劉瑞生

摘 要：2018年，是全球新媒體極不“消?！钡囊荒?。舉世震驚的臉書（Facebook）“數據門”事件令互聯網巨頭“操控”的“網絡數據安全”和“用戶信息隱私”問題“浮出水面”，讓全世界對新媒體的“不安”情緒提升，美國等國家推出新的國家安全戰(zhàn)略，歐盟以及不少國家不斷加強網絡安全、網絡數據等方面的立法，但這阻擋不了新媒體的“躁動”式高歌猛進。伴隨著移動互聯網的全球覆蓋和移動應用對社會各個領域的高黏度“卷入”，不斷演進的算法、大數據、物聯網、人工智能等技術應用，讓新媒體成為當今社會最活躍的因素。各國之間圍繞5G激烈展開又一輪的新媒體科技“競賽”。在徹底顛覆新聞傳播格局的同時，新媒體對社會的“重塑”力量愈發(fā)強勁。

關鍵詞：新媒體 大數據 網絡安全 社交化媒介 5G

新媒體已經成為當今全球最活躍的因素。隨著用戶的普及化、技術的快速更新，豐富多樣的應用對社會的“植入”和“擴散”效應日益凸顯，新媒體已經大大超越人們傳統(tǒng)觀念中的媒體概念，日益成為重塑社會的“鏈接”力量。

2018年，可以顯見的是，全球“聯通”的新媒體已經形成了一個擁有40億人口的龐大的“地球村”，并高度滲入各國軍事、政治、經濟、金融、商業(yè)、服務業(yè)、社會、教育、文化等諸多領域，世界主要國家與新媒體巨頭進一步加強發(fā)展大數據、云計算等技術，而隨著算法、人工智能的不斷應用升級，社會行業(yè)、社會分工、社會治理框架和運行機制的邊界益發(fā)受到新媒體的嚴重挑戰(zhàn)。

在“不安”的激烈競爭中發(fā)展，在“躁動”的擴散中加速社會“重塑”，2018年的這種態(tài)勢在2019年將愈演愈烈。

一、整體特征：新媒體的高風險讓世界“不安”

如果用一個詞來概括全球新媒體2018年至今的特征，則非“不安”莫屬。數字信息的便捷性和全球流通性不僅導致地緣政治摩擦、社會沖突，也導致政府以及各行業(yè)公司企業(yè)對技術的依賴，新型網絡犯罪、網絡攻擊、黑客、數據泄露等網絡安全問題日益嚴重。2018年1月，由第48屆達沃斯世界經濟論壇（WEF）牽頭的全球網絡安全中心（Global Centre for Cybersecurity）正式成立。這一全新的機構旨在為各國應對日漸增長的網絡威脅提供合作機會。

2018年3月，在全球擁有20億用戶的社交媒體巨頭“臉書”（Facebook）被《紐約時報》《衛(wèi)報》等媒體曝光，其平臺上超過5000萬個用戶的數據信息被“劍橋分析”公司泄露，并用于干預美國大選等政治事件。4月，Facebook官方承認多達8700萬用戶受到“劍橋分析”事件的影響，扎克伯格承認過去幾年該公司22億用戶的公開數據可能都被第三方獲取。之后，“數據門”丑聞不斷發(fā)酵，臉書（Facebook）陷入信任危機，成為2018年的全球輿論焦點，揭開了網絡信息安全的冰山一角。

全球的網絡數據安全事件在2018年呈迭發(fā)之勢。美國數據代理商Exactis對 3.4億條美國公民個人信息的暴露、印度國家身份認證系統(tǒng)遭網絡攻擊泄露11億公民信息、英特爾CPU存在嚴重漏洞等接踵而至的事件，讓所有人在網絡安全漏洞面前感到“自?！薄Ｊ澜缃洕搲l(fā)布的《2018年全球風險報告》，甚至首次將網絡安全列為全球最大風險之一。2018年的戰(zhàn)略網絡投資公司（Strategic Cyber Venture）的統(tǒng)計數據顯示，2018年全球網絡安全公司的風險投資創(chuàng)造歷史新高，達到53億美元，比2017年增長了20%。

在新媒體技術所引發(fā)的風險不斷增大時，各國在2018年大大加強了網絡安全方面的國家戰(zhàn)略和相關立法，并設立一些新的機構，試圖通過積極應變以提高新媒體風險的應對能力。

