本刊記者/湯馨怡 通訊員/鄭志敏

雨棚、保籠，似乎成了城市中回遷房的標(biāo)配，不僅影響著城市容貌，也是對(duì)居住者生活品質(zhì)的損害。然而在杭州市拱墅區(qū)，有這么一個(gè)回遷房小區(qū)，沒(méi)有一家一戶安雨棚、裝保籠，打破了許多人對(duì)回遷安置房的印象。善賢社區(qū)的善賢人家小區(qū)是如何實(shí)現(xiàn)這常人眼中無(wú)法完成的難題的？我們來(lái)一探究竟。

沒(méi)有雨棚和保籠的回遷房

走進(jìn)善賢人家小區(qū)，清清爽爽的外觀讓人無(wú)法和印象中的回遷安置房聯(lián)系在一起。但是起初，和大多數(shù)回遷安置房住戶一樣，居民們并沒(méi)有放棄安裝雨棚和?；\，但社區(qū)書(shū)記胡忠華覺(jué)得，在雨棚、保籠籠罩下，小區(qū)品質(zhì)將大大下降，居民生活質(zhì)量也將受到影響?！拔覀儼嘧釉谛^(qū)建成前，走訪了30多個(gè)不一樣的安置房小區(qū)，每個(gè)都有雨棚和?；\，跟生活在籠子里一樣，還不美觀?！焙胰A下定決心，“我們的小區(qū)，一定不能有這些?！?/p>

然而，裝雨棚和?；\的習(xí)慣和刻板印象不是那么容易改變的，只要有一家裝了，就攔不住了，但要?jiǎng)裾f(shuō)大家都不安裝并不是件容易的事情。胡忠華想了個(gè)辦法，他拿著手機(jī)，自己拍了一個(gè)14分鐘的vcr，把裝和不裝的各種情形進(jìn)行對(duì)比，然后每家每戶地去找代表來(lái)開(kāi)會(huì)，開(kāi)了整整7天。胡忠華笑稱自己當(dāng)時(shí)就跟中介一樣。宣傳的效果達(dá)到了，為了公平公正，胡忠華用少數(shù)服從多數(shù)的方法，讓居民們自己決定要不要裝雨棚和保籠，最終選擇不要安裝的住戶達(dá)到了70%以上。

然而，隨著時(shí)間推移，有人開(kāi)始從中作梗了?！坝袔讉€(gè)‘按兵不動(dòng)’的，特意選在最后裝修，等大家裝得都差不多了，他們開(kāi)始各種違建都搞起來(lái)了?！焙胰A對(duì)班子成員和小區(qū)里每個(gè)黨員干部下了“死命令”∶“堅(jiān)決不允許，裝了的必須拆掉，搞不定的刺頭來(lái)找我！”這其中有一家還是胡忠華的親戚，他多次上門(mén)勸說(shuō)∶“我在大會(huì)上跟大家承諾過(guò)，一定是要做到的！現(xiàn)在大家都支持我的工作，自家人更應(yīng)該支持！”在胡忠華強(qiáng)硬的態(tài)度下，親戚最終妥協(xié)了。

小區(qū)交付以來(lái)，沒(méi)有雨棚保籠，也沒(méi)有違章搭建，大大提高了小區(qū)品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。良好的小區(qū)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的管理，也吸引了許多高質(zhì)量租戶，“小區(qū)房租費(fèi)在同類型小區(qū)中算比較高的，這也提高了大家的收入，他們現(xiàn)在也都理解了，對(duì)我們的工作也越來(lái)越配合。”胡忠華很是欣慰。

基層治理中的“內(nèi)生力量”

沒(méi)有雨棚和保籠，沒(méi)有違章建筑，這只是善賢社區(qū)針對(duì)小區(qū)治理方面取得的“優(yōu)異成績(jī)單”之一，“黨建引領(lǐng)構(gòu)建幸福大家庭”的理念為善賢社區(qū)發(fā)揮強(qiáng)大組織力提供了有力保障。

黨員是小區(qū)治理中的先鋒隊(duì)，急事難事?lián)屩?，帶?dòng)了居民的積極性。在善賢人家小區(qū)，有5支黨群志愿服務(wù)隊(duì)，由100余名居民組建而成，分別是“真能干”“貼心聊”“看得牢”“氣質(zhì)好”“手挽手”，在社區(qū)建設(shè)、民情聯(lián)系、安全巡防、文化健身、區(qū)域共建等各個(gè)領(lǐng)域，充當(dāng)著社區(qū)治理的好助手。

黨建引領(lǐng)“居委會(huì)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”的三方協(xié)同治理模式是拱墅區(qū)探索的社區(qū)治理模式，并在全省創(chuàng)新成立“三方辦”進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)行。

善賢人家小區(qū)“紅背心”。

善賢社區(qū)結(jié)合自身“一社區(qū)一小區(qū)”的特色優(yōu)勢(shì)，將三方協(xié)同治理模式做了升級(jí)，形成了以社區(qū)黨總支為全盤(pán)統(tǒng)領(lǐng)，小區(qū)黨支部為治理核心，“家委會(huì)”為自治主體，居委會(huì)、物業(yè)、社會(huì)組織等為延伸的議事決策聯(lián)盟。這種模式成了眼下拱墅區(qū)正在大力推行的“幸福家園”睦鄰小區(qū)黨建工作的基本“雛形”。

