陳權(quán) 王俠文 李稚

【摘 要】中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)企業(yè)在境外投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，選址對(duì)園區(qū)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。本文以一帶一路倡議為背景，以中埃經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為例，利用SWOT-PEST方法分析在境外國(guó)家建設(shè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】中埃經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；SWOT分析；PEST模型

一、中埃經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

中國(guó)·埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）作為中埃兩國(guó)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，是國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的優(yōu)秀代表，是中埃雙邊產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)對(duì)話的實(shí)質(zhì)性平臺(tái)[1]。合作區(qū)起步區(qū)累計(jì)投資近9342萬(wàn)美元，各類基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以滿足不同類型企業(yè)生產(chǎn)需求。合作區(qū)是中國(guó)政府批準(zhǔn)的第二批國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，位于亞非歐三大洲金三角地帶的埃及蘇伊士灣西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，距離首都開(kāi)羅120公里，距離蘇伊士城40公里，位于蘇伊士灣西北部的海濱地帶，離埃及最現(xiàn)代化的港口——因蘇哈那港僅2公里之遙。[2]

二、SWOT-PEST分析

SWOT分析SWOT—PEST分析范式是一種用于戰(zhàn)略分析的交叉矩陣分析方法， 通過(guò)此種分析方法可以將SWOT分析中的內(nèi)部與外部的分析更加細(xì)化， 彌補(bǔ)不足， 同時(shí)也將PEST分析中的政治 （P） 、經(jīng)濟(jì) （E） 、社會(huì) （S） 、技術(shù) （T） 等相關(guān)因素按照SWOT分析中的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì) （S） 、劣勢(shì) （W） ，外部機(jī)會(huì) （O） 、威脅 （T） 的因素集再次細(xì)化[3]。

三、SWOT-PEST指標(biāo)

本文將PEST 分析應(yīng)用到園區(qū)的發(fā)展上來(lái)，在園區(qū)的分析中，將指標(biāo)進(jìn)行合適的轉(zhuǎn)化。[4]P指的是政治環(huán)境、外商投資相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及遠(yuǎn)景展望、中國(guó)與目標(biāo)國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系、輻射市場(chǎng)及加入的貿(mào)易協(xié)定。E是宏觀經(jīng)濟(jì)分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。S是勞動(dòng)力規(guī)模及成本、地理區(qū)位。T是產(chǎn)品生命周期、技術(shù)的來(lái)源。[5]影響園區(qū)選址的指標(biāo)如下：

1.政治環(huán)境

政治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境密不可分，政治環(huán)境會(huì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，穩(wěn)定的政治形勢(shì)下，人民安居樂(lè)業(yè)，內(nèi)需逐步增加，刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也為企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展速度打下了堅(jiān)定地基礎(chǔ)。若國(guó)家政局不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)受到影響，比如匯率、進(jìn)出口等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)分析

宏觀環(huán)境是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的宏觀力量。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的分析，我們主要通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的整理分析獲得，例如：GDP、GDP增速、通脹率、匯率、外匯儲(chǔ)備等等，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)選擇產(chǎn)業(yè)、地址、生產(chǎn)模式等方向。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重[2]。每個(gè)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)不盡相同，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，要明確東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，這對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展有著一定的決定性作用。選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)要考慮的內(nèi)容如：三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)化、各主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向趨勢(shì)等。

4.勞動(dòng)力規(guī)模及成本

勞動(dòng)力是一國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要因素，也是決定生產(chǎn)力水平高低的重要因素。生產(chǎn)效率是勞動(dòng)力的體現(xiàn)，勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著生產(chǎn)效率。勞動(dòng)力的數(shù)量是經(jīng)濟(jì)增速的基座，勞動(dòng)力的質(zhì)量決定著生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。勞動(dòng)力成本的支出也是生產(chǎn)成本的一大部分支出。我們從以下幾個(gè)方面細(xì)化研究：人口總量及增速、人口結(jié)構(gòu)（男女比重、年齡比重）、勞動(dòng)人口總量及增速、失業(yè)率、薪資標(biāo)準(zhǔn)及工作時(shí)間規(guī)定、相關(guān)政府規(guī)定（福利、稅費(fèi)）等。

5.外商投資相關(guān)法律法規(guī)