繼2011年發(fā)布《網絡空間行動戰(zhàn)略》之后，2018年9月美國國防部發(fā)布首部《網絡安全戰(zhàn)略報告》，以提升對網絡安全事件的反應能力。日本制定了今后三年的網絡安全戰(zhàn)略，采用新的網絡安全標準，設置“網絡安全應對調整中心”，建立積極的網絡防御措施。埃及則啟動《2017-2020年國家網絡安全戰(zhàn)略》，具體措施包括：改善對數字身份的保護、建立對電子交易的信任、加強網絡安全人才培養(yǎng)、支持網絡安全研究、發(fā)展網絡安全產業(yè)。此外，加拿大等國也發(fā)布了新版的國家網絡安全戰(zhàn)略。

2018年11月，美國總統(tǒng)特朗普簽署法案創(chuàng)建網絡安全和基礎設施安全局，批準在美國國土安全部設立網絡安全和基礎設施安全局，將其提升到與國土安全部下屬的其他部門或聯邦緊急事務管理局同等的地位。2018年12月，英國新設立國家網絡安全委員會，并投入250萬英鎊的公共資金，以培養(yǎng)網絡安全相關專業(yè)技術人才。

便捷的新媒體成為網絡恐怖主義、網絡詐騙以及一些新型網絡犯罪的溫床。2018年11月，美國聯邦調查局搗毀了一個涉嫌嚴重干擾數字廣告市場秩序的巨型跨國網絡犯罪團伙，該團伙通過網絡技術生成虛假廣告點擊次數，并以此非法牟利達數百萬美元。在網絡新型犯罪泛濫的形勢下，不少國家紛紛加強立法。其中影響最大的是有著“全球史上最嚴的用戶個人數據保護法案”之稱的GDPR，即歐盟2018年5月出臺的《通用數據保護條例》（General Data Protection Regulation，簡稱GDPR）。任何在歐盟市場提供商品或服務，或收集歐盟公民的個人數據的企業(yè)都處于這部法律管轄范圍內，而對違法企業(yè)的罰金最高可達2000萬歐元或者其全球營業(yè)額的4%，臉書、谷歌成為受GDPR法案制裁的第一批被告。其他國家也針對各自情況頒布了一些新的法律，如新加坡國會通過了《網絡安全法案》;澳大利亞通過《協(xié)助獲取法案》，這是全球首部反加密法，旨在強制科技巨頭幫助澳大利亞政府解碼恐怖主義組織的犯罪信息。

二、主要特征：新技術驅動下的“躁動”式發(fā)展

一邊是“魔鬼”，另一邊卻是“金礦”，風險雖大，但新媒體所帶來的利益實在“誘人”。尤其是在5G時代即將來臨之際，誰掌握了技術和市場的主動權，誰就站在了又一個時代的制高點。

在網絡安全問題不斷升溫甚至“燃放”的同時，主要國家在2018年紛紛發(fā)力5G以及人工智能、虛擬現實等技術應用，并布局相關產業(yè)鏈。

美國總統(tǒng)特朗普正式簽署涉及1.3萬億美元的5G法案——《雷-鮑姆法案（Ray Baum Act）》，支持美國發(fā)展下一代無線服務。2018年1月，美國電話電報公司（AT&T）宣布計劃于年底前在美國的12個城市推出下一代5G移動互聯網。而其他國家也不甘示弱，爭先恐后進行5G技術演示、測試、試驗，拉開2018年全球5G大戰(zhàn)的序幕。

繼1月預開放5G試點窗口后，法國于2018年7月宣布正式啟動11項使用5G技術的測試，并發(fā)布5G路線圖，確定了在2020年實現在多個地區(qū)啟動若干5G試點項目，在一個主要城市實現分配新的5G頻率并開展首次商業(yè)運營，在2025年5G覆蓋主要的交通線路的目標。

有趣的是，在2018年4月，歐盟網絡與信息安全局（ENISA）警告稱不要急于部署5G技術，目前各大網絡運營商雖然已經開始討論推出5G網絡服務的問題，但相關標準卻沒能確定，數百萬網絡接入設備在設計層面未能充分考慮通信驗證與加密等保障性機制的有效性和安全性，2G、3G與4G網絡中的安全缺陷很可能在5G當中重演，引發(fā)流量竊聽或欺詐等惡意活動。

安全隱患根本無法阻擋各國追逐5G的步伐。2018年11月，美國聯邦通信委員會（FCC）首次拍賣5G頻譜。據全球移動供給商協(xié)會（Global mobile Suppliers Association）統(tǒng)計，2018年已經有78個國家的182家運營商進行了5G技術演示、測試、試驗等工作，而在4月份是66個國家中的134家運營商，由此可見各國在5G方面的你追我趕。在物聯網網絡方面，全球已經有65個國家的123家運營商大力投資窄帶物聯網（NB-IoT）技術，其中65家運營商部署推出了窄帶物聯網網絡;29個國家的50家運營商投資蜂窩物聯網（LTE-M/Cat-M1 ）技術，其中22個蜂窩物聯網已經投入商業(yè)運營。

