吳杭興

摘要：財務(wù)治理機(jī)制是指其中各個組成部分在企業(yè)運(yùn)營中相互聯(lián)系、制約與活動規(guī)律，并且還包含由此規(guī)律來制定相應(yīng)財務(wù)治理的形式、方法與具體實現(xiàn)措施。財務(wù)治理論在經(jīng)過西方國家的初步探索之后，在我國范圍內(nèi)逐漸形成并發(fā)展為具有我國特色的理論體系，并隨著國民經(jīng)濟(jì)改革的深入而不斷優(yōu)化與完善。

關(guān)鍵詞：上市公司;財務(wù)治理;特點(diǎn);現(xiàn)狀;建議措施

一、上市公司財務(wù)治理的概念與特性

財務(wù)治理是一種以股東為主導(dǎo)的利益制衡與企業(yè)決策程序，其本質(zhì)是對不同利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)的合理配置，以相關(guān)者的利益形成有效的財務(wù)決策、約束與評價機(jī)制。上市公司財務(wù)治理的基本目標(biāo)是為了在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套完善的財務(wù)激勵與管束機(jī)制，最終實現(xiàn)上市公司治理效率的增強(qiáng)。由此可見，財務(wù)治理的基本任務(wù)是對財務(wù)治理手段的合理應(yīng)用，來調(diào)和上市公司內(nèi)部各個利益者之間的權(quán)責(zé)與利益矛盾，對財務(wù)權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化配置，以促進(jìn)公司成本的降低，實現(xiàn)股東價值與財務(wù)治理效率最大化。

就當(dāng)前上市企業(yè)財務(wù)治理的特征來看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）協(xié)調(diào)性。財務(wù)治理是上市公司內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制的一種，主要以財權(quán)配置的方式來調(diào)和利益相關(guān)者相互之間的矛盾問題，以此來降低上市企業(yè)的代理成本。

（二）完整性。從上市企業(yè)財務(wù)治理的方式與涉及范疇來看，它體現(xiàn)在上市企業(yè)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)中，貫穿于企業(yè)完整經(jīng)濟(jì)活動中。

（三）約束性。財務(wù)治理是企業(yè)管理者實施的約束及激勵機(jī)制，針對企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)沖突，通過財務(wù)管理來實現(xiàn)價值最大化并給予一定形式的激勵。

（四）原則性。上市企業(yè)多通過財務(wù)治理的方式來實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，是眾多企業(yè)管理制度中的一種，而產(chǎn)權(quán)配置是上市公司內(nèi)部系統(tǒng)應(yīng)該遵循基本原則。

二、上市公司財務(wù)治理的現(xiàn)狀

（一）中小股東利益在過度集中的財權(quán)配置下難以得到保護(hù)

在我國上市公司內(nèi)部體現(xiàn)出了高度集中的財權(quán)配置，股東可以通過股東大會與資本市場來行使控制權(quán)。一方面，高度集中的財權(quán)配置使凸顯出中小股東弱小的權(quán)利，大股東利用上市公司的財務(wù)支配權(quán)與控制權(quán)使股東大會失去應(yīng)有的職能。另一方面，股東大會在權(quán)益保障上更傾向于保護(hù)大股東的利益，由于缺乏有效的多元化的股權(quán)財務(wù)制度，使中小股東的利益無法受到合理、全面的保護(hù)。

（二）上市公司信息披露質(zhì)量有待提高

上市公司的信息披露對于我國大部分個人投資者來說在可靠性與真實性上難以獲得保障，信息披露的本質(zhì)被形式所掩蓋，尤其是信息披露內(nèi)容的籌劃時間上，甚至不及信息披露規(guī)則與相關(guān)準(zhǔn)則的制定。以上矛盾的主要產(chǎn)生原因首先是缺乏針對于信息披露主體的有效約束與監(jiān)管機(jī)制;其次，資本市場由于過度的行政干預(yù)，導(dǎo)致競爭不充分。再次，信息披露機(jī)制尚未在上市企業(yè)內(nèi)部完善的構(gòu)建起來。部分上市公司僅僅在形式上達(dá)到信息披露的要求與標(biāo)準(zhǔn)，而實際上卻不具備信息披露的基礎(chǔ)，而有的上市公司中財務(wù)信息受到嚴(yán)格控制，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息失真情況發(fā)生。作為上市公司股東、債權(quán)人以及其他企業(yè)相關(guān)投資依據(jù)來源的財務(wù)信息，其有效性可以為信息利用者制定的相關(guān)決策提供基礎(chǔ)保障，雖然國家相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)出臺了相應(yīng)的規(guī)范制度來提高上市企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量，但卻無法從財務(wù)信息失真的根本動機(jī)上杜絕此類事件的發(fā)生。操作技術(shù)向來不是導(dǎo)致上市企業(yè)財務(wù)信息失真的主要原因，還在于保障自身利益最大化的前提下對財務(wù)信息進(jìn)行違規(guī)控制，而不是從公正與公平的角度出發(fā)，來披露客觀財務(wù)信息的義務(wù)與職責(zé)。

