孫福祥

摘 要：在我國水利工程的安全問題日益突出，如何準確地應(yīng)用安全法規(guī)和標準，降低安全風險提高文明建設(shè)管理水平，是確保水利工程安全的當務(wù)之急。本文探討了安全管理在水利工程建設(shè)中的重要性，分析了影響水利工程施工安全的因素，以及水利工程施工安全管理實施中現(xiàn)存的問題，研究了水利工程施工中的安全管理對策。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理措施

中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）05-0128-02

在水利工程建設(shè)中，出現(xiàn)了各種各樣的安全問題，造成安全事故的原因很多。為了解決上述問題，應(yīng)采取相應(yīng)措施，通過培訓、教育等方式提高建筑工人的安全意識，并通過設(shè)備和建筑管理提高建筑安全。安全管理對于水利工程的建設(shè)非常重要。在水利工程建設(shè)中，必須高度重視安全管理、持續(xù)學習和創(chuàng)新、改善安全管理和改善水利工程安全。

1 安全管理在水利工程建設(shè)中的重要性

（1）加強安全運營管理，提高員工安全意識。加強運行安全管理系統(tǒng)，全面設(shè)計水利工程管理，提高安全系統(tǒng)的整體功能。全面認識和突破優(yōu)先事項，嚴格要求每個建筑項目和每個建筑單元的安全，不斷優(yōu)化安全管理子系統(tǒng)，提高安全管理的整體功能。（2）加強對施工過程管理的控制，提高整體安全管理水平。建設(shè)進程的安全管理、變革管理工作是改變現(xiàn)狀，不成體系問題，分頭治理模式自由跨越各個機制，以期改進管理進程的總體水電建筑管理方面的安全性、完整性和靈活度，在建立有效的安全管理的過程中，確保所有的步驟都是安全的。（3）企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。水利工程對個人、各部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展都有非常重要的影響和作用。特別是，安全管理是水利工程企業(yè)直接影響自身建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的重要前提。如果忽視安全管理在建造安全事故，將出現(xiàn)一個不僅影響的速度和質(zhì)量，而且還直接液壓工程的聲譽和信譽的建筑公司本身，從而減少企業(yè)競爭力的市場。安全管理建造水力上是如此重要，其執(zhí)行，它可有效地規(guī)劃、市場的大規(guī)模行動，等等，這也意味著從根本上水力安保管理要求實施和實現(xiàn)全面安全管理。

2 影響水利工程施工安全的因素

（1）水利工程點多線長，安全管理難度大。除數(shù)千噸、上萬人的大型、相對集中的水廠外，其他供水管道、堤防、渠道建設(shè)往往場地和施工單位較多，施工場地分散，施工場地之間距離較大。工程規(guī)模小，大多地處偏遠，交通和通訊不方便，共同的特點是交通連接較不方便，施工系統(tǒng)安全管理難度大。（2）由于項目區(qū)自然環(huán)境較差，大多數(shù)建設(shè)單位居住在與周邊村莊有一定距離的臨時性建筑內(nèi)，抵御自然災(zāi)害的能力較差。在室外環(huán)境下，自救能力有限，晚上值班人員不足，一旦發(fā)生問題，會危及職工的生命安全，應(yīng)引起足夠的重視。（3）水利電力工程建設(shè)混亂，安全管理更多電力建設(shè)管理是一個無處不在的安全弱點，主要問題是絕緣材料和配件的差異，護套線反復使用在野生環(huán)境中，暴露出許多破碎的（例如，振動棒、熱熔機、焊接機、等等），閘刀開關(guān)設(shè)置不嚴格按照“一機一閘”的要求，最遠離使用設(shè)備，塑料外殼損壞或什么，在臨時桿配電箱沒有雨水設(shè)施和征兆，除了個別團隊使用不了解農(nóng)民工作為一個電工的電力知識，安全生產(chǎn)帶來了巨大的隱患。（4）水利建設(shè)需要使用大量的機械設(shè)備，而自動化、規(guī)模化、綜合化成為最終的發(fā)展方向，這使得水利建設(shè)的速度相對較快，平均需要4-5年才能完成一個大中型水利工程的建設(shè)。但由于場地條件的限制，加快施工將大大降低安全管理的效果。

