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        “勞有厚得”與深圳民生幸福標(biāo)桿建設(shè)

        2019-04-22 00:35:39曾宇青
        法制與社會(huì) 2019年33期
        關(guān)鍵詞:民生分配

        曾宇青

        關(guān)鍵詞“勞有厚得” 民生 分配

        近日頒發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》(下稱《意見》),提出了“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的“民生幸福標(biāo)桿”目標(biāo)。其中,如何認(rèn)識(shí)和實(shí)現(xiàn)“勞有厚得”?是理論和實(shí)踐都需要解決的問題。

        一、深圳在“勞有厚得”方面呈現(xiàn)的特征

        “勞”是指勞動(dòng)。勞動(dòng)者包括科技人員、社科人員、管理人員、白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)等。勞有厚得是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的?!兑庖姟烽_篇就明確深圳“已成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市”。與此相適應(yīng),深圳在“勞有厚得”方面呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):

        (一)人均GDP在全國城市中屬最高,勞動(dòng)收入較高

        深圳改革開放40年的GDP增速領(lǐng)先于全國,其人均GDP在全國也是最高。從2018年人均GDP看,我國城市的水平呈現(xiàn)出三個(gè)梯隊(duì),除了資源型城市——東營、鄂爾多斯外,第一梯隊(duì)是深圳,人均超過3萬美元,第二梯隊(duì)北上廣等10個(gè)城市,人均略略超過2萬美元,第三梯隊(duì)是全國人均接近1萬美元。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),人均GDP達(dá)到2萬美元以上屬于初等發(fā)達(dá)國家或低度發(fā)達(dá)國家,人均GDP達(dá)到3萬美元以上屬于中等發(fā)達(dá)國家,人均GDP達(dá)到4萬美元以上屬于高度發(fā)達(dá)國家。深圳屬于世界“初等發(fā)達(dá)”,深圳南山區(qū)2018年人均GDP超過5萬美元,進(jìn)入世界“高度發(fā)達(dá)”行列。

        (二)高收入群體主要分布在互聯(lián)網(wǎng)、金融、業(yè)績優(yōu)前景好的公司

        深圳作為創(chuàng)新城市,創(chuàng)新勞動(dòng)一直創(chuàng)造著巨大的財(cái)富,創(chuàng)新者也有著優(yōu)厚的收入待遇。其中IT、金融是深圳的金字招牌。

        1.互聯(lián)網(wǎng)公司的員工工資。騰訊1998年在深圳注冊成立,現(xiàn)今成長為排在阿里之后的世界第二大互聯(lián)網(wǎng)公司。馬化騰作為騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官,成為世界華人首富。騰訊5萬多員工月平均工資7萬元。相當(dāng)于年平均工資約12萬美元。華為員工工資沒有騰訊高,工作五年以上約50萬元以上,但非常誘人的是股票是每年增配,分紅是每年提高。

        2.金融業(yè)在深圳的發(fā)展非???。按照2018年深圳統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù),平均收入最高的行業(yè)是金融業(yè),2017年人均約27.6萬元。深圳金融創(chuàng)造的GDP占深圳GDP總量超過15%,從業(yè)人員約20萬人。

        3.上市公司。中國(深圳)綜合開發(fā)研究院聯(lián)合宏信證券共同發(fā)布《深圳上市公司發(fā)展報(bào)告(2018)》指出,如果把深圳上市公司視為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)體”,那么它在2017年的生產(chǎn)總值相當(dāng)于深圳市地方生產(chǎn)總值的59.6%;研發(fā)投入相當(dāng)于深圳市研發(fā)投入總額的84.6%;從業(yè)人數(shù)相當(dāng)于深圳市單位從業(yè)人員總數(shù)的56.8%;貢獻(xiàn)稅收相當(dāng)于深圳市稅收總量的70.6%;經(jīng)濟(jì)增速是深圳經(jīng)濟(jì)增速的2.43倍。

        (三)辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、科學(xué)勞動(dòng)均有“厚得”

        在深圳,只要肯干肯學(xué)肯鉆研,收入都比內(nèi)地多。以人們普遍認(rèn)為的最底層的工種——家政——為例,在需求側(cè):需求量大,需求層次高,深圳有的家庭請兩個(gè)保姆,一個(gè)負(fù)責(zé)家務(wù),一個(gè)負(fù)責(zé)育嬰;還有的家庭需要本科畢業(yè)并熟練掌握英語的育嬰師等;從供給側(cè)看,家政公司的專業(yè)化程度不斷提高,家政隊(duì)伍的人員素質(zhì)越來越高,文憑層次也越來越高。與內(nèi)地相比,同樣是家政,深圳家政工作者群體量大,工作量飽滿,收入穩(wěn)定并比內(nèi)地高很多。正規(guī)育嬰嫂目前最低月純收入(刨除吃住費(fèi)用)達(dá)到8000元,高者可達(dá)2萬元,兩年純收十多萬元以上,很多家政人員用這十幾萬元回內(nèi)地創(chuàng)業(yè),生活質(zhì)量迅速提升。

