摘 要：高校學(xué)生黨支部在發(fā)揮黨在學(xué)校的政治優(yōu)勢(shì)、踐行黨管人才原則、推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展等方面具有重要作用。十九大報(bào)告提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)，審視當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)狀，其中存在著許多問(wèn)題。新時(shí)代條件下，加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，必須加強(qiáng)學(xué)生黨支部帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治制度建設(shè)，規(guī)范黨員入黨工作，重視黨員再教育，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作。只有這樣，才能使高校學(xué)生黨支部在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代能起到其戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：高校黨支部建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

在十九大報(bào)告中，明確提出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)生黨支部在高?；鶎狱h組織結(jié)構(gòu)中處于“終端”位置，是聯(lián)系師生與群眾的橋梁紐帶，是保證黨的方針、政策、路線、任務(wù)貫徹落實(shí)的具體執(zhí)行者。因此，必須要加強(qiáng)學(xué)生黨支部的建設(shè)，使其擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；使其充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，成為黨在群眾中的“耳目手足”。

1 加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的必要性

1.1 加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)是發(fā)揮黨在學(xué)校的政治優(yōu)勢(shì)的根本要求

十九大報(bào)告提出黨的基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。政治功能是黨組織第一位的功能，是保證基層黨組織正確方向的重要要求。一段時(shí)期以來(lái)，一些高校學(xué)生黨支部政治功能弱化，黨員意識(shí)淡薄，不能承擔(dān)起應(yīng)有的使命和責(zé)任，甚至淪為軟弱渙散黨組織，損害了黨在群眾中的威信。只有抓好黨支部的建設(shè)，黨在學(xué)校的政治優(yōu)勢(shì)才能充分發(fā)揮作用，基層黨建的各項(xiàng)任務(wù)才能落到實(shí)處。

1.2 加強(qiáng)黨支部建設(shè)是踐行黨管人才原則的重要組織保障

黨員隊(duì)伍和黨支部的建設(shè)情況好壞，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。十八大以來(lái)，雖然黨員總量增速持續(xù)放緩，但是在高知識(shí)群體中發(fā)展黨員的比例卻在繼續(xù)提高。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)知識(shí)人才的主要陣地，而高校學(xué)生黨支部作為黨組織的重要組成部分，它不僅擔(dān)負(fù)直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，也是黨培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才、培養(yǎng)造就社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要組織保障。[1][2]

1.3 加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)是推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本需要

高等教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，高校學(xué)生黨支部是黨在高校工作中戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，它不僅擔(dān)負(fù)著聯(lián)系師生、團(tuán)結(jié)師生的職責(zé)，還擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)，而且在構(gòu)建和諧高校的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。黨組織有著強(qiáng)大的凝聚力，在當(dāng)今高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)下，人才競(jìng)爭(zhēng)和不同價(jià)值觀都面臨極大的挑戰(zhàn)，這就需要引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮黨支部的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，不斷推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展。[2]

2 高校學(xué)生黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題

高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在“弱化、虛化、邊緣化”的問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了基層黨組織作用的發(fā)揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實(shí)。

2.1 “弱化”問(wèn)題主要表現(xiàn)在，一些高校學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，輕黨建，組織軟弱渙散，缺乏服務(wù)意識(shí)等

目前很多高校聘請(qǐng)教師是以教學(xué)成績(jī)或者科研成果為標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，部分教職工會(huì)把主要精力放在教學(xué)科研任務(wù)上，對(duì)黨支部工作不重視、不作為，對(duì)黨支部建設(shè)缺乏積極性。而學(xué)生黨員進(jìn)入支委會(huì)工作，對(duì)工作不了解，自己學(xué)業(yè)也繁重，由此也會(huì)導(dǎo)致重視專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，輕視支部工作的現(xiàn)象。[2]支委會(huì)成員不團(tuán)結(jié)一致重黨建，在做工作時(shí)主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，缺乏服務(wù)意識(shí)，最后導(dǎo)致支部建設(shè)工作嚴(yán)重倒退，組織軟弱渙散，支部功能弱化。

