孔潔

[摘 要]在全域旅游背景下，特色小鎮(zhèn)建設也提出自身要求——產(chǎn)業(yè)鮮明特色、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美兼具旅游與社區(qū)功能。通過SWOT分析，發(fā)現(xiàn)定海遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設在區(qū)位條件、政策支持等有明顯的優(yōu)勢，但在基礎設施建設、旅游產(chǎn)品維度等方面也存在明顯劣勢。因此，建議在小鎮(zhèn)旅游開發(fā)中將漁業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，挖掘、整合小鎮(zhèn)的自然與人文資源，從而激發(fā)小鎮(zhèn)的新活力。

[關鍵詞]遠洋漁業(yè);特色小鎮(zhèn);發(fā)展路徑;全域旅游

[中圖分類號]F062.9

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）12-0057-03

Abstract： In the context of global tourism， the construction of characteristic towns also puts forward their own requirements—the distinctive characteristics of the industry， the strong cultural atmosphere， the beautiful ecological environment， and the functions of tourism and community. Through SWOT analysis， it is found that the construction of Dinghai pelagic fishery towns has obvious advantages in terms of location conditions and government policy supports， but there are also obvious disadvantages in terms of infrastructure construction and tourism product dimensions. Therefore， it is recommended that the fishery and tourism industry should be combined in the development of the tourism to explore and integrate the natural and human resources of the town， thus stimulating the new vitality of the town.

Keywords： Pelagic Fishery;Characteristic Town;Development Path;Global Tourism

一、 全域旅游與特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵理解

（一）全域旅游的內(nèi)涵

全域旅游指全領域化的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)象，全面、系統(tǒng)地優(yōu)化和完善該地區(qū)的經(jīng)濟社會資源，通過整合旅游服務資源、相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源環(huán)境、公共服務體系、體制機制建設和完善政策法規(guī)等，實現(xiàn)區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)資源的有機融合，以社會共建共享的方式，達到旅游業(yè)、社會經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的目的。

發(fā)展全域旅游即將某一特定地區(qū)作為一個統(tǒng)一、完整的旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)是其中的主要產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);通過整體布局、統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)公共服務體系的優(yōu)化，相關產(chǎn)業(yè)的整合;并通過綜合管理水平的提高，實行營銷的有效化、系統(tǒng)化，達到特定區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、整體化、品質化以及國際化等，更好地滿足旅游消費需求。

（二）特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

本文借鑒原浙江省省長李強同志在《特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》文章中的“特色小鎮(zhèn)”概念及內(nèi)涵：特色小鎮(zhèn)不能從狹義的行政區(qū)劃單位上的“鎮(zhèn)”進行劃分，同時它與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風景區(qū)的“區(qū)”也有明顯不同;特色小鎮(zhèn)應該是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的思維為發(fā)展理念，從小鎮(zhèn)自身的特點出發(fā)，找準產(chǎn)業(yè)功能定位，并在科學規(guī)劃的基礎上，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊素養(yǎng)和生態(tài)資源稟賦的挖掘和培養(yǎng)，打造“產(chǎn)、城、人、文”四位結合、四位統(tǒng)一的有機整體。

二、 定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)概況

（一）小鎮(zhèn)基本情況

2016年上半年，舟山市定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)列入浙江省第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單之中。遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)位于舟山市本島北部地區(qū)，行政區(qū)劃為定海區(qū)干覽鎮(zhèn)，是當?shù)鼐用袼^的“西碼頭區(qū)域”、國家級中心漁港——定海西碼頭中心漁港。同時遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)的區(qū)劃面積為3.18平方公里，是舟山國家遠洋漁業(yè)基地，距定海中心城區(qū)16公里，距市政府所在地——新城19公里。2015年上半年，農(nóng)業(yè)部批準設立成為全國唯一的國家遠洋漁業(yè)基地，它是全國遠洋捕撈魷魚最大的輸入口岸和主要加工基地。

（二）小鎮(zhèn)創(chuàng)建思路

以漁港印象、漁村記憶、海鮮美食等元素構成的“漁文化”為核心，以“遠洋漁業(yè)”為特色產(chǎn)業(yè)依托，以“健康產(chǎn)業(yè)”為方向，以“海洋綠色健康產(chǎn)品制造”為主題，加快完善遠洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系發(fā)展，推動水產(chǎn)品精深加工向健康制造領域延伸，重點打造集科研、生產(chǎn)、特色服務、電商經(jīng)營、綜合物流等集一體的海洋健康食品、遠洋生物醫(yī)藥、海洋保健食品等海洋健康發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)。加快特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游休閑服務產(chǎn)業(yè)、綜合電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)多業(yè)態(tài)、全域化的新興產(chǎn)業(yè)，完善小鎮(zhèn)服務配套的基礎設施建設，打造多鏈條、創(chuàng)新型、高集成的新遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

