何艷

摘要：高校基建財(cái)務(wù)管理在高校財(cái)務(wù)管理中有著非常重要的地位。本文從賬務(wù)精細(xì)化管理的理念出發(fā)，結(jié)合目前高?；ㄘ?cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和其特點(diǎn)，探討改善基建財(cái)務(wù)精細(xì)化管理方法，以達(dá)到規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：高校基建財(cái)務(wù);精細(xì)化管理

一、引言

在科學(xué)的運(yùn)用精細(xì)化管理，可以對(duì)高校基建各項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)于高?；ǖ呢?cái)務(wù)管理的可持續(xù)良好發(fā)展，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，基于精細(xì)化管理的高?；ㄘ?cái)務(wù)研究，利用管理學(xué)、財(cái)務(wù)理論及財(cái)務(wù)法規(guī)，以高?；ㄗ鳛橐粋€(gè)特定的研究對(duì)象，對(duì)高校基建管理中涉及的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，通過建立完善的崗位責(zé)任制和各項(xiàng)工作的量化分解，使得高?；ㄘ?cái)務(wù)管理更加精細(xì)、準(zhǔn)確、有針對(duì)性。

第二，基于精細(xì)化管理的高?；ㄘ?cái)務(wù)研究，結(jié)合本?；ǖ那闆r，對(duì)高?；ㄔ谪?cái)務(wù)管理上突出問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行分析和探討，有效發(fā)現(xiàn)和掌握所存在的問題和規(guī)律，這對(duì)具體有效指導(dǎo)高?；?xiàng)目的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

甲方項(xiàng)目制是我國高?；üこ添?xiàng)目管理的主要模式，是以高校作為項(xiàng)目甲方，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目成立單獨(dú)管理，在監(jiān)理的監(jiān)督配合下，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程實(shí)行有力、具體到位的管理。高校的基建、審計(jì)、財(cái)務(wù)、后勤保障等職能部門按其職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

三、高?；ㄘ?cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要措施

第一，建立健全高?；?xiàng)目中的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的相關(guān)制度。完善的管理制度和科學(xué)的控制框架建設(shè)，是確保高?；ㄘ?cái)務(wù)精細(xì)化運(yùn)行的關(guān)鍵。在管理制度中，建立內(nèi)部控制制度，明確劃分基建財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理工作責(zé)任、崗位職責(zé)范圍、基建項(xiàng)目支付工作流程、項(xiàng)目工作考核標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)內(nèi)部審核控制等一些制度措施，為高校的基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提出可行性建議和意見，為高?；ㄘ?cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的開展提供有力的指導(dǎo)，提高資金使用效率，更好地保障高校財(cái)務(wù)狀況的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，加強(qiáng)高?；?xiàng)目全過程中的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。高?；ㄘ?cái)務(wù)人員應(yīng)該參與項(xiàng)目管理全過程，發(fā)揮基建財(cái)務(wù)管理，控制與監(jiān)督職能。高校的基建工程管理主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)管理、預(yù)算編制、投標(biāo)及合同管理精細(xì)化、施工全過程中管理、竣工驗(yàn)收決算等幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.項(xiàng)目立項(xiàng)管理精細(xì)化

基本建設(shè)項(xiàng)目必須通過立項(xiàng)程序方可確定，結(jié)合學(xué)校總體規(guī)劃、各個(gè)項(xiàng)目的輕重緩急程度和資金情況等因素制定每年的基本建設(shè)計(jì)劃。估算造價(jià)達(dá)到50萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審議，應(yīng)當(dāng)明確主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金籌措辦法、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門等要點(diǎn)。未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，不得對(duì)外委托勘察、設(shè)計(jì)或簽訂任何合同，基建部門不得審核預(yù)算或結(jié)算，黨政辦不得為其合同蓋章，財(cái)務(wù)部門不得支付資金。

2.預(yù)算編制、投標(biāo)及合同管理精細(xì)化

財(cái)務(wù)人員應(yīng)全程參與預(yù)算編制、投標(biāo)及合同管理，預(yù)算編制應(yīng)委托具備工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承辦編制，編制時(shí)應(yīng)合理考慮實(shí)行工程包干，除非發(fā)生重大特殊情況，否則不予調(diào)整。并應(yīng)足額提取預(yù)留金。招標(biāo)的方式主要有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，投標(biāo)人都必須交納投標(biāo)保證金，中標(biāo)人必須交納履約保證金。項(xiàng)目的所有業(yè)務(wù)必須依法簽訂合同。財(cái)務(wù)人員需認(rèn)真審核合同預(yù)付款，工程進(jìn)度款，質(zhì)保金的支付條款是否符合財(cái)務(wù)管理制度，合同簽署后，高?；ú块T應(yīng)及時(shí)分送到財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目審計(jì)部門和檔案管理部門。

3.施工全過程中控制精細(xì)化

財(cái)務(wù)部門應(yīng)發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，全程參與到項(xiàng)目施工過程中來，監(jiān)督和管理資金是否按規(guī)定用途使用，要根據(jù)合同規(guī)定的條款、施工現(xiàn)場責(zé)任人員的驗(yàn)收單等，進(jìn)行審核后辦理。對(duì)于工程變更增補(bǔ)項(xiàng)著重審核，在工程施工過程中、必須嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)變更手續(xù)，及時(shí)簽定增補(bǔ)變更合同。對(duì)于工程質(zhì)量檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)依照合同的約定處罰。

4.竣工決算控制精細(xì)化

工程項(xiàng)目決算是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，對(duì)基建項(xiàng)目投資控制十分重要。高?；ㄘ?cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的工程結(jié)算審核，超過一定金額的還需要第三方單位審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算的審核。對(duì)于符合結(jié)算條件的項(xiàng)目，建設(shè)部門對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算資料進(jìn)行初審后，轉(zhuǎn)送審計(jì)機(jī)構(gòu)編制結(jié)算。財(cái)務(wù)部門根據(jù)當(dāng)月的資金情況審核平衡后，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序報(bào)批;財(cái)務(wù)部門與基建部門每季度就項(xiàng)目的撥款情況進(jìn)行一次核對(duì)校正，以確保資金的安全與兌現(xiàn)。工程保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，屬于施工承包方責(zé)任的，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責(zé)任時(shí)，依照合同保修條款嚴(yán)格處罰。質(zhì)保金待工程交付使用、合理保修期滿后，由施工方提出，高?；ú块T給出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后支付。

高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，是項(xiàng)系統(tǒng)、繁瑣而艱巨的工作，還有很多問題需要我們研究和學(xué)習(xí)，基建財(cái)務(wù)人員要以精細(xì)化管理為起點(diǎn)，全程參與、全程監(jiān)督、全程控制，配備完善的體制和機(jī)制，使高校以最小的成本獲得最大的社會(huì)效益。

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