（三）激勵和約束機(jī)制在上市公司中構(gòu)建缺失

上市公司中缺乏有效的激勵機(jī)制，將導(dǎo)致公司經(jīng)營者的收益與控制權(quán)不相匹配，還將造成上市公司經(jīng)營者追逐個體效益的過程中，遇到自身與股東價值最大化的目標(biāo)產(chǎn)生差異，就將使經(jīng)營者舍棄股東利益而選擇保障自我的權(quán)益。就我國當(dāng)前上市公司激勵的實施對象來看，多為公司的經(jīng)營者，但當(dāng)前的激勵機(jī)制構(gòu)建得還相對薄弱不夠完善。另外，在約束機(jī)制方面也呈現(xiàn)出諸多不足，如上市公司財務(wù)監(jiān)督力度欠缺，造成會計信息質(zhì)量不高;審計工作不到位，難以對所屬的上級部門與領(lǐng)導(dǎo)起到有效的監(jiān)管;最后，上市公司內(nèi)控建設(shè)不全面，財務(wù)治理機(jī)制還處于待完善階段。

三、上市公司財務(wù)治理機(jī)制的優(yōu)化建議

（一）積極搭建健全的法制法規(guī)保障中小投資者與債權(quán)人的權(quán)益

積極為中小投資者與債權(quán)人的利益提供保障，杜絕大股東與銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合損害中小投資者的合法權(quán)益。賦予中小股東相應(yīng)訴訟權(quán)，當(dāng)其利益受到損害時，可以向有關(guān)部門提起對大股東的訴訟，以此形成有力的監(jiān)管。另外，對大股東的表決權(quán)進(jìn)行限制，并在董事會中加入代表中小股東利益的代表人，強(qiáng)化中小投資者的投資意識，及時全面的掌握與了解企業(yè)的投資活動及其內(nèi)在的投資收益與風(fēng)險，充分行使股東的權(quán)利。

（二）構(gòu)建健全、完善的財務(wù)信息披露機(jī)制

上市公司財務(wù)治理信息披露是其應(yīng)盡的基本責(zé)任，企業(yè)在履行相應(yīng)的職責(zé)過程中應(yīng)最大程度的體現(xiàn)出完整性、真實性與時效性。為了有效提高上市公司財務(wù)治理信息披露質(zhì)量，可從以下幾個方面加以優(yōu)化。

1.設(shè)立信息披露制度規(guī)范

依據(jù)我國《證券法》與《公司法》制定上市公司財務(wù)治理信息披露的詳細(xì)細(xì)則與明確指引，并在執(zhí)行過程中對信息披露的內(nèi)容要求與目標(biāo)進(jìn)行清晰界定。

2.對信息披露的有效性與真實性進(jìn)行約束

上市公司進(jìn)行財務(wù)信息披露時，首先要對所披露財務(wù)信息的真實性、完整性、時效性以及有效性提供保證，一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)信息披露中的徇私舞弊以及弄虛作假等欺詐現(xiàn)象，相關(guān)執(zhí)行部門就要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任并按嚴(yán)重性質(zhì)接受懲處。并以詳盡、可行的制度條例來對違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行約束與管控。

3.打造針對于信息披露為對象的監(jiān)管體系

政府相關(guān)部門應(yīng)該起到監(jiān)管的主導(dǎo)作用，成立相應(yīng)的專職監(jiān)管部門對信息披露的質(zhì)量與有效性進(jìn)行監(jiān)督與管控，并制定出適合市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實以及企業(yè)操作的監(jiān)管辦法，對定期開展的評估與監(jiān)管信息進(jìn)行公示。另外，上市公司也需要強(qiáng)化自身的自我管控與完善意識，以實現(xiàn)公司自律誠信與政府監(jiān)管的有機(jī)融合為最終目的。

4.積極利用外部審計職能

在上市公司開展外部審計時，需要大力保障其獨(dú)立性與權(quán)威性，開展全面合理的評估。另外，還要積極引入審計與法律等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，保障財務(wù)信息披露工作的規(guī)范化。

5.打造適應(yīng)信息披露的軟件環(huán)境

一個良好誠信的社會大環(huán)境會給上市公司的信息披露工作提供良好的基礎(chǔ)與執(zhí)行平臺，在和諧的社會環(huán)境下，也將促進(jìn)上市公司信息披露的真實性與積極主動性，并逐漸形成社會道德與自我約束的良好秩序。

（三）創(chuàng)新財務(wù)治理激勵機(jī)制，調(diào)動相關(guān)經(jīng)營者的積極性

完善科學(xué)的薪酬激勵機(jī)制能夠有效促進(jìn)上市公司經(jīng)營效率的提高，在多樣化的薪酬激勵方式下，促使企業(yè)經(jīng)營者的酬勞與績效相體現(xiàn)出一致性，并以長效與短效相結(jié)合的激勵模式充分調(diào)動起代理人的積極性。另外，在企業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)有的年薪制度基礎(chǔ)上，逐步結(jié)合股票期權(quán)制，有效的將股東與經(jīng)營者的利益形成共同體，使謀求多方共同利益最大化為經(jīng)營者長期的目標(biāo)。

四、結(jié)語

在全球經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展背景下，我國國內(nèi)上市公司為了提高企業(yè)運(yùn)作效率以及盈利能力，越來越注重財務(wù)治理問題。隨著股權(quán)分配的全面改革的提出，為財務(wù)治理環(huán)境改善打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，使上市公司的財務(wù)治理機(jī)制得到合理化與規(guī)范化的提升。

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