人工智能、機器智能，也是各國從國家和企業(yè)層面重點加大投入的技術領域。2018年3月，美國國際戰(zhàn)略研究所發(fā)布《美國機器智能國家戰(zhàn)略》報告，提出了機器智能對經濟、社會、國家安全的廣泛影響，明確提出促進機器智能技術安全可靠發(fā)展和保持美國在機器智能方面領導地位的目標。5月，美國在白宮舉辦人工智能峰會，成立了人工智能特別委員會，以改善聯邦政府在人工智能領域的投入，努力消除創(chuàng)新與監(jiān)管障礙，提高人工智能創(chuàng)新自由度與靈活性。

歐盟委員會發(fā)布《歐盟人工智能》報告，提出增加財政支持、促進教育和培訓體系、研究和制定人工智能道德準則，以三管齊下的方式推動歐洲人工智能的發(fā)展。英國政府發(fā)布《人工智能行業(yè)新政》，以推動英國成為全球 AI 領導者。法國公布了法國人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，計劃在2022年之前投資15億歐元，旨在推動法國成為人工智能領域的全球領先國家之一。印度政府發(fā)布《國家人工智能戰(zhàn)略》，將人工智能應用重點放在健康護理、農業(yè)、教育、智慧城市和基礎建設與智能交通五大領域上，加大研發(fā)投資和技能培訓力度，加快人工智能在整個產業(yè)鏈中的應用。2018年，丹麥出臺《數字增長戰(zhàn)略》，瑞典推出《人工智能的國家方式》，芬蘭發(fā)布《人工智能：經濟、就業(yè)、知識和道德四個視角報告》。

此外，各國在云計算、區(qū)塊鏈等領域也不斷進行技術和應用創(chuàng)新。如瑞士非盈利組織Zeon建成世界上第一個DAO區(qū)塊鏈安全平臺，將交易速率提升到每秒10萬次，并且通過分割大型網絡的方式對加密貨幣交易提供安全保障。

爭先恐后、不甘落后的激烈競爭背后，從某種程度上反映出高風險的新媒體技術所引發(fā)的世界性“焦慮”。

三、態(tài)勢解析：對社會進行媒介化的革命性“重塑”

對于新媒體所引發(fā)的變革，我們的認識還很不夠。但實際上，2018年新媒體的發(fā)展態(tài)勢已經很清楚地顯示出來，它已經不僅僅是一個信息傳播的載體，而是具有“連接性”“滲透性”的“中介性力量”，通過高卷入的方式在“重塑社會”，不僅重新定義媒體，定義新聞，定義傳播，也在重新定義產業(yè)，重新定義政治，重新定義社會。

從新聞來看，無論是媒體屬性、大眾傳播渠道，還是內容形式與傳播特點來看，傳統(tǒng)的邊界和特征都在消逝，日益為新媒體的技術性所主宰。2018年盡管更多人關注的是新舊傳媒巨頭對于流媒體的爭奪，移動社交短視頻的興起和智能音箱的熱銷，但實際上，更應該關注的是傳播秩序的改變。

2018年，由于新媒體空間蓄意散播假信息的問題沖擊全球，網絡滲透率高的國家則更加嚴重，各國紛紛加大力度治理假新聞。1月，新加坡國會一致通過設立特委會來應對假新聞泛濫問題，設立特委會深入研究假信息問題和收集各方意見亦提出應對方案。7月，埃及議會通過了監(jiān)控社交媒體的法案，允許政府機構監(jiān)控社交媒體用戶，以打擊“假新聞”。根據該法案，在社交媒體上（包括網站、博客）擁有多于5000名粉絲的用戶將受到埃及媒體監(jiān)管最高委員會的監(jiān)管。委員會可以暫?；蚍怄i“發(fā)布或傳播虛假新聞及煽動違法、暴力或仇恨信息”的任何個人賬戶，嚴重者則可能會被判刑入獄。11月，法議會通過具有爭議的《虛假新聞法》，該法被認為是歐洲國家治理虛假信息的首次嘗試，該法案將授予法院在競選期間要求媒體刪除虛假新聞的權力，以確保國家選舉免受虛假信息的影響，違法的人將面臨一年的監(jiān)禁和75000歐元的罰款。

而根據2018年3月美國麻省理工學院傳媒實驗室研究人員在《科學》雜志上發(fā)表的一篇論文，經對過去十年間推特平臺上12萬多篇文章進行分析發(fā)現，與真實新聞相比，假新聞得到轉發(fā)的概率高70%，平均一條假消息的受眾人數比真實消息多35%。