凡是涉及善賢人家小區(qū)的重大事項(xiàng)，均由小區(qū)黨組織收集提議，并由社區(qū)黨總支先行把關(guān)，隨后提交社區(qū)“家委會(huì)”討論，再由居委會(huì)、物業(yè)等社區(qū)組織執(zhí)行。而當(dāng)遇到爭(zhēng)議、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，社區(qū)黨總支則化整為零，以小區(qū)黨支部甚至樓道黨小組為行動(dòng)單元，廣泛征詢黨員代表、居民代表、流動(dòng)人員代表及其他社區(qū)組織意見(jiàn)，進(jìn)行投票決定解決方案。

“這件事我一個(gè)人說(shuō)了不算，要大家討論的?！焙胰A時(shí)常這樣提醒自己，民主自治是他一直希望社區(qū)達(dá)成的，他肯定地說(shuō)∶“老百姓感覺(jué)到自己在參與社區(qū)建設(shè)、小區(qū)治理，這份參與感讓他們有了責(zé)任意識(shí)和獲得感，非常高興?！?/p>

在小區(qū)交付前的調(diào)研中，胡忠華和班子成員明顯感受到，小區(qū)管理中心三方扯皮的現(xiàn)象十分顯著，為提高物業(yè)服務(wù)和管理水平，胡忠華決定自己創(chuàng)建物業(yè)，并派了兩名年輕黨員到專業(yè)物業(yè)公司學(xué)習(xí)了1年，回來(lái)創(chuàng)立了點(diǎn)滴物業(yè)公司，打造旅店式管理模式的物業(yè)管理，一方面大大提高小區(qū)物業(yè)水準(zhǔn)，減少了互相扯皮情況，另一方面也解決了部分居民的就業(yè)問(wèn)題。

植根每個(gè)人心中的文化

“城市化建設(shè)中，最需要解決的是‘人’的問(wèn)題，而人是精神動(dòng)物?！鄙瀑t社區(qū)注重文化滲透來(lái)進(jìn)行人的管理。

“家文化”是善賢社區(qū)的核心文化。在小區(qū)的中心廣場(chǎng)，《善賢社區(qū)公約》被印在了最醒目的位置，這是社區(qū)黨總支帶領(lǐng)著54名黨員逐戶上門(mén)宣傳、征集意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月、10余次協(xié)商會(huì)議，在收集了300多條建議后編纂而成的大家的公約，把“家”的情懷根植到每個(gè)居民的心中，用“家”的理念讓大家自覺(jué)維護(hù)、治理社區(qū)。

由于善賢社區(qū)是村改社區(qū)而來(lái)，大多數(shù)居民曾經(jīng)都是農(nóng)民，對(duì)土地的感情深深烙印在他們心里。為了使這一份感情有所寄托，也為了讓子孫后代不忘“根”，社區(qū)黨總支特地在小區(qū)中開(kāi)辟一塊600多方的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，由專人負(fù)責(zé)打理，定期組織社區(qū)的小朋友們進(jìn)農(nóng)場(chǎng)采摘、體驗(yàn)鄉(xiāng)土文化，而農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)出全部贈(zèng)送給社區(qū)70歲以上的老人。居民們的記憶與鄉(xiāng)愁留住了。

和之前村里有很大不同的是，如今的社區(qū)有很多活動(dòng)場(chǎng)所——老年活動(dòng)室、善賢書(shū)苑、健身場(chǎng)地、黨群服務(wù)中心……“這些活動(dòng)場(chǎng)所建起來(lái)后非常受大家歡迎，經(jīng)常座無(wú)虛席，書(shū)苑還開(kāi)設(shè)國(guó)學(xué)班，家長(zhǎng)都愿意把孩子送來(lái)學(xué)習(xí)?！鄙鐓^(qū)工作人員欣喜地表示，善賢社區(qū)居民的文化生活特別豐富。

“我在村和社區(qū)20多年，看到大家最大的變化就精神風(fēng)貌的改變?！焙胰A感慨，“我們這些回遷村民享受了政策的紅利，如果沒(méi)有正確引領(lǐng)，很可能就走要偏?！笨吹酱蠹揖耧L(fēng)貌變得越來(lái)越好，胡忠華倍感欣慰，“只有基層文明了，社會(huì)才會(huì)文明?！?/p>

做好了人的管理，社區(qū)推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)和任務(wù)時(shí)變得異常順利。社區(qū)還花了近100萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了“善賢E家人”智能卡系統(tǒng)，用于門(mén)禁、停車、安防、垃圾分類等管理，并可進(jìn)行電瓶車安全充電、老人小孩安全監(jiān)測(cè)，用智慧化手段，將善賢人家打造成高品質(zhì)住宅小區(qū)。

“讓居民過(guò)上品質(zhì)城市生活”是胡忠華上任時(shí)提出的，如今的善賢社區(qū)正一步一步朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，這個(gè)曾經(jīng)的城中村，正在蝶變……