隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涉及農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的物資采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的招投標(biāo)問題，是近年來農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是容易滋生違規(guī)違紀(jì)和腐敗行為的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，福建省永安市以營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持“節(jié)約、高效、規(guī)范”的原則，通過四項(xiàng)舉措不斷實(shí)踐完善物資采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易招投標(biāo)工作，有效地保障了村級(jí)各項(xiàng)公共事業(yè)的順利發(fā)展，防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

健全管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立農(nóng)村集體招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能所站為成員，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的招投標(biāo)工作。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立村招投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)中心，服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，至少配備1名專職工作人員，配2－3名專（兼）職的工作人員為服務(wù)中心辦公室人員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體招投標(biāo)日常事務(wù)工作。對(duì)各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和村集體自籌項(xiàng)目的招投標(biāo)，根據(jù)專業(yè)不同，要求分別由財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、村建站、國(guó)土資源所、林業(yè)站、水利工作站、公路站等相關(guān)職能所站配合服務(wù)中心和村集體，開展招投標(biāo)文件審查，監(jiān)督招標(biāo)人、投標(biāo)人依法依規(guī)招投標(biāo)活動(dòng)。

簡(jiǎn)化程序和高效運(yùn)作。對(duì)農(nóng)村集體3萬元以上、30萬元以下的物資采購(gòu)、工程建設(shè)及產(chǎn)權(quán)交易，村集體可自主選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心或委托代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村集體30萬元以上物資采購(gòu)、工程建設(shè)及產(chǎn)權(quán)交易，必須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易，按照市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。全市統(tǒng)一制定“招投標(biāo)審批表、招投標(biāo)報(bào)名簽到表、評(píng)標(biāo)人員簽到表、評(píng)標(biāo)結(jié)論確認(rèn)表、中標(biāo)結(jié)果公示表、中標(biāo)通知書”等規(guī)范性文書，并將原有13個(gè)投標(biāo)程序精減到7個(gè)流程，在20個(gè)工作日內(nèi)完成招投標(biāo)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體招投標(biāo)工作的高效規(guī)范運(yùn)作。

分類管理和強(qiáng)化監(jiān)督。針對(duì)物資采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易招投標(biāo)的需求不同，實(shí)行分類管理，對(duì)委托代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心，須安排2名人員全程參與監(jiān)督。一是物資采購(gòu)方面。對(duì)采購(gòu)金額在3萬-5萬元，必須由服務(wù)中心采用發(fā)函詢價(jià)采購(gòu)方式采購(gòu)，詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表、服務(wù)中心、相關(guān)職能所站和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，人數(shù)為3人或以上的單數(shù)，符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商應(yīng)不少于3家，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。對(duì)其它30萬元以下的物資采購(gòu)應(yīng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)30萬元以上的必須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易，按照市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。二是工程建設(shè)方面。為節(jié)約農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)成本，對(duì)3萬-30萬元以內(nèi)的農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目，可邀請(qǐng)相關(guān)所站和專業(yè)技術(shù)人員編制工程預(yù)算，并在相關(guān)材料上簽名、蓋章。招投標(biāo)文件可自行組織編制或聘請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)編制招投標(biāo)文件，招標(biāo)方式應(yīng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。對(duì)預(yù)算價(jià)格在30萬元以上的必須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易，按照市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)投標(biāo)后涉及村級(jí)項(xiàng)目工程量增補(bǔ)的，增補(bǔ)金額原則上不超過原工程建設(shè)總承包款10%，對(duì)增補(bǔ)部分要預(yù)先提出該項(xiàng)目工程增補(bǔ)計(jì)劃，并預(yù)算工程量，經(jīng)村“兩委”集體研究同意，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后，書面報(bào)服務(wù)中心審核備案后方可實(shí)施。三是產(chǎn)權(quán)交易方面。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行承包、租賃、出讓、入股，須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過，應(yīng)采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同。對(duì)資產(chǎn)原值3萬元以上，資源面積50畝以上的，還應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估或由村集體組織評(píng)估小組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確認(rèn)。對(duì)30萬元以上的必須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行交易，按照市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格監(jiān)控和責(zé)任追究。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)發(fā)現(xiàn)在物資采購(gòu)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)中達(dá)到招投標(biāo)要求，而不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的，要督促相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改，會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心一律不得預(yù)付、支付相關(guān)款項(xiàng)，對(duì)個(gè)人墊付的款項(xiàng)不得報(bào)賬入賬。如遇農(nóng)村搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊緊急事項(xiàng)，須經(jīng)請(qǐng)示當(dāng)?shù)厝嗣裾夂髸鎴?bào)備，方可自行組織實(shí)施應(yīng)急工程和應(yīng)急的物資采購(gòu)。對(duì)違反農(nóng)村招投標(biāo)管理規(guī)定的單位和人員，由所在地紀(jì)檢部門依法追究有關(guān)單位和人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，涉及違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。