        二、存在的問題

        深圳要作為民生標(biāo)桿,僅僅有上述厚得是不夠的。

        (一)厚得群體不夠大,厚得的標(biāo)桿也不夠高

        從群體看,主要集中在南山、福田。寶安人均GDP僅2萬美元。從國際城市看,2018年紐約人均12萬美元,東京人均7.8萬美元。從國家看,全球有30多個(gè)國家達(dá)到人均3萬美元,屬于中等發(fā)達(dá)國家。從亞洲“四小龍”看,新加坡遙遙領(lǐng)先,達(dá)到6.4萬美元,其水平在所有國家中排第7位。香港、日本、韓國均略高于深圳。但深圳的發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先,達(dá)到7.6%(見下表1)??梢姡钲诘娜司鵊DP在未來依然有較大漲幅。

        表1

        (二)社會(huì)對厚得認(rèn)識(shí)不清,不利于形成鼓勵(lì)創(chuàng)新勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)氣

        現(xiàn)實(shí)社會(huì)對“勞動(dòng)”和“勞動(dòng)者”的認(rèn)識(shí)過于狹小,對創(chuàng)新勞動(dòng)重視不夠。中國社會(huì)對勞動(dòng)常常理解為從事“形而下”之工作,將勞動(dòng)者理解為技術(shù)含量低、腦力要求低、創(chuàng)新能力低的工作者,即俗稱的“藍(lán)領(lǐng)”。如此,把大量的“形而上”的工作者排斥在“勞動(dòng)”者外,把大量的技術(shù)含量高、腦力要求高、創(chuàng)新能力高的工作者排斥在“勞動(dòng)者”之外。這里說的主要是大眾的“勞動(dòng)”意識(shí)。中國共產(chǎn)黨的“勞動(dòng)”意識(shí)是科學(xué)的。黨的十六大報(bào)告指出:在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層,都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

        同時(shí),現(xiàn)實(shí)社會(huì)缺少“厚得”意識(shí)。由于對勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)過于狹小,因此,人們通常不會(huì)聯(lián)系勞動(dòng)來理解“厚得”。社會(huì)中深入人心的是“富?!钡母拍睢?墒窃谥袊捳Z中,富裕概念是與貧困概念相對應(yīng)的。我國目前的貧富差距依然較大。同時(shí),人們對富裕者常常心存疑慮,懷疑富裕來路不正。而恰恰確實(shí)有不少富裕來源于腐敗等。因此,富裕的概念并不能讓大眾或者富裕者有安全感、幸福感、獲得感。而如果厚得與勞動(dòng)概念聯(lián)系在一起,厚得之人就會(huì)安心很多。

        (三)政府對“勞有厚得”缺乏明確引導(dǎo)和規(guī)劃

        政府實(shí)際的政策指引主要是以“按勞分配,多勞多得”為指導(dǎo),這是必要的,也是正確的。但它建立的是“勞動(dòng)”與“多得”的關(guān)系。多與少相對。在民眾意識(shí)里,優(yōu)于少即為多。而“厚得”之厚,乃優(yōu)厚、厚實(shí)、殷厚。相比多而言,不僅是量的多少,而且是質(zhì)的殷實(shí)。是一種踏實(shí)。但“厚得”是新提法,理論界沒有什么研究,實(shí)踐缺少探索,政府也缺乏認(rèn)識(shí)和梳理,更談不上引導(dǎo)和規(guī)劃。

        三、提升對“勞有厚得”的認(rèn)識(shí)和引領(lǐng)

        (一)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于勞動(dòng)的重要論述,推動(dòng)“勞動(dòng)最光榮”蔚然成風(fēng)

