楊禮娟

摘要：生態(tài)旅游是21世紀(jì)的熱點(diǎn)話題，國(guó)家全面支持各地發(fā)展生態(tài)旅游。通過(guò)了解鹽城濕地旅游現(xiàn)狀，分析其旅游業(yè)發(fā)展存在的一些問(wèn)題：地理位置缺乏優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)份額較少;旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，濕地保護(hù)意識(shí)薄弱;政府對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的參與度不夠;高層次、專業(yè)化的旅游人才缺乏;并提出了一系列改進(jìn)措施：加大市場(chǎng)宣傳促銷力度;完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí);國(guó)家大力支持，政府積極參與;培養(yǎng)復(fù)合型旅游人才。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游;濕地;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592.7 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著旅游大環(huán)境的迅速發(fā)展，旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已成為各省、市、區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。生態(tài)旅游是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，以自然區(qū)域等為對(duì)象，以吸收自然和文化知識(shí)為取向的一種旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)、人文環(huán)境的保護(hù)，確保旅游資源的可持續(xù)利用，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化四大效益的綜合發(fā)展[1]。從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看，其實(shí)濕地是陸地與水系統(tǒng)的過(guò)渡階段。濕地?fù)碛胸S富且獨(dú)特的自然資源，是人類生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)支撐，與森林、海洋并列成為世界三大生態(tài)系統(tǒng)[2]。國(guó)際上最早關(guān)于濕地生態(tài)旅游的研究是在1971年《拉姆薩爾公約》中，之后出現(xiàn)了綠色、戶外、自然和可持續(xù)旅游等理論與實(shí)踐研究;我國(guó)對(duì)此研究相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)起步較晚，開(kāi)始于20世紀(jì)50年代，直到90年代才完成全國(guó)濕地的初始調(diào)查[3]。目前，世界比較公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展定義是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不構(gòu)成危及后代人滿足需求的能力的發(fā)展”[4]?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是人與自然的和諧，發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展理論是該理論的核心內(nèi)容[5]。

綜上所述，國(guó)外早于國(guó)內(nèi)研究濕地，并且國(guó)外研究成果豐富。從已有的研究成果來(lái)看，國(guó)內(nèi)關(guān)于濕地生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展專門性研究相對(duì)較少，而對(duì)鹽城濕地生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展研究少之更少。

1 ? 鹽城濕地旅游現(xiàn)狀

鹽城市是江蘇省面積最大的地級(jí)市，海洋資源和灘涂資源非常豐富，生態(tài)旅游資源獨(dú)具特色。鹽城濕地被譽(yù)為“東方濕地，百河之城”。鹽城市于2014年就開(kāi)始著手為濕地申遺做了一系列調(diào)研工作，鹽城黃（渤）海濕地最終于2019年7月5日申遺成功，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)首個(gè)世界自然遺產(chǎn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)濕地生態(tài)文化的重視、國(guó)際對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成就的認(rèn)可。濕地申遺的成功，讓我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到濕地對(duì)于我們的重要性。在世界自然遺產(chǎn)的背景下，發(fā)展生態(tài)旅游固然是非常好的選擇。

鹽城黃（渤）海濕地第一期主要包括：國(guó)家珍禽自然保護(hù)區(qū)（部分）、大豐野生麋鹿保護(hù)區(qū)、條子泥濕地公園、東臺(tái)條子泥和高泥淤泥質(zhì)海灘濕地保護(hù)小區(qū);其總面積近19萬(wàn)公頃，脊椎動(dòng)物和無(wú)脊椎動(dòng)物均超過(guò)500種以上。國(guó)家珍禽自然保護(hù)區(qū)和大豐野生麋鹿保護(hù)區(qū)是聯(lián)合國(guó)人與自然生物圈成員。國(guó)家禽自然保護(hù)區(qū)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一類、二類野生動(dòng)物分別為12種、67種，代表景點(diǎn)有丹頂鶴博物館、望鶴亭、飛行表演等。大豐野生麋鹿保護(hù)區(qū)目前麋鹿種群有600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位，代表景點(diǎn)主要有封神臺(tái)、觀鹿臺(tái)、聽(tīng)嗷坡、生物大觀園等。條子泥濕地公園、東臺(tái)條子泥和高泥淤泥質(zhì)海灘濕地保護(hù)小區(qū)鳥類資源非常豐富，是東亞至澳大利亞遷徙線上最重要的鳥類停歇地，踏海灘、賞日出、觀鳥群、尋珍禽是一道靚麗的風(fēng)景線。在申遺成功后，鹽城應(yīng)該如何抓住機(jī)遇，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，成了迫在眉睫的新課題。

