孫健

摘 要：目前，我國鋼鐵行業(yè)回暖，受“一帶一路”的扶持，相應(yīng)的國家政策為鋼材市場打開了新的出路，我國水泥工業(yè)也大力促進(jìn)新型干法水泥的發(fā)展。石灰石作為重要資源發(fā)展空間很大，石灰石成本的管控對于節(jié)約資源提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益非常關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：凹陷型露天石灰石開采;破碎;內(nèi)部控制;相關(guān)因素

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為工業(yè)以及建筑行業(yè)不可或缺的重要原料石灰石，其開采和生產(chǎn)力度不斷加大，目前石灰石開采主要分為“凹陷型露天開采”和“山坡型露天開采”，由于開采成本波動(dòng)比較大，難以管控，開采成本不斷提高，另外破碎成本的計(jì)算和考核辦法也相對比較單一，很難做到成本挖潛。因此，石灰石產(chǎn)品的成本管控問題成為目前石灰石企業(yè)管理中的重中之重的問題，如何優(yōu)化成本管理方式，推動(dòng)礦山企業(yè)由粗放式管理走向精細(xì)化是亟待解決的問題。本文主要從“凹陷型露天開采”的開采成本及破碎成本兩個(gè)方面分析目前石灰石礦山企業(yè)的成本現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的解決對策。

一、石灰石礦山企業(yè)成本構(gòu)成的特點(diǎn)及其對成本控制的必要性

（1）成本構(gòu)成的特點(diǎn)：因“凹陷型露天礦山”企業(yè)的特殊性，石灰石成本構(gòu)成主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

1.成本構(gòu)成比較復(fù)雜。由外包礦石成本和內(nèi)部破碎成本組成，露天開采企業(yè)的開采剝離環(huán)節(jié)大多采取外包形式，外包開采價(jià)格的制定根據(jù)企業(yè)資源綜合力利用方案中的開采成本計(jì)算數(shù)據(jù)為基本依據(jù)，對外進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，由于開采成本構(gòu)成比較復(fù)雜，如何確定合理的成本價(jià)格（外包價(jià)格）存在一定難題，制定價(jià)格過高會(huì)降低承包單位的生產(chǎn)積極性，價(jià)格制定偏低會(huì)給礦山企業(yè)減少收益;而破碎成本的構(gòu)成相對較為簡單，在破碎-篩分環(huán)節(jié)成本控制的點(diǎn)主要是設(shè)備維護(hù)修理費(fèi)和機(jī)物料消耗的控制以及人員的控制。

2.固定成本和半變動(dòng)成本比例偏高。第一，與石灰石礦山企業(yè)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任有關(guān)，企業(yè)每年上繳的土地復(fù)墾費(fèi)用、安全環(huán)保支出以及環(huán)境治理保護(hù)費(fèi)用還有固定資產(chǎn)的折舊構(gòu)成固定成本，造成石灰石產(chǎn)品的固定成本偏高，第二、企業(yè)二次剝離的成本從成本角度來說屬于半變動(dòng)成本，剝離量和石灰石產(chǎn)量不成正比例，但是對產(chǎn)量產(chǎn)生一定影響，由于地質(zhì)環(huán)境和礦山表層的變化，剝離的數(shù)量與產(chǎn)量的比例還不能控制在理想的范圍內(nèi)。

3.不確定因素較多。第一，剝離成本過高，剝離量不好控制;第二，鑿巖過程中機(jī)械設(shè)備的損耗定額消耗不好確定;第三，爆破環(huán)節(jié)爆破材料還存在著節(jié)約空間;第四，鏟裝環(huán)節(jié)中挖掘機(jī)定額消耗不夠準(zhǔn)確，第五，破碎環(huán)節(jié)對設(shè)備維護(hù)費(fèi)用以及備品備件、機(jī)物料的消耗缺少短期和長期的定額標(biāo)準(zhǔn);第六，未來不確定的因素還有各項(xiàng)準(zhǔn)備基金的提取和使用包括：安全經(jīng)費(fèi)、礦山維簡費(fèi);另外還有環(huán)境治理保證金及土地恢復(fù)保證金。