3 水利工程施工安全管理實施中現(xiàn)存的問題分析

3.1 安全管理人員配備不齊

在當前水利工程建設(shè)過程中，許多企業(yè)在安全管理人員配備方面存在嚴重不足。雖然許多企業(yè)越來越重視安全管理，逐漸認識到水利工程安全管理實施的重要性，但在實踐中尚未形成一支專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀、專業(yè)技能較強的管理團隊。在一些水利工程企業(yè)實施安全管理的過程中，僅僅安排了專職的安全管理人員。僅僅依靠一個安全經(jīng)理來達到良好的安全管理效果是遠遠不夠的，容易導致“供不應(yīng)求”。管理者不可能面面俱到，容易造成施工安全管理的漏洞，直接影響水利工程施工的安全質(zhì)量。此外，由于專職安全人員數(shù)量不符合要求的標準，很難開展三級安全教育。建筑工地的教育工作大多是走正規(guī)化的路線，沒有得到實際的實施。許多崗位的實際安全操作不規(guī)范，容易造成各種安全事故[1]。

3.2 設(shè)計與監(jiān)理的行政干預(yù)過多

水利工程建設(shè)是關(guān)系民生的一項十分重要的工程，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民日常生活用水有著十分重要的影響。所以，對施工主體和各種渠道都有明確的規(guī)定，要求企業(yè)按照嚴格的要求進行施工。但從實踐中可以看出，現(xiàn)階段仍有部分違法者受主觀、個人金錢崇拜的影響，過多地通過行政手段干預(yù)水利工程的設(shè)計和監(jiān)督。特別是在招投標階段，許多業(yè)主提出了儲蓄投資指標，這對整個環(huán)節(jié)的順利實施有著嚴重的影響。在方案的設(shè)計中，未經(jīng)專業(yè)設(shè)計院或?qū)I(yè)人員的批準，根據(jù)自己的經(jīng)驗或考慮興趣直接實施設(shè)計方案。這不僅導致了水利工程設(shè)計方案與實際施工存在嚴重差異，而且在施工過程中由于各個設(shè)計環(huán)節(jié)的失效而導致安全事故的發(fā)生。在嚴重情況下，將造成嚴重的人力、物力和成本資源損失。

3.3 安全管理人員的安全意識和工作能力不足

安全經(jīng)理是水利安全工程施工人員中負責施工的最負責任的人，直接負責水利工程施工各個環(huán)節(jié)的一段較長時間的安全環(huán)。在國內(nèi)外，單一的安全管理及相關(guān)問題都處于逆向安全的復雜狀態(tài)，并對水針制造過程中實施非常詳細的安全管理措施。安全管理全是關(guān)于安全的，但是人員的安全是很嚴重的，沒有足夠的意識到行業(yè)的意義就會引導工人危害到安全的重大利益，水。此外，施工過程的快速發(fā)展是如此之快，施工工藝和施工現(xiàn)場突然進步，藝術(shù)發(fā)展的安全管理新缺乏新技術(shù)的一部分仍然是足夠的缺乏藝術(shù)，沒有解決方案來實現(xiàn)安全、有效的管理。

3.4 水利工程施工現(xiàn)場環(huán)境復雜

水利的往往集中在某些領(lǐng)域、水資源的外部環(huán)境、地理水文特征，除其他因素外，將直接影響水利工程水工、所有建筑工程、技術(shù)要求，大批工作人員和建筑在同一區(qū)域。安全管理施工現(xiàn)場非常困難，很容易發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)定之處，業(yè)務(wù)和安全挑戰(zhàn)的框架內(nèi)建造安全總局是否建造不能保持高度重視在建造過程中。特別是在大型施工作業(yè)中，安全人員必須考慮到大量的安全監(jiān)測工作，這大大增加了管理困難。

3.5 安全管理人員數(shù)量不足

水利工程的施工總量、施工人員和施工設(shè)備在各個施工環(huán)節(jié)都離不開安全管理人員的監(jiān)督檢查，大大增加了水利工程的人工成本。許多水利工程只有最低標準的安全管理人員，甚至有些工程只配備了一到兩名安全管理人員，我們不能處理安全問題。很明顯，管理是非常困難的，以確保對每一個建設(shè)過程的有效監(jiān)測，只能進行基本的安全培訓。但工作能否真正發(fā)揮作用是一個引起人們的關(guān)注，這在一定程度上加劇了安全隱患。

4 水利工程施工中的安全管理對策

4.1 采用先進的施工技術(shù)

由于目前縣級水利工程施工技術(shù)，與民用建筑等行業(yè)相比較為落后，施工機械設(shè)備較為傳統(tǒng)，施工技術(shù)相對落后，難免出現(xiàn)許多人為失誤。高科技內(nèi)容通過使用新技術(shù)、新方法、新材料，以改善傳統(tǒng)落后的施工工藝，降低人工操作，提高了機械功（如在人飲工程中大量采用機械開挖）已廣泛應(yīng)用于工程，為了提高勞動生產(chǎn)率，同時，減少不安全的因素，同時，有效地避免人的不安全行為。