2 ? 存在問(wèn)題及制約因素

2.1 地理位置缺乏優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)份額較少

雖然鹽城地處中國(guó)東部沿海中部，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，但近年來(lái)，鹽城旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與江蘇蘇南地區(qū)相比，仍然存在著很大一段距離。國(guó)內(nèi)旅游收入方面：2017年，鹽城市為311.75億元，南京市為2020.43億元，與之相比，僅達(dá)到南京的15.43%;旅游外匯收入方面：鹽城市為8212萬(wàn)元，南京市為79227萬(wàn)元，與之相比，僅達(dá)到南京的10.37%[6]。鹽城雖是江蘇三大沿海城市之一，但是相較于其他城市，其旅游業(yè)的發(fā)展并不占優(yōu)勢(shì)，這與其地理位置、交通發(fā)展、客源市場(chǎng)等密切相關(guān)。從鹽城客源市場(chǎng)來(lái)看，當(dāng)?shù)厝藢?duì)于鹽城濕地旅游的選擇非常少;從江蘇客源市場(chǎng)來(lái)看，很多人來(lái)到江蘇旅游，更多地會(huì)選擇南京、蘇州等一線旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市;從整個(gè)國(guó)家旅游市場(chǎng)來(lái)看，鹽城的城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、旅游業(yè)發(fā)展等，在全國(guó)整體市場(chǎng)中的知名度并不高，未來(lái)需要深度打開(kāi)市場(chǎng)，并占有一定市場(chǎng)。

2.2 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，濕地保護(hù)意識(shí)薄弱

從整體上來(lái)看，鹽城旅游景區(qū)與其他地區(qū)的旅游景區(qū)相比，發(fā)展相對(duì)滯后。首先，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在滿足食、住、行、游、購(gòu)、娛方面做得并不理想，大多數(shù)景區(qū)滿足不了這六項(xiàng)要求。例如，東臺(tái)條子泥保護(hù)區(qū)周邊的食、住條件相對(duì)較差，相對(duì)單一。其次，任何一個(gè)景區(qū)，在深度開(kāi)發(fā)旅游資源的時(shí)候，必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響和破壞。很多人認(rèn)為對(duì)于濕地的保護(hù)會(huì)有專人去做，不需要自己保護(hù)，缺乏人人有責(zé)的意識(shí)。鹽城重視開(kāi)發(fā)旅游資源，但在保護(hù)方面還需要加強(qiáng)。

2.3 政府對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的參與度不夠

政府對(duì)濕地生態(tài)旅游發(fā)展的功能與重視程度將對(duì)其起著關(guān)鍵性作用。今年，在政府的支持和深入下，鹽城濕地申遺成功，這對(duì)鹽城旅游來(lái)說(shuō)是發(fā)展的契機(jī)。我們都知道，對(duì)于旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，社會(huì)上普遍存在旅游投資者過(guò)分強(qiáng)調(diào)景區(qū)所帶來(lái)的收益，而忽略了整個(gè)社會(huì)效益，阻礙了旅游業(yè)的良性發(fā)展;旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品雷同性問(wèn)題普遍存在;市場(chǎng)上講求供求平衡最大化地促進(jìn)了旅游業(yè)的良性發(fā)展，供求問(wèn)題也是一直待解決的問(wèn)題。那么，這些問(wèn)題，政府是否干預(yù)？如何干預(yù)？干預(yù)力度如何？都是我們需要關(guān)注的問(wèn)題。