三、 遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（S）

1.區(qū)位優(yōu)勢明顯

舟山群島新區(qū)位于中國東部沿海，地處長江入海口，地理位置得天獨厚，海陸空交通便捷，背靠“長三角經(jīng)濟圈”，擁有豐富的資源和經(jīng)濟腹地，是浙江海洋漁業(yè)資源的聚集區(qū)和全國海洋漁業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)。遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，緊鄰定海西碼頭漁港，水上交通便利;同時與舟山島內(nèi)交通主干路及舟山跨海大橋相連接，陸上交通快捷。豐富的資源、巨大的市場潛力、便捷的交通條件等因素共同構成遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)特色突出

遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)具有雙重性，將特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游相結合。遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展，需要依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展——這一核心競爭力、生命力及對外吸引力。從旅游者角度來說，明顯的差異性會增強對游客的吸引力。即，將游客對產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)、固有看法轉化成有差異化的、美好的、真實的體驗與感受，成為吸引游客的關鍵點。

舟山漁業(yè)發(fā)展歷史悠久、產(chǎn)業(yè)文化資源豐富，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。目前，舟山共有30余家具備可從事遠洋漁業(yè)作業(yè)資格的企業(yè)，遠洋相關從業(yè)人員接近兩萬人，共有遠洋漁船450多艘，其規(guī)模占全國遠洋漁船總數(shù)的20%。目前，舟山遠洋產(chǎn)品基本全部運回舟山，回運量近100%，總量約占全國遠洋產(chǎn)品回運量的40%。以強勁的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，借助傳統(tǒng)漁業(yè)歷史、特色漁業(yè)文化，不斷推進遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）劣勢分析（W）

1.區(qū)域交通網(wǎng)絡欠發(fā)達

作為旅游六要素之一，“行”是旅游過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。完善的交通網(wǎng)絡可以提升旅游服務的整體水平。目前，在遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)，對外僅有53路、89路和17路公交車分別對應從本島的定海、臨城、東港出發(fā)到達小鎮(zhèn)，且公交路線長，?？空军c多，這將花費游客更多的時間與精力，加大了非自駕游的旅客來遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)游玩的難度。同時對內(nèi)，小鎮(zhèn)缺乏配套的游覽觀光車，游客游玩需靠步行，而步行耗費的時間較長，導致游客的體驗感下降。

2.游客接待能力有限

遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)內(nèi)的旅游基礎設施不夠健全，旅游配套服務質量有待提高。目前，小鎮(zhèn)旅游處于初步運行狀態(tài)，一些配套的設施設備還未完成建設，缺乏接待大型團隊游客的酒店、特色旅游購物市場、體驗式旅游項目場地、游客服務中心等，這也是推進特色小鎮(zhèn)建設亟待解決的問題。

（三）發(fā)展機會（O）

1.政策的支持

近年來，從國家到地區(qū)各個層面都給予了特色小鎮(zhèn)建設的政策傾斜，例如國務院相關文件《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》、《關于加快美麗?。ǔ牵╂?zhèn)建設的指導意見》《關于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》等;地方上《浙江省人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》《全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》等政策措施文件，都在不斷推進全國特色小鎮(zhèn)建設。這些政策的頒布與實施，為舟山定海遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設、發(fā)展提供了強有力的保障。

2.特色小鎮(zhèn)的建設要求

2015年浙江省發(fā)布《浙江省人民政府關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，對省特色小鎮(zhèn)建設提供指導。特色小鎮(zhèn)的建設應堅持“三位一體”和“三生融合”的發(fā)展之路，做到產(chǎn)業(yè)、文化、旅游相統(tǒng)一和生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合;同時特色小鎮(zhèn)的建設要與打造3A級旅游景區(qū)相結合，要求所有特色小鎮(zhèn)要建設成為3A級以上景區(qū)。根據(jù)這個文件要求，遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)勢必須集合所有資源，齊力打造3A級及以上景區(qū)。這將推進小鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）面臨的挑戰(zhàn)（T）

1.同質化現(xiàn)象嚴重

舟山作為全國有名的漁場，海洋文化、漁文化深入海島的各個角落，基于“海洋、漁業(yè)”特色的旅游產(chǎn)品較多，遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)如何打好“海洋健康產(chǎn)業(yè)”這張牌，使之區(qū)別于現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品，這將至關重要。