2.2 “虛化”問(wèn)題主要表現(xiàn)在，一些高校學(xué)生黨支部工作脫離實(shí)際，形式化嚴(yán)重

1）組織生活形式化嚴(yán)重。在具體實(shí)踐中，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等組織生活存在沒(méi)有完全落實(shí)的情況，存在有黨員無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)規(guī)律等“弱虛散”現(xiàn)象。也存在支部開(kāi)展組織生活后沒(méi)有及時(shí)宣傳，沒(méi)有發(fā)揮好宣傳群眾、凝聚群眾的職責(zé)，周?chē)罕妼?duì)于黨支部的認(rèn)識(shí)僅僅停留在發(fā)展黨員的作用上。“三會(huì)一課”形同虛設(shè)，黨員同志沒(méi)有歸屬感，嚴(yán)重影響了黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，支部功能虛化，削弱了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2）發(fā)展黨員形式化嚴(yán)重。高校發(fā)展黨員存在的問(wèn)題包括：①團(tuán)組織推優(yōu)通常在班級(jí)公開(kāi)投票選舉，存在人情票的情況；②群眾意見(jiàn)存在不真實(shí)的情況；③不經(jīng)支委會(huì)或支部大會(huì)研究決定和通知，就確定積極分子；④積極分子未及時(shí)確定考察聯(lián)系人，或者雙方未建立起聯(lián)系；⑤學(xué)生入黨看分?jǐn)?shù)、看關(guān)系；⑥支部大會(huì)重形式過(guò)程，不重內(nèi)容；⑦預(yù)備黨員幾乎全員按期轉(zhuǎn)正；⑧積極分子考察表和入黨志愿書(shū)填寫(xiě)的滯后性和內(nèi)容的不真實(shí)性。一言以蔽之，發(fā)展黨員存在的問(wèn)題就是黨支部輕視培養(yǎng)教育，缺乏做艱苦細(xì)致教育培養(yǎng)工作的自覺(jué)性。

2.3 “邊緣化”問(wèn)題主要表現(xiàn)在，一些高校學(xué)生黨支部有的黨務(wù)工作無(wú)人管、沒(méi)人抓，還有的經(jīng)費(fèi)短缺等

1）黨員繼續(xù)教育工作沒(méi)人管、沒(méi)人抓。從提交入黨申請(qǐng)書(shū)到轉(zhuǎn)正所經(jīng)歷的時(shí)間對(duì)一個(gè)人的耐心是極大的考驗(yàn)，尤其是對(duì)入黨意志不堅(jiān)定的同學(xué)，在經(jīng)過(guò)繁瑣的入黨流程，終于轉(zhuǎn)為正式黨員后，會(huì)產(chǎn)生“松口氣”的思想，缺乏繼續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力。同時(shí)黨支部對(duì)這部分黨員的態(tài)度也比較寬容，忽略對(duì)其的再教育。這種重視入黨前考察培養(yǎng)、輕視入黨后教育管理的現(xiàn)象，使得支部功能弱化，對(duì)部分學(xué)生黨員暴露出來(lái)的問(wèn)題不及時(shí)糾正和解決，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員激情逐漸消退，目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)移。[4]

2）經(jīng)費(fèi)短缺。十九大提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織活動(dòng)方式創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新，就是內(nèi)外結(jié)合，理論與實(shí)踐結(jié)合，拓寬外部學(xué)習(xí)渠道，這必然需要經(jīng)費(fèi)的支持。而與高校團(tuán)委相比，黨支部基本上是處于無(wú)經(jīng)費(fèi)狀態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配下，缺少經(jīng)費(fèi)，黨支部自身建設(shè)和黨員教育培訓(xùn)等工作就難以開(kāi)展，導(dǎo)致支部功能邊緣化。

3）黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作沒(méi)人管、沒(méi)人抓。有的學(xué)院或者學(xué)校沒(méi)有建立開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作；有的開(kāi)展了，但僅僅是名義上的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，會(huì)后沒(méi)有具體的落實(shí)，導(dǎo)致支部功能邊緣化。

3 加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)學(xué)生黨支部帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

要使黨支部真正成為學(xué)校、學(xué)院各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)核心，使其發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，很大程度上取決于黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確了高校黨支部書(shū)記的職責(zé)，這些職責(zé)是黨支部書(shū)記開(kāi)展工作的根本遵循，需要牢記在心、認(rèn)真履行。在選任黨支部書(shū)記和其他支委會(huì)成員時(shí)，要選用有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事且能干事的黨員；在任職期間，要加強(qiáng)思想政治教育，讓其認(rèn)識(shí)到黨支部建設(shè)的重要性并持續(xù)積極投入工作。另外要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，調(diào)動(dòng)黨員干部服務(wù)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，持續(xù)改善黨群關(guān)系，確保黨支部建設(shè)的有效性。[5]