2.4 高層次、專業(yè)化的旅游人才缺乏

目前，各地區(qū)旅游人才供求不平衡是一種普遍現(xiàn)象。例如，高校缺乏高層次且專業(yè)化的教師;在教師招聘中旅游管理專業(yè)存在招不到的現(xiàn)象，或因?qū)I(yè)或因技能。旅游景區(qū)講解員的學(xué)歷相對(duì)不高，大多數(shù)是?？茖W(xué)歷，本科及研究生學(xué)歷則相對(duì)較少。其中，專業(yè)的講解員中小語(yǔ)種講解員則更少，這些因素阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。因此，在未來(lái)，我們需要大力培養(yǎng)專業(yè)化的旅游人才，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，從而促進(jìn)旅游行業(yè)的大力發(fā)展。

3 ? 對(duì)策和建議

3.1 加大市場(chǎng)宣傳促銷力度

鹽城旅游業(yè)的發(fā)展水平，在全國(guó)處于中下游，整體市場(chǎng)知名度較低，需要通過(guò)廣泛、多樣化的宣傳方式來(lái)打開(kāi)并擴(kuò)大知名度。新媒體時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，例如，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)建立宣傳平臺(tái)，多樣化的APP推送、微線路設(shè)計(jì)、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的體驗(yàn)等新媒體宣傳手段，建立景區(qū)官方網(wǎng)站，重新樹(shù)立品牌印象。鹽城多地旅游景區(qū)亦實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訂票，但真正的運(yùn)用價(jià)值還可進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，要強(qiáng)化鹽城濕地的文化內(nèi)涵建設(shè)，加大推廣力度。

3.2 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)

國(guó)家提倡低碳、環(huán)保、生態(tài)，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，不可完全照搬其他景區(qū)的建設(shè)方法、建設(shè)思路，要將低碳、環(huán)保、生態(tài)考慮其中，而不是人家建什么，我建什么;要有別于普通的旅游景點(diǎn)，可提供游覽指導(dǎo)等更加人性化的設(shè)計(jì)。在建設(shè)之前，要充分考慮建的目的，盡可能合理化;還需要考慮地方特色、環(huán)境特色、景區(qū)特色，考慮與眾不同。在建設(shè)之時(shí)，盡可能節(jié)約成本，勿浪費(fèi)資源;在建設(shè)之后，要加強(qiáng)保護(hù)和利用。

3.3 國(guó)家大力支持，政府積極參與

《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中江蘇鹽城濕地在特色旅游目的地建設(shè)之列，這為鹽城濕地發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。國(guó)家的支持，將會(huì)促進(jìn)鹽城濕地的品質(zhì)化發(fā)展。與此同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外、政府之間的旅游交流與合作，充分發(fā)揮政府的作用。政府要整合地區(qū)資源，結(jié)合需求，充分發(fā)揮濕地旅游資源的優(yōu)勢(shì)及獨(dú)特之處，開(kāi)發(fā)有文化、有品質(zhì)、有特色、有內(nèi)涵、有品牌的濕地旅游線路，大力發(fā)展全域旅游，吸引更多的旅游者。

3.4 培養(yǎng)復(fù)合型旅游人才

一直以來(lái)，旅游行業(yè)的人才問(wèn)題普遍存在。高校要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案。政府要加強(qiáng)對(duì)高校培養(yǎng)旅游管理專業(yè)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)督。例如，根據(jù)國(guó)家要求，進(jìn)一步強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)的重要性，延長(zhǎng)頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間，并對(duì)頂崗實(shí)習(xí)嚴(yán)格考核;對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)方面要加大力度;強(qiáng)化學(xué)生的心理素質(zhì)（安排學(xué)生去濕地景區(qū)鍛煉，為游客提供自愿引導(dǎo)、講解、宣傳景區(qū)文化等服務(wù)）。要加強(qiáng)校校合作、校企合作、政校企合作，有針對(duì)性地培養(yǎng)旅游行業(yè)所需要的人才，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)需求。

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