（2）必要性：首先，礦山企業(yè)在生產(chǎn)的同時(shí)必須要兼顧安全生產(chǎn)、環(huán)保除塵、環(huán)境治理、土地恢復(fù)等多方面的問題，需要企業(yè)對上述這些方面的問題做長遠(yuǎn)規(guī)劃和資金投入。其次，降低產(chǎn)品成本的前提還要保證產(chǎn)品質(zhì)量，設(shè)備機(jī)械投入及人員配備不能夠偷工減料。最后，同行業(yè)市場競爭日益加劇，石灰石價(jià)格越來越透明。因此，在成熟的礦山企業(yè)加強(qiáng)成本管理和內(nèi)部控制，與全面預(yù)算管理相結(jié)合，在管理方面對成本薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管控成為當(dāng)前重中之重的工作。

二、石灰石礦山企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題

石灰石礦山企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀

（1）各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本控制方式有待完善：第一，開采環(huán)節(jié)，礦石開采和剝離屬于對外承包工程，在管理方面還不能滲透，由于人員配備不到位的原因在某些環(huán)節(jié)仍然存在以包代管的現(xiàn)象。在人員配備方面缺少對承包方專門人員定員定崗式管理，尤其是礦石剝離環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，目前，制定出合理的消耗定額仍存在難題，不能將責(zé)任落實(shí)到人。 第二，破碎環(huán)節(jié)，破碎車間在安全生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量方面管理比較到位，但是在考評機(jī)制中“分崗、分責(zé)”責(zé)任落實(shí)到人的考核和獎(jiǎng)懲制度不夠健全。定員定崗，定額消耗制度還需完善和改進(jìn)。

（2）人員水平達(dá)不到成本控制要求：車間對職工定期做安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)合格上崗制度，但是在成本控制及全面預(yù)算管理方面沒有相關(guān)方面的額培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全員成本意識(shí)相對比較淡薄。

（3）企業(yè)成本管理體系和成本管理相關(guān)制度還有待進(jìn)一步健全和完善：企業(yè)在成本管理方面缺少詳細(xì)的成本管理手冊，成本管理規(guī)章制度，需要與企業(yè)內(nèi)部控制制度和全面預(yù)算管理制度有效的結(jié)合在一起，依靠完善的成本管控制度組織和開展成本管理活動(dòng)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制、成本核算，注重成本分析，持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新管理辦法 ，保證成本得到持續(xù)的管理控制。

（4）成本控制的信息化水平較低：企業(yè)在生產(chǎn)和環(huán)保及各方面的投入較大，為了降低企業(yè)成本費(fèi)用，在整體管理信息化方面投入還不高，有待進(jìn)一步提升，需要加大對信息化設(shè)備和軟件的投入，從而提高工作質(zhì)量，提升控制效率。

三、影響石灰石礦山企業(yè)成本控制的因素分析

（1）石灰石礦山企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)：露天采礦工程通常都是對外承包作業(yè)形式，穿孔、爆破、鏟裝、運(yùn)輸、管理費(fèi)用等，這些成本是否合理會(huì)直接影響采礦成本，外包范圍和價(jià)格確定不合理、業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)直接影響到企業(yè)開采成本的高低。在企業(yè)破碎環(huán)節(jié)一破、篩分、二破、二次篩分至成品環(huán)節(jié)對產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格等方面的查驗(yàn)工作存在著技術(shù)難題。

（2）企業(yè)制度設(shè)置：在開采外包環(huán)節(jié)存在著重管理輕制度方面的問題，在內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部控制制度以及相關(guān)的成本管理制度方面管理力度不夠。

（3）在人員管理方面：礦山開采企業(yè)往往把安全生產(chǎn)放在第一位，企業(yè)在人力資源的激勵(lì)約束和關(guān)鍵崗位人員管理方面以及在人員退出機(jī)制方面的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（4）協(xié)調(diào)外部環(huán)境以及社會(huì)責(zé)任能力：由于企業(yè)的特殊性礦山企業(yè)所面臨的外部環(huán)境比較復(fù)雜，主要原因是因?yàn)榄h(huán)保問題，同時(shí)環(huán)保問題也是石灰石礦山企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的重要的社會(huì)責(zé)任，除了環(huán)保問題，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中還肩負(fù)著其他社會(huì)職責(zé)和義務(wù)，其中：安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、資源節(jié)約、土地恢復(fù)、員工權(quán)益等多個(gè)方面。

四、提高石灰石礦山企業(yè)成本控制水平的對策

（1）完善內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，建立健全各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制制度

