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        經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)如何“管”

        2019-04-19 03:48:16
        關(guān)鍵詞:嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)村級(jí)

        一直以來,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層治理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,是改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng),維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措。湖北省武漢市江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)普遍較強(qiáng),資金規(guī)模大,業(yè)務(wù)量大,如何管好村級(jí)財(cái)務(wù)是必須長(zhǎng)期思考的課題。針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)存在管理不夠規(guī)范、非生產(chǎn)性開支過大等問題,新形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“九個(gè)制度”,做到“三個(gè)堅(jiān)持”,把好“四個(gè)關(guān)口”,力求做到“管”在點(diǎn)子上,“理”在關(guān)鍵處。

        一、嚴(yán)格執(zhí)行“九個(gè)制度”

        一是嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要根據(jù)本村實(shí)際情況,年初按照量入為出、留有余地原則,科學(xué)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算方案,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過后,報(bào)財(cái)政辦審核,開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批后執(zhí)行,堅(jiān)持先有預(yù)算,后有支出;無預(yù)算,不支出。實(shí)行“一事一議”管理的支出,履行相關(guān)程序后,予以預(yù)算調(diào)整。年終編制年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況,向村民代表會(huì)議報(bào)告并張榜公布決算情況。

        二是嚴(yán)格執(zhí)行非生產(chǎn)性開支限額標(biāo)準(zhǔn)控制制度。村級(jí)公務(wù)交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出實(shí)行上限標(biāo)準(zhǔn)控制。辦公費(fèi)、計(jì)劃生育、民政福利、文化教育等支出,以村級(jí)收入為依據(jù)實(shí)行據(jù)實(shí)列支。嚴(yán)禁黨員大會(huì)發(fā)放會(huì)議誤工補(bǔ)助,嚴(yán)禁村“兩委”干部領(lǐng)取會(huì)議誤工補(bǔ)助。

        三是嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度。村級(jí)資產(chǎn)、資源進(jìn)行發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓,對(duì)外投資,大中型固定資產(chǎn)購(gòu)置,債權(quán)債務(wù)核銷等重大事項(xiàng)決策,要嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”議事制度,即:由村黨支部提議,村支兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議,做到?jīng)Q議公開,實(shí)施結(jié)果公開。

        四是嚴(yán)格執(zhí)行民主理財(cái)制度。村級(jí)日常開支必須召開民主理財(cái)會(huì)議,支出時(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要審核簽字蓋章。

        五是嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。對(duì)村級(jí)因征地拆遷,建房分配等重點(diǎn)工作發(fā)生的開支,以及村級(jí)專項(xiàng)建設(shè)和事務(wù)支出,實(shí)行“一事一議”管理,由各村提出詳細(xì)的書面申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批后執(zhí)行。

        六是嚴(yán)格執(zhí)行資金直達(dá)制度。

        對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼款、民政優(yōu)撫款,村干部報(bào)酬,農(nóng)戶征地拆遷補(bǔ)償款等涉及個(gè)人款項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行登記造冊(cè),農(nóng)戶簽字,財(cái)政審核的程序,實(shí)行資金直達(dá)制度,嚴(yán)禁套取專項(xiàng)資金行為發(fā)生;對(duì)“一事一議”項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)資金,在手續(xù)齊全和程序到位的情況下,直達(dá)施工單位和個(gè)人。

        七是嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理制度。村級(jí)預(yù)留備用金最多不超過20000元,原則上要將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位,盡量減少現(xiàn)金支出。

        八是嚴(yán)格執(zhí)行日常小額支出支付單制度。村級(jí)支出原始憑證,原則上必須要稅務(wù)部門正式發(fā)票,對(duì)數(shù)量少、金額小,難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星開支,統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織小額支付單”,但支出金額必須控制在1000元以內(nèi)。

        九是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案管理制度。村級(jí)會(huì)計(jì)資料實(shí)行專室、專柜、專人管理,做到分類歸檔,查閱方便。

        二、做到“三個(gè)堅(jiān)持”

        一是堅(jiān)持每月定時(shí)報(bào)賬。按照會(huì)計(jì)管理制度要求,有利于會(huì)計(jì)核算的原則,村級(jí)報(bào)賬員須在次月5日前將報(bào)賬期內(nèi)的所有會(huì)計(jì)憑證交由記賬會(huì)計(jì)審核記賬,做到日清月結(jié)。

        二是堅(jiān)持每月按時(shí)對(duì)賬。村級(jí)報(bào)賬員要在日常工作中認(rèn)真做好銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)臺(tái)賬、資源登記簿,對(duì)匯入村級(jí)代管資金賬戶的收入,要及時(shí)與財(cái)政辦村資金會(huì)計(jì)溝通銜接,并在銀行進(jìn)賬單上標(biāo)明收款單位及用途。記賬會(huì)計(jì)應(yīng)在次月10日前與村報(bào)賬員和財(cái)政辦村級(jí)代管資金會(huì)計(jì)核對(duì)賬款,做到賬賬、賬表、賬實(shí)相符。

        三是堅(jiān)持每季度開展財(cái)務(wù)公開工作。村級(jí)財(cái)務(wù)至少每季度公開一次,各村要在每季度終了10日內(nèi)根據(jù)財(cái)政辦提供的會(huì)計(jì)資料,在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公開,實(shí)行痕跡管理,接受群眾監(jiān)督,對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)答復(fù)解決,并及時(shí)搜集、整理財(cái)務(wù)公開檔案,妥善保存。

        三、把好“四關(guān)”

        一是把好預(yù)算執(zhí)行管理關(guān)。各村年初預(yù)算方案經(jīng)管委會(huì)批復(fù)后,財(cái)政辦要跟蹤預(yù)算執(zhí)行管理,村審核會(huì)計(jì)、村報(bào)賬員要做好指標(biāo)臺(tái)賬,對(duì)無預(yù)算或超預(yù)算的,一律不予入賬,專項(xiàng)工作實(shí)行“一事一議”,專項(xiàng)審批。

        二是把好收支憑證票據(jù)規(guī)范關(guān)。村級(jí)所有收支票據(jù),必須符合會(huì)計(jì)法和票據(jù)法的有關(guān)規(guī)定,不得使用不合規(guī)、不合法的票據(jù)入賬。如:開具的內(nèi)容與發(fā)票性質(zhì)不相符、發(fā)票上數(shù)量、單價(jià)、金額不符,有涂改、挖補(bǔ)現(xiàn)象等。禁止白條入賬。

        三是把好收入歸口關(guān)。村級(jí)所有收入都要?dú)w口村級(jí)代管資金專戶管理,嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存,嚴(yán)禁出現(xiàn)截留、擠占、挪用現(xiàn)象。

        四是把好開支程序?qū)徍岁P(guān)。在履行開發(fā)區(qū)管委會(huì)村級(jí)支出相關(guān)審批程序基礎(chǔ)上,村級(jí)各項(xiàng)開支票據(jù)須由經(jīng)手人、證明人注明事由,分管財(cái)經(jīng)村干部簽字,村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核簽字蓋章,方可報(bào)財(cái)政辦審核入賬。

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