一國(guó)對(duì)外來(lái)投資的接納態(tài)度直接影響園區(qū)投資計(jì)劃的可行和未來(lái)的發(fā)展。政府對(duì)于外來(lái)投資的鼓勵(lì)性政策是該國(guó)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力增加。對(duì)一國(guó)外商投資相關(guān)法律法規(guī)的了解有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受最多、最優(yōu)惠的政治補(bǔ)貼，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要選擇的行業(yè)要考慮該國(guó)對(duì)于外商投資的限制要求。我們可以研究：貿(mào)易管理規(guī)定、進(jìn)出口規(guī)定、海關(guān)管理規(guī)章制度、投資優(yōu)惠政策、稅收政策、雇傭勞工條例、勞動(dòng)法規(guī)、承包工程、環(huán)境保護(hù)、土地相關(guān)法等。

6.經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及遠(yuǎn)景展望

經(jīng)濟(jì)計(jì)劃影響著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。在雙方互利的環(huán)境中，促進(jìn)當(dāng)即經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，有利于中國(guó)與該國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)合作。另外，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)（例如各大洲發(fā)展銀行）對(duì)每國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景的分析評(píng)估報(bào)告，影響著國(guó)際投資者的投資行為。我們主要研究?jī)?nèi)容有：政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、政府重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)、金融政策、招商引資計(jì)劃、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)估等。

7.中國(guó)與目標(biāo)國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系

目標(biāo)國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的接納程度決定著產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的興衰。通過(guò)分析成功產(chǎn)業(yè)園區(qū)的事例，結(jié)合經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)模式有較高的參考價(jià)值。結(jié)合中國(guó)對(duì)目標(biāo)國(guó)整體投資狀況，將幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決未來(lái)可能遇到的困難和挑戰(zhàn)。我們要研究的內(nèi)容有：雙邊貿(mào)易協(xié)定、專屬優(yōu)惠政策、雙方領(lǐng)導(dǎo)人近期會(huì)晤情況及經(jīng)濟(jì)合作框架、雙邊貿(mào)易往來(lái)概況（進(jìn)出口額度、產(chǎn)品）、中國(guó)對(duì)目標(biāo)國(guó)投資情況（直接投資流量和產(chǎn)量等）等。

8.輻射市場(chǎng)及加入的貿(mào)易協(xié)定

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，每個(gè)國(guó)家都有自己的優(yōu)勢(shì)，然而區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，國(guó)家離不開(kāi)周邊環(huán)境的影響。由于地緣政治及貿(mào)易往來(lái)，每個(gè)國(guó)家對(duì)周邊都有經(jīng)濟(jì)輻射作用，如果選在輻射市場(chǎng)大的國(guó)家，通過(guò)進(jìn)駐該國(guó)設(shè)廠生產(chǎn)，會(huì)有較廣闊的市場(chǎng)和銷售渠道。可以考慮，該國(guó)加入的經(jīng)濟(jì)合作組織，周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量（GDP）、與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、前往周邊國(guó)家的交通便利情況。

9.高新技術(shù)的來(lái)源

現(xiàn)在社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)最主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)的進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是呈指數(shù)型影響的，如果掌握了先進(jìn)的技術(shù)就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中拔得先籌。園區(qū)的位置就必須考慮是否能為企業(yè)提供優(yōu)秀的人才，是否有獲得高新技術(shù)的來(lái)源。

四、中埃經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的SWOT—PEST分析

五、結(jié)論

結(jié)合表1，從宏觀角度上看，該國(guó)地理位置優(yōu)越，輻射市場(chǎng)較廣，是中國(guó)“一帶一路”背景下的重要戰(zhàn)略位置，在該國(guó)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品銷路有保障，而且收到國(guó)家政策的支持的力度較大。[6]從國(guó)內(nèi)角度看，政府積極招商引資，勞動(dòng)力資源十分充裕，資本投入改變較為緩慢，技術(shù)革新速度較慢，所以短期內(nèi)該國(guó)GDP的移動(dòng)主要受勞動(dòng)力資源的影響，在該國(guó)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能增加就業(yè)人數(shù)，對(duì)該國(guó)國(guó)民收入有顯著的積極作用。[7]反過(guò)來(lái)，國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)向好就會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，所以在埃及建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)是兩國(guó)雙贏的局面。

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