        習(xí)近平總書記對勞動(dòng)與財(cái)富的關(guān)系有明確的論述,指出“勞動(dòng)是財(cái)富的源泉,也是幸福的源泉?!边M(jìn)而提出要“造福勞動(dòng)者”,要“維護(hù)和發(fā)展勞動(dòng)者的利益,保障勞動(dòng)者的權(quán)利”。要“努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展?!逼浯危谏鐣?huì)風(fēng)氣方面提出“讓勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗蔚然成風(fēng)?!弊詈螅岢隽恕翱茖W(xué)勞動(dòng)”的要求,指出:“一切勞動(dòng)者,只要肯學(xué)肯干肯鉆研,練就一身真本領(lǐng),掌握一手好技術(shù),就能立足崗位成長成才,就都能在勞動(dòng)中發(fā)現(xiàn)廣闊的天地,在勞動(dòng)中體現(xiàn)價(jià)值、展現(xiàn)風(fēng)采、感受快樂?!边@是黨的勞動(dòng)思想的新發(fā)展,也是新時(shí)代的新要求,對為什么、怎么樣推動(dòng)“勞有厚得”有重要意義。

        (二)進(jìn)一步擴(kuò)大中產(chǎn)階層數(shù)量

        我國已經(jīng)形成了世界上規(guī)模最大的中產(chǎn)階層群體,約4億人,占總?cè)丝诘?0%左右。必然形成與中產(chǎn)階層收入相適應(yīng)的新消費(fèi)需求,對拉動(dòng)消費(fèi)具有重要意義。但西方發(fā)達(dá)國家的中產(chǎn)階層占總?cè)丝诒壤_(dá)到了60%的水平。如何進(jìn)一步推動(dòng)中產(chǎn)階層的壯大,深圳應(yīng)該先行探索。

        勞有厚得是勞有所得的新發(fā)展。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)歷了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的按勞分配,發(fā)展為改革開放初期的按勞分配,多勞多得,進(jìn)一步發(fā)展為中國特色社會(huì)主義基本分配制度是按勞分配為主體、多種分配方式并存。該制度把按勞分配與按要素分配結(jié)合起來,充分發(fā)揮最廣大人民群眾的積極性。黨的十九大報(bào)告把“勞有所得”確定為我國民生發(fā)展目標(biāo)之一,它與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。深圳人均GDP近3萬美元,高于全國的1萬美元水平。應(yīng)該在“勞有厚得”方面提供經(jīng)驗(yàn)。

        (三)政府應(yīng)對勞有厚得進(jìn)行整體規(guī)劃和引領(lǐng)

        一般認(rèn)為,“藍(lán)領(lǐng)”的勞動(dòng)收入低于“白領(lǐng)”的勞動(dòng)收入。其根源在于技術(shù)含量低。如何提高“藍(lán)領(lǐng)”工人的收入,這是需要規(guī)劃的。德國等發(fā)達(dá)國家在高中階段就把人才分成兩類,一類是動(dòng)手能力強(qiáng)的,讀職業(yè)高中、職業(yè)大學(xué)是更好的出路。另一類是思辨能力強(qiáng)的,讀普通高中普通大學(xué)是更好的出路。因此,普通高中和職業(yè)高中的比例大體是五比五。他們將動(dòng)手能力強(qiáng)的也看作人才加以培養(yǎng)。其職業(yè)教育體系完備,能夠培養(yǎng)大學(xué)生、研究生、博士生。德國一個(gè)普通的瓷磚工人,要學(xué)習(xí)貼瓷磚的科學(xué)流程、科學(xué)運(yùn)作,并擁有相關(guān)科學(xué)知識(shí)和科學(xué)數(shù)據(jù),有科學(xué)含量,工資也高。深圳的瓷磚工,大多憑借經(jīng)驗(yàn)。面對裝修客戶講不清楚相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)認(rèn)為其技術(shù)含量低,不可能支付高工資。深圳讀職業(yè)高中的學(xué)生只能升學(xué)至大學(xué),職業(yè)教育體系不完備。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院號(hào)稱全國職業(yè)院校的清華、北大,完全有能力招收、培養(yǎng)研究生、博士生,政府應(yīng)給予支持。近年來深圳有的公司探索提升藍(lán)領(lǐng)的技術(shù)水準(zhǔn)。例如,有的家政公司打出“4小時(shí)日式保潔:全屋6區(qū)40項(xiàng)大少+基礎(chǔ)擦窗”,收費(fèi)比普通公司高20%以上。政府可以在這些企業(yè)探索的基礎(chǔ)上,推動(dòng)“藍(lán)領(lǐng)”人才朝高技術(shù)含量人才發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我們有八級(jí)工,今天依然可借鑒。

        總之,“勞有厚得”是中央關(guān)于勞動(dòng)的新提法,新要求,也是民生幸福的極其重要的內(nèi)容,需要理論研究,也需要實(shí)踐貫徹落實(shí)。

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