根據(jù)企業(yè)實(shí)際管理需要成立內(nèi)部控制工作項(xiàng)目組，或由管理層指定具體的部門專門負(fù)責(zé)管理和實(shí)施內(nèi)部控制，并設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目組，賦予審計(jì)項(xiàng)目組查處和處罰的權(quán)利;對企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部相關(guān)的制度其中包括：資金活動(dòng)制度、采購業(yè)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度、銷售業(yè)務(wù)制度、研究與開發(fā)業(yè)務(wù)制度、工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)制度、業(yè)務(wù)外包業(yè)務(wù)制度、及其他相關(guān)的制度進(jìn)一步加以梳理和完善，形成一個(gè)系統(tǒng)化的管理制度。

（2）加強(qiáng)對開采環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)外包的控制和破碎環(huán)節(jié)的成本控制

修訂和完善業(yè)務(wù)外包控制制度，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)外包制度、工作流程和相關(guān)要求開展工作，采取有效的控制措施，獎(jiǎng)懲分明。參與外包單位的管理，與外包方做好對接工作，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)搜集相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決外包方日常管理中存在的問題。對外包方實(shí)施監(jiān)督，做好開采成本的驗(yàn)收和核算工作。在剝離方面與全面預(yù)算系統(tǒng)緊密結(jié)合，制定年度剝離計(jì)劃指標(biāo)，按照季度指標(biāo)分解情況合理的控制剝離數(shù)量;破碎環(huán)節(jié)修訂和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做到分崗、分責(zé)，考核評價(jià)制度必須落實(shí)到人，層層分責(zé)，層層落實(shí)，人人頭上有指標(biāo)，按照崗位責(zé)任制進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

（3）增加企業(yè)信息化投入

為提高成本控制效率，企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)可以有效促進(jìn)內(nèi)部控制與信息系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)的自動(dòng)化控制與監(jiān)督，防止人為的疏漏。在營銷和存貨的管理方面也可以實(shí)現(xiàn)信息共享。

（4）加強(qiáng)對企業(yè)員工的知識(shí)培訓(xùn)、建立員工培訓(xùn)的長效機(jī)制

通過培訓(xùn)增強(qiáng)員工的專業(yè)技能同時(shí)也增強(qiáng)員工的成本意識(shí);完善崗位人員激勵(lì)和約束制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益與職工的利益相掛鉤，提高員工降本增效的積極性和對工作的技術(shù)創(chuàng)新能力;并充分考慮到員工的退出風(fēng)險(xiǎn)，完善相關(guān)的人力資源合同，建立健全員工退出機(jī)制，避免企業(yè)在人力資源方面發(fā)生不必要的損失。

（5）加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員及審計(jì)人員培訓(xùn)，樹立財(cái)務(wù)審計(jì)人員的繼續(xù)再教育觀念

加強(qiáng)對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷學(xué)習(xí)，為企業(yè)的會(huì)計(jì)核算做好人才儲(chǔ)備和支撐，通過不斷學(xué)習(xí)和認(rèn)知國家稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)做好稅收籌劃，切實(shí)提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員在實(shí)務(wù)中的判斷和操作能力，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（6）加大對安全與環(huán)境保護(hù)的投入

企業(yè)在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)以及資源節(jié)約方面資金投入和技術(shù)創(chuàng)新，并作出了長遠(yuǎn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在資金投入方面的成本控制以及綜合利用方案及研究和開發(fā)方面的稅收籌劃工作列入日常的工作常態(tài)中，并指定專門的機(jī)構(gòu)和人員對這方面的資金投入建立相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理，避免資金浪費(fèi)，提升企業(yè)管理效益。

五、結(jié)論

隨著企業(yè)經(jīng)營理念和環(huán)境的變化，企業(yè)成本管理的觀念再不斷轉(zhuǎn)變，由原來的成本核算向成本管控轉(zhuǎn)變，由原來的經(jīng)營行控制向成本的規(guī)劃性控制轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)成本管理向動(dòng)態(tài)成本管理轉(zhuǎn)變，而加強(qiáng)內(nèi)部控制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)在成本的事前、事中、事后管理的重要保障。上述總結(jié)了由于石灰石礦山企業(yè)的特殊性給企業(yè)成本管理和控制帶來的許多問題和困難，并分析了目前在制度和人員以及信息化技術(shù)方面所存在的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)所存在的問題從六個(gè)方面提出相應(yīng)的對策和方法，通過這些管理方面的提升，切實(shí)加強(qiáng)石灰石礦山企業(yè)的成本管控，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效，提升企業(yè)整體效益，為未來長遠(yuǎn)發(fā)展奠定管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃。

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