于大家的理解。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)

人員是黨建的基礎(chǔ)所在，只有隊伍強(qiáng)了，工作才能開展的好。為此，必須加強(qiáng)聯(lián)建支部的人才隊伍。首先，要依托礦黨委，增加專門人才在支部的配備，通過人員的流動來直接帶動整個隊伍的提升。其次，要加強(qiáng)黨務(wù)人員的培訓(xùn)，提升其具體開展工作的實際能力，例如，可以依托礦黨委組織專門的培訓(xùn)等活動，把聯(lián)建支部的人員納入進(jìn)去。第三，要加強(qiáng)直接指導(dǎo)和幫助，礦黨委應(yīng)把此項工作作為一個日常項目來推進(jìn)和實施，經(jīng)?；亻_展調(diào)研等活動，進(jìn)而提升基層聯(lián)建支部隊伍的實際工作水平。

（四）完善黨建考核激勵

對于斜溝煤礦聯(lián)建支部來說，完善考核激勵，是提升黨建積極性和效果的重要途徑。為此，要完善相關(guān)的考核機(jī)制，通過制度性的安排，給予黨務(wù)人員足夠的激勵預(yù)期，提升其開展此項工作的積極性。要明確考核的內(nèi)容，可以根據(jù)目標(biāo)來將任務(wù)細(xì)化、具體化，通過完善的考核，使得黨建本身更有針對性，也更能在實際中得到操作。要制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，更多的用量化的數(shù)據(jù)來體現(xiàn)成果，對于定性方面的內(nèi)容，可以通過系統(tǒng)化的印證來加以合理的評估，進(jìn)而保障考核的公平性。

四、結(jié)語

礦井是國有礦產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分，聯(lián)建黨支部則是此類單位黨組織的重要形式。當(dāng)前，以斜溝煤礦為代表的基層聯(lián)建支部，雖然近年來的建設(shè)有了很大改善，但還存在著體制機(jī)制有待突破，政治學(xué)習(xí)不到位，基層黨建力量薄弱，考核機(jī)制建設(shè)滯后等問題。為此，應(yīng)通過完善體制機(jī)制，抓政治學(xué)習(xí)，開展黨員責(zé)任區(qū)活動，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善黨建考核激勵等措施來改善和提高。

參考文獻(xiàn)

[1]張旭.新形勢下國企黨建工作創(chuàng)新路徑探析[J].科技風(fēng)，2019（32）.

[2]付勝南.國企巡視問責(zé)與整改實踐中的問題與應(yīng)對——基于八家央企兩輪巡視報告和通報的文本分析[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（05）.

[3]魏慧慧.國有企業(yè)黨的建設(shè)融入經(jīng)營生產(chǎn)的思考[J].石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報，2019（03）.

[4]謝明.國有企業(yè)“黨建聯(lián)盟”機(jī)制探索——以A鋼鐵集團(tuán)與B建筑集團(tuán)黨建共建為例[J].嶺南學(xué)刊，2019（01）.