編輯同志：

外媒報(bào)道稱現(xiàn)任德國(guó)總理默克爾有望接替將于今年秋季卸任的容克擔(dān)任歐盟委員會(huì)主席這一歐盟“最高職務(wù)”。歐盟委員會(huì)主席是歐盟“最高職務(wù)”嗎？這個(gè)職務(wù)的人選是如何產(chǎn)生的？

江蘇讀者 祝怡

要了解什么是歐盟最高職務(wù)，首先要了解歐盟的治理架構(gòu)。歐盟治理結(jié)構(gòu)中有3個(gè)機(jī)構(gòu)，分別是歐洲理事會(huì)、歐盟理事會(huì)和歐盟委員會(huì)。

歐洲理事會(huì)是由歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人加上歐盟理事會(huì)主席、歐盟委員會(huì)主席組成的，是歐盟最高決策機(jī)構(gòu)。歐洲理事會(huì)實(shí)行輪值主席國(guó)制，每個(gè)國(guó)家任期半年，輪換主席國(guó)的國(guó)家元首或政府首腦出任歐洲理事會(huì)輪值主席。

歐盟理事會(huì)協(xié)調(diào)各成員國(guó)間事務(wù)，由歐盟成員國(guó)政府派出部長(zhǎng)級(jí)官員參與。歐盟理事會(huì)設(shè)一名主席和一名秘書長(zhǎng)。歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)外交部長(zhǎng)出任主席，秘書長(zhǎng)由歐盟各成員國(guó)聯(lián)合推舉任命。

歐盟委員會(huì)則是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機(jī)構(gòu)，每個(gè)成員國(guó)派一名代表?yè)?dān)任歐盟委員會(huì)委員。目前歐盟委員會(huì)共有28名委員，其中一名委員擔(dān)任歐盟委員會(huì)主席。歐盟委員會(huì)主席由歐盟理事會(huì)和成員國(guó)政府首腦一起決定，并需得到歐洲議會(huì)批準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)主席任期5年，歐盟委員會(huì)每5年在歐洲議會(huì)選舉結(jié)束的6個(gè)月內(nèi)換屆。

由上述說(shuō)明可以看出，歐洲理事會(huì)可理解為“歐盟峰會(huì)”，歐盟理事會(huì)則是政府部長(zhǎng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，歐洲理事會(huì)和歐盟理事會(huì)主席的產(chǎn)生是在各成員國(guó)中順序輪換的結(jié)果，更大程度上是一種禮賓安排。歐盟委員會(huì)主席的產(chǎn)生則不同，是歐盟各成員國(guó)協(xié)商一致的結(jié)果，具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)性。所以，歐盟委員會(huì)主席確實(shí)可視為歐盟的“最高職務(wù)”?！ㄍ羝分玻?/p>