4.2 強化安全管理覆蓋面

水利工程，包括大量的鏈接，不僅參與安全管理的建設(shè)，也應(yīng)早期干預(yù)之前，工程監(jiān)理，設(shè)計，和其他鏈接，主要目的是使項目安全管理的具體實現(xiàn)和實施標準，更清楚的了解各個環(huán)節(jié)的安全，單位的主任開始監(jiān)督。如監(jiān)理單位采購原材料發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時報告并停止工作。監(jiān)督單位不履行職責的，應(yīng)當嚴格按照安全管理制度追究責任。此外，各環(huán)節(jié)參與人員應(yīng)加強安全知識培訓，增強履行職責意識，明確自己的安全管理職責，確保安全管理在水利工程建設(shè)中實現(xiàn)全面覆蓋[2]。

4.3 加強施工監(jiān)督

目前，我國水利工程的強度和監(jiān)督水平較低，安全事故時有發(fā)生。因此，作為一項在施工過程中對安全控制產(chǎn)生重大影響的工作，工作監(jiān)督的質(zhì)量將對安全管理和控制的有效性產(chǎn)生重大影響。因此，通過改進液壓安全管理系統(tǒng)和模型，加強對整個施工過程的監(jiān)督和管理是很重要的。為此，建設(shè)單位可以加大對監(jiān)理工作的人力、財力投入，做好監(jiān)理工作和監(jiān)理制度實施檢查，確保監(jiān)理工作在建設(shè)過程中的作用得到充分發(fā)揮。此外，在水利工程監(jiān)理過程中，需要對一些重要的施工過程進行仔細的監(jiān)控，確保安全問題能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理，從而提高監(jiān)理效率。

4.4 加強安全教育和預(yù)防意識

首先，項目部門的每個成員的安全行為自己的責任，建立一個強烈的安全意識，和“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”，無論是在水利工程高度重視安全生產(chǎn)，建設(shè)單位管理領(lǐng)導和工程項目部門首席態(tài)度發(fā)揮關(guān)鍵作用，消除了潛在的安全隱患源，編制相應(yīng)的施工安全生產(chǎn)獎狀：如果生產(chǎn)安全事故，追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，根據(jù)情節(jié)嚴重程度的罰款或扣津貼，等等。如果沒有安全事故工作，實施相應(yīng)的激勵措施來促進安全的意識到項目執(zhí)行層面的項目管理水平。

4.5 建立生產(chǎn)安全規(guī)則和法規(guī)，并通過機構(gòu)教育實施

責任的企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人安全生產(chǎn)負責人，從組長到具體操作的工人，一層一層地實施安全系統(tǒng)，發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，系統(tǒng)應(yīng)該是通用的內(nèi)容和目標，和可操作的。制度建立后，各級人員必須嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，定期接受安全檢查和安全教育。

4.6 每個施工環(huán)節(jié)制定有針對性的施工安全技術(shù)措施和安全管理控制

項目招標將編寫施工組織設(shè)計，同時不應(yīng)該是一個將軍，一刀切式的公理定律，它應(yīng)該包含詳細的具體和有針對性的施工安全技術(shù)措施，針對工程建設(shè)特點、交通條件、天氣條件，如預(yù)測施工過程中可能出現(xiàn)的事故隱患和可能的安全問題，使我們能夠采取有效的技術(shù)和行政措施，盡量避免或減少施工中不安全因素，防止安全事故。

4.7 加強建設(shè)單位的嚴格認證和建設(shè)團隊安全管理

在工程招投標中，應(yīng)嚴格按照招標程序進行。在選擇中標單位時，必須選擇安全生產(chǎn)文件齊全、保證到位、施工隊伍無不良安全生產(chǎn)記錄的施工企業(yè)。中標單位在組建施工隊伍或施工隊伍時，應(yīng)選擇責任心強、技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員。特種作業(yè)人員上崗前，應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓，取得特種作業(yè)人員上崗證書。

5 結(jié)語

總之，安全管理在水利工程的施工過程中起著非常重要的作用，它直接影響到工程的施工進度、施工質(zhì)量以及后期的使用情況。因此，在水利工程建設(shè)過程中，安全管理要落實到實處，體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)，從技術(shù)應(yīng)用、管理體制和專職人員設(shè)置等方面加強管理。只有保證才能保證水利工程建設(shè)質(zhì)量得到有效控制，從而促進水利工程建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1] 黃敏清.淺談水利水電工程項目施工質(zhì)量管理[J].建材與裝飾，2007（12）：198-200.

[2] 王偉，胡愛珍，程玉彬.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].河南科技，2014（1）：198.