2.體系龐大，管理復雜

特色小鎮(zhèn)是一個“產(chǎn)、城、人、文”四位結合、四位統(tǒng)一的有機整體，這要求特色小鎮(zhèn)旅游開發(fā)建設需要多部門的聯(lián)動。因此，對其管理提出了更為復雜的要求。避免多頭管理、多目標協(xié)調(diào)等問題。

四、 遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)旅游發(fā)展路徑研究

（一）“吃”：突出“遠洋漁業(yè)”特色

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，來舟山旅游的游客中有較大比例是為品嘗舟山的海鮮而來。目前，在遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)中心的漁人廣場商業(yè)街上有幾家海鮮餐廳，其中以“大洋世家”為代表的遠洋海鮮深受游客歡迎。下一步，小鎮(zhèn)應該更加用心地做好“遠洋美味”這張名片，從而吸引更多島內(nèi)外的游客。

（二）“住”：大力提升住宿接待能力

目前，小鎮(zhèn)附近多為經(jīng)濟型和快捷型酒店，而且床位數(shù)量有限，很難滿足團隊客人的需求。因此，小鎮(zhèn)應盡快建設具有海洋特色的中高端商務休閑酒店，以滿足團隊客人、商務客人的接待需求。同時，也可考慮開發(fā)民宿，讓當?shù)乩习傩諈⑷肫渲?，打造獨具特色的海洋主題特色民宿，以滿足部分散客的需求。

（三）“行”：建立便捷的交通網(wǎng)絡

小鎮(zhèn)的地理位置導致了其可進入性較交差。為此針對旅游散客，在小鎮(zhèn)建設初期可以考慮在節(jié)假日、周末、寒暑假等期間，增開固定區(qū)間、固定時間的旅游中巴。在小鎮(zhèn)內(nèi)部，可根據(jù)參觀路線開設旅游觀光車、游覽小火車服務。同時，穿梭在小鎮(zhèn)各角落、特征明顯的觀光車也將成為一道獨特的風景線。

（四）“游”：結合產(chǎn)業(yè)特色開發(fā)旅游產(chǎn)品

立足“健康產(chǎn)業(yè)”，突出“遠洋漁都”風情，加快4A級景區(qū)創(chuàng)建。針對不同游客，開發(fā)工業(yè)旅游、體驗旅游、研學旅游、會議旅游、商務旅游、健康旅游、教育旅游、休閑旅游等旅游產(chǎn)品，促使小鎮(zhèn)能夠滿足多類消費者的旅游所需。

（五）“購”：開發(fā)獨具特色的旅游紀念品

目前，小鎮(zhèn)的商業(yè)街上已開設了一家“遠洋優(yōu)品+青田僑鄉(xiāng)”進口商品城，店里有各類遠洋魚類產(chǎn)品及進口商品供游客選購。小鎮(zhèn)應開設具有遠洋漁都特色的文創(chuàng)類產(chǎn)品，使這些產(chǎn)品成為小鎮(zhèn)與外界的紐帶，以吸引更多的游客來小鎮(zhèn)休閑體驗。

（六）“娛”：開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)相關旅游體驗項目

打造富有當?shù)靥厣摹斑h洋漁港印象和漁村記憶”，讓客人體驗織漁網(wǎng)、烹海鮮、唱漁歌等漁家生活。結合現(xiàn)代工業(yè)技術，借助小鎮(zhèn)的遠洋漁業(yè)健康產(chǎn)品加工區(qū)，開發(fā)游客體驗項目，讓客人也親自感受一下從一條魚到一顆魚油的制作過程。另外，也可以利用VR技術，讓游客做一個小時漁民，體驗遠洋漁船上的生活與捕撈工作。

五、 結語

特色小鎮(zhèn)要體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鮮明特色、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能”。定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)建設過程中要強化旅游規(guī)劃內(nèi)容，將旅游融入到整體規(guī)劃之中，圍繞生產(chǎn)、體驗和服務來設計旅游功能。挖掘、整合小鎮(zhèn)的自然與人文資源，使“產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、旅游”相結合，從而激發(fā)小鎮(zhèn)的活力。

遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)要突出小鎮(zhèn)特色，做到“人無我有，人有我特”，要進行差異化建設與發(fā)展，要區(qū)別于本地區(qū)同類產(chǎn)品。同時，小鎮(zhèn)旅游還應融入到區(qū)域旅游網(wǎng)絡，通過與周邊景區(qū)的聯(lián)動形成綜合旅游線，這樣才能更好地擴大特色小鎮(zhèn)的旅游市場，從而促進整個區(qū)域的旅游發(fā)展。

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（責任編輯：顧曉濱 董博雯）