本刊記者/李津

最近，杭州市蕭山區(qū)的基層工作人員小李明顯感覺到，工作上開的會少了，身上的擔(dān)子輕了很多。

這是杭州市探索實行“無會日”“無會周”制度起了作用。

2019年是“基層減負年”。3月，中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，提出了一系列為基層松綁減負的務(wù)實措施，要求讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。

一石激起千層浪，大多數(shù)黨員干部拍手叫好，也有少數(shù)人擔(dān)憂，希望這不是一陣風(fēng)，有關(guān)部門能夠嚴格落實里面的各項規(guī)定。

日前，浙江省出臺《整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔(dān)的若干意見》（以下簡稱《意見》），以“最多跑一次”改革精神激勵廣大干部擔(dān)當作為，強化以解決問題、服務(wù)基層為導(dǎo)向的務(wù)實作風(fēng)，持續(xù)推動全省“三服務(wù)”活動取得更顯著成效。

《意見》分大力精簡文件簡報，統(tǒng)籌壓縮各類會議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核與評比創(chuàng)建活動，嚴控管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、涉村（社區(qū)）職責(zé)事項、機構(gòu)牌子、制度上墻和政務(wù)APP（公眾號），嚴格監(jiān)督確保取得實效五個方面，共20條舉措。《意見》明確，每周三為省委、省政府無會日（省委全會和省政府全體會議除外）。

在熱烈反響中，“基層減負年”，已經(jīng)開局。

吐槽吐的啥？

當基層干部在吐槽的時候，他們在吐槽什么？

“一怕不接地氣的政策，二怕心血來潮的活動，三怕走馬觀花的調(diào)研，四怕無窮無盡的材料，五怕不講道理的問責(zé)。”有人總結(jié)，最讓基層干部頭疼的是工作中的“五怕”。

這“五怕”，歸根結(jié)底，是形式主義在作祟。

黨的十八大以來，在歷經(jīng)“群眾路線教育”“三嚴三實”“兩學(xué)一做”等多個主題活動后，中央和省市縣委對“四風(fēng)”問題進行了大力整治，“文山會海、督檢過多、考核過濫”等現(xiàn)象有所扭轉(zhuǎn)。

但是，還是有很多形式主義的變種，讓基層干部很迷茫。

“一些形式主義要求考核制度上墻、會議活動照片留檔，手機控工作、APP管考核等成為部門的常態(tài)，基層不勝其煩，不勝其擾，只得疲于應(yīng)付、變通應(yīng)付?！蹦辰值傈h委書記說。

有村干部反映，近兩年上級部門一些考核創(chuàng)建，需要上墻掛牌又多起來，一塊塊牌子都重要，都不能不放，又有所反彈。

“存在拔高會議規(guī)?，F(xiàn)象。有時候為了突出某項工作的重要性，往往會擴大會議規(guī)模，原本鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加就可以了，卻讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，副書記同時參會，造成了陪會現(xiàn)象。還有就是會議的'花架子'多，特別是一些工作布置類會議，喜歡辦得隆重，議程多，比如有觀看視頻，簽訂責(zé)任狀，表態(tài)發(fā)言，導(dǎo)致形式上的議程把布置工作的時間擠占了。”某鄉(xiāng)黨委委員說。

有社區(qū)干部總結(jié)，自己大部分精力都在應(yīng)付臺賬、會議、檢查、考核等，還要完成政府突擊性的工作任務(wù)，形成了“四多二少一大一小”的局面，即行政事務(wù)多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多；上級關(guān)心少，群眾理解少；責(zé)任大，權(quán)力小。

形式主義，萬弊而無一利。輕則勞民傷財，重則攸關(guān)性命。

在今年2月份的全省組織部長會議上，浙江省委常委、組織部長黃建發(fā)表示組織部門要好好查一查形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，認真改、改到位。

減負減什么？

3月，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。

《通知》圍繞為基層減負，聚焦“四個著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機制等方面，提出了務(wù)實管用的舉措。

《通知》要求嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責(zé)任狀”，還要求對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進行集中清理，優(yōu)化改進各種督查檢查考核和調(diào)研活動，不干擾基層正常工作?！岸嗖捎秒娨曤娫?、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等形式”“確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減30%-50%”等具體要求，為開展工作騰出了更多的時間和精力。

“其實，村里的工作做得好不好，從老百姓的身上就能直接反應(yīng)出來，材料報的再多，會議開得再頻，老百姓不認可，沒有真真切切感受到發(fā)展帶來的實惠，工作就沒有意義?！庇写甯刹繉Α锻ㄖ伏c贊。

有基層工作人員表示，只有從服務(wù)出發(fā)，堅持一線工作法，科學(xué)應(yīng)用新技術(shù)、新方法，按照開短會、開小會、開有用的會，切實注重過程管理，強化上下聯(lián)動，才能把文山會海、工作留痕等問題解決在萌芽狀態(tài)。

效果怎么評？

上面千條線、下面一根針，基層的重要性不言而喻。

近日，中央組織部、人力資源社會保障部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》，2019年全國將招募2.7萬名“三支一扶”人員到基層服務(wù)，并表示要強化期滿“三支一扶”人員服務(wù)工作，推動他們扎根基層成長成才，及時將留在基層繼續(xù)工作的“三支一扶”人員納入高校畢業(yè)生基層成長計劃。

從今年各地的公務(wù)員招錄政策來看，多地加大政策傾斜，支持基層公務(wù)員招錄。

讓廣大基層干部放下包袱，擼起袖子加油干，不僅要為基層“減”負，還要在“實”上下功夫。

2019年的首個工作日，浙江省委書記車俊、省長袁家軍等帶隊分赴全省各地，開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動。進企業(yè)、看項目、走村居、訪人才，為企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)加油鼓勁，幫助解決實際問題。

開展“三服務(wù)”活動，是省委給全省黨員干部提出的一道新考題，考的是作風(fēng)、能力、水平。只有深入群眾，貼近基層，才能全面摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點、難點、堵點，摸清群眾和基層最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和難點問題，為企業(yè)、群眾、基層排憂解難。

"街道開展的大走訪以及每月領(lǐng)導(dǎo)下村坐班接訪，是對我們村委做好各項工作給予的理解和支持，今年年度考核不再以你學(xué)了多少文件、發(fā)了多少文件、有多少匯報材料，而是著重以看得見、摸得著的項目推進、民生實事辦理為主要考核依據(jù)，我們也有更多的時間和精力來為村里的經(jīng)濟作物尋找市場與銷路，探索集體經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。"某村干部說。

破解形式主義難題，還要從機制入手。在浙江,以“最多跑一次”改革為抓手,取得了顯著成效，力戒形式主義。

日前，溫州市委組織部出臺十二條舉措，向基層負擔(dān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“開刀”。舉措要求嚴控文件會議報表數(shù)量，即對會議、文件實行計劃管理，未列入年度計劃的一般不予“放行”，其中會議減少三分之一以上?？捎谜阏?shù)燃磿r通訊工具部署安排的，一般不發(fā)文、不開會。不得隨意要求基層填報數(shù)據(jù)、撰寫材料，不得隨意下達各種臨時任務(wù)。

湖州市委組織部也制定實施“減壓松綁”八條舉措，推動基層干部把更多精力花在抓落實上。

據(jù)了解，多地還有相關(guān)減負舉措在推進中，浙江的目標很明確，就是要推動形成層層提效能、人人重落實的“乘數(shù)效應(yīng)”，確?；鶎痈刹康某林匕?yīng)“除”盡“除”。