3.2 加強(qiáng)政治制度建設(shè)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度

政治制度是保證黨內(nèi)政治生活正?；闹饕Ｕ?，只有保證政治制度的完善性和落實(shí)，才能真正推動(dòng)高校黨支部的建設(shè)?！叭龝?huì)一課”是黨的基層組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活、保持生機(jī)和活力的基礎(chǔ)和保障，同時(shí)也是密切黨員同志聯(lián)系，提高黨性修養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持和創(chuàng)新“三會(huì)一課”制度，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作內(nèi)容由“虛”向“實(shí)”轉(zhuǎn)化，防止制度成為擺設(shè)，真正把“三會(huì)一課”制度作為提升基層黨組織規(guī)范化、制度化的有效平臺(tái)。黨支部要做好“三會(huì)一課”全流程管理的督導(dǎo)、指導(dǎo)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，不斷改正提高，使“三會(huì)一課”真正發(fā)揮其政治學(xué)習(xí)和黨性教育的基本功能。[2][5]

3.3 規(guī)范黨員入黨工作

黨支部應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員入黨程序》相關(guān)要求，和黨員發(fā)展工作的實(shí)踐，制定相關(guān)的入黨積極分子的選拔培養(yǎng)工作、黨員發(fā)展工作、黨員轉(zhuǎn)正、黨員教育管理工作等一整套完善的制度，使得高校黨員的發(fā)展工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。[3]對(duì)于積極分子要早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展，嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)把質(zhì)量；對(duì)于發(fā)展黨員，要完善團(tuán)組織“推優(yōu)”制度，把好“推優(yōu)關(guān)”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、把好發(fā)展關(guān)；對(duì)于預(yù)備黨員，要加強(qiáng)預(yù)備期黨員的管理工作，把好轉(zhuǎn)正關(guān)。在日常期間，介紹人和考察人還要多關(guān)注學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)，實(shí)行入黨申請(qǐng)人跟蹤培養(yǎng)制度，防止“脫軌”。[4]

3.4 增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處理工作

基層黨組織的基本任務(wù)之一就是對(duì)黨員進(jìn)行教育，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性。因此黨支部必須要抓好黨員的再教育工作，把思想政治教育擺在首位，增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性意識(shí)，提高它們的自覺(jué)性，培養(yǎng)他們“時(shí)時(shí)不忘身份、處處爭(zhēng)模范”的精神。[4]并建立嚴(yán)格的黨員考核制度，對(duì)于考核不合格的同志，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育甚至“退出”處置工作，使他們建立起危機(jī)感，促使其改正提高。把紀(jì)律和規(guī)矩作為硬約束貫穿于黨支部建設(shè)的全過(guò)程，把黨內(nèi)法規(guī)指定的界限作為潛意識(shí)里的東西，把被動(dòng)約束變?yōu)橹鲃?dòng)遵循，把外在的規(guī)則變?yōu)閮?nèi)在的價(jià)值認(rèn)同。

3.5 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入

黨的十八大報(bào)告提出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，必須要保證黨支部“有人辦事、有錢(qián)辦事”。因此，應(yīng)積極探索建立經(jīng)費(fèi)保障體系，建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源與保障；同時(shí)也要建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，確保經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效能。[2]

3.6 加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作

廣泛開(kāi)展組織成員之間的談心活動(dòng)，在黨員遇到困難、發(fā)生矛盾、出現(xiàn)失誤、存在問(wèn)題等情況時(shí)進(jìn)行談話，使黨員及時(shí)受到組織上的教育、關(guān)懷和幫助；認(rèn)真開(kāi)展黨組織結(jié)對(duì)共建、師生黨員結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，對(duì)生活困難黨員確定幫扶對(duì)象，制定幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任，建立結(jié)對(duì)聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的吸引力和凝聚力；優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式，調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4 結(jié)語(yǔ)

我們要深刻理解和全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的精神，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題，切實(shí)解決問(wèn)題，在實(shí)踐中努力進(jìn)取，促成高校學(xué)生黨支部建設(shè)的新發(fā)展。只有建強(qiáng)支部，使其承擔(dān)起應(yīng)有的使命和責(zé)任，才能把身邊的黨員、群眾組織起來(lái)，決勝全面建成小康社會(huì)、投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

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作者簡(jiǎn)介

楊秀（1995-），女，政治學(xué)研究生，四川省社會(huì)科學(xué)院，協(xié)商民主與基層治理。