在新媒體重新構建的傳播生態(tài)下，新聞其實在大眾傳播中已經很難居于信息傳播的主導地位，無論是假新聞泛濫成為常態(tài)，還是泛娛樂化、生活化信息成為移動社交媒體傳播的主流，都說明，新聞傳播已經處于一個真正的革命時代，只有基于新的傳播生態(tài)去建構新聞傳播學和新的新聞傳播業(yè)，才有可能順應新媒體的發(fā)展。

臉書“數據門”丑聞不僅曝光了用戶的數據隱私權遭到侵犯問題，更要命的是新媒體傳播秩序對于美國大選的影響。由此，有學者提出社交媒體有可能成為新媒體時代的政黨。的確，新媒體對政治生態(tài)的影響也是巨大的，2018年比較典型的就是各國紛紛加強應對外國以及政治組織、恐怖主義組織在社交媒體開展的“宣傳與滲透”。2月，美國國防部與五角大樓簽署了一項協(xié)議，將從國防部的資金中拿出4000萬美元支持全球參與中心（Global Engagement Center），以加強該中心對抗來自莫斯科，以及來自敘利亞和伊拉克的伊斯蘭國（ISIS）的虛假信息和宣傳。

根據國際電信聯盟（ITU）發(fā)布的《2018年全球和地區(qū)信息通信技術評估報告》，2018年全球互聯網用戶已接近40億，發(fā)達國家的新媒體用戶已趨于飽和，而全球寬帶接入用戶數雖然繼續(xù)呈增長態(tài)勢，但主要由亞太和非洲地區(qū)國家推動，所有47個最不發(fā)達國家都已推出3G服務，覆蓋60%以上的人口，這些國家也有望達到平均97%的移動寬帶覆蓋率，并在2020年之前實現可負擔的互聯網。全球“聯通”的新媒體正在形成了一個擁有40億人口的龐大的“地球村”，并高度滲入各國軍事、政治、經濟、金融、商業(yè)、服務業(yè)、社會、教育、文化等諸多領域。產業(yè)互聯網正是在這種大背景下興起，新媒體重塑著人類社會的產業(yè)形態(tài)，尤其是一些新興國家，將極大受益于這種“重塑”。據Google-Temasek的一項研究，到2025年，包括南洋六大經濟體——印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南的互聯網經濟將達2400億美元。

四、未來展望：以5G為中心的新媒體“激戰(zhàn)”

歲末年初各國的一系列舉措均表明，2019年各個國家在網絡空間的活躍程度可能會超過以往任何時候。

各國的新媒體“競賽”將進一步提升到國家戰(zhàn)略層面。2018年12月20日，印度就發(fā)布涉及41個關鍵領域的數字革命國家戰(zhàn)略《新印度戰(zhàn)略@75》。日本的新防務計劃則考慮優(yōu)先發(fā)展網絡空間與人工智能。

2018年12月，俄羅斯要求國有企業(yè)轉用國產軟件，以實現俄羅斯國有企業(yè)使用的軟件都由本國設計的目標。2019年1月，俄羅斯計劃用比特幣取代美元作為其儲備貨幣，以限制美國對該國實施制裁的影響。

2019年1月，美國海軍批準了其信息化戰(zhàn)備改進計劃（IWRIP）的最終草案，以加強信息戰(zhàn)能力。美國國防部與微軟公司簽訂了一份價值17.6億美元的五年期合同，微軟將在未來五年為美國國防部、海岸警衛(wèi)隊以及情報部門提供云計算服務。美國商務部則開始考慮遏制人工智能出口，限制的范圍具體包括神經網絡、深度學習、計算機視覺、自然語言以及音視頻處理等領域。

當然，最激烈的中心點是5G，根據德勤公司發(fā)布報告，當前美國在5G領域已落后于中國。而這可能也是2018年“中興事件”與“華為事件”以及西方國家聯合起來在5G技術和設備上抵制華為產品的原因之一。

先手與后發(fā)，抵制與反抵制，遏制與反遏制，這場5G主導的新媒體大戰(zhàn)在2019年勢必愈演愈烈，也將在新聞傳播、政治、軍事、社會、文化領域掀起又一波浪潮。

參考文獻：

[1]互聯網研究前沿[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/mp/homepage？__biz=MjM5Mzg0NTU0NQ==&hid=17&sn=77909f8f89cb109df28a2d35529b63f2&scene=18.

[2]國際電信聯盟（ITU）.[EB/OL]. https：//www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2017.aspx.2018-12.

[3]ZDNET.[EB/OL]. https：//www.zdnet.com/article/mary-meekers-2018-internet-trends-report-key-takeaways/.

[4]全球移動供應商協(xié)會.[EB/OL]. https：//gsacom.com/.

（作者單位系中國社會科學院新聞與傳播研究所）