侯家航

摘要：黨的十八屆四中全會(huì)開啟了法治中國(guó)建設(shè)的新篇章。在黨的十九大報(bào)告中，堅(jiān)持全面依法治國(guó)成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義十四個(gè)基本方略的重要內(nèi)容。中國(guó)幾千年的封建社會(huì)一直是以人治為主，雖然新中國(guó)成立近70年，但權(quán)大于法的現(xiàn)象在當(dāng)前仍然較為突出。要提升法治尊嚴(yán)，就必須要弘揚(yáng)法治精神，讓法治成為一種思維方式。要深化認(rèn)識(shí)，把法治當(dāng)成價(jià)值追求;真心擁護(hù)，把法治當(dāng)成一種信仰;認(rèn)真學(xué)習(xí)，用法治修煉自身素養(yǎng);遵紀(jì)守法，用法治堅(jiān)守法律底線。

關(guān)鍵詞：弘揚(yáng);法治精神;法治;思維方式

法治是現(xiàn)代社會(huì)最核心的價(jià)值、最突出的標(biāo)志，也是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八屆四中全會(huì)開啟了法治中國(guó)建設(shè)的新篇章。在黨的十九大報(bào)告中，堅(jiān)持全面依法治國(guó)成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義十四個(gè)基本方略的重要內(nèi)容。四中全會(huì)《決定》中說：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”，這讓人想起盧梭的名言，“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心中?！币嵘ㄖ巫饑?yán)，就必須要弘揚(yáng)法治精神，讓法治成為一種思維方式。

一、深刻理解法治精神的基本涵義

（一）法治精神的核心是法律為本

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！痹谖覈?guó)，包括憲法在內(nèi)的法律都是由人民代表大會(huì)制定的，反映了人民的意志和根本利益。那么以法律為本就是以人民的意志和利益為本，人民的意志和利益是至高無上的，任何人或組織都不能把自身凌駕于法律之上，都必須在憲法和法律許可的范圍內(nèi)活動(dòng)。

（二）法治精神的目標(biāo)是公平正義

從古至今，歷朝歷代的法律都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，在現(xiàn)代法治社會(huì)，公平正義更是成為了全社會(huì)的理想和價(jià)值追求。在我國(guó)，改革開放近四十年來，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)的日益進(jìn)步，人民群眾對(duì)公平正義的向往更加迫切、法治意識(shí)逐步增強(qiáng)，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。四中全會(huì)指出，“公正是法治的生命線?！敝挥兄鸩浇⑸鐣?huì)公平保障體系，法律才能成為維護(hù)公民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的武器。

（三）法治精神的本質(zhì)是保障人權(quán)

法治社會(huì)就是要做到尊重和保障人權(quán)，這是法治精神的本質(zhì)。在著名的1866年德國(guó)紅磨坊的案例中，國(guó)王威廉一世強(qiáng)行拆除了磨坊主的磨坊，被磨坊主告上了法庭，法院判決國(guó)王恢復(fù)原狀，威廉一世也只有乖乖地把磨坊重新原樣恢復(fù)了，這就是法治，現(xiàn)在，這個(gè)磨坊成為德國(guó)法治精神的見證依然存在。這就是說，在法治狀態(tài)下，公民的權(quán)利遭受國(guó)家機(jī)關(guān)侵犯的時(shí)候，他可以通過特定的途徑把它找回來。

（四）法治精神的原則是權(quán)力制約

法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩認(rèn)為，權(quán)力如果不加以制約，必然會(huì)滋生腐敗。所以，只有讓權(quán)力受到制約，國(guó)家才會(huì)是自由的，充滿法治精神的。要防止濫用權(quán)力、確保權(quán)力正確行使，就必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，通過一系列的制度和機(jī)制來監(jiān)督和制約權(quán)力，這也是法治精神的重要原則。

要正確理解法治精神的內(nèi)涵，必須要正確理解法治與人治、法治與法制的區(qū)別。

法治與人治相對(duì)。人治把國(guó)家治理的好壞維系在掌權(quán)者的身上，依靠掌權(quán)者的智慧和權(quán)威治理國(guó)家。而法治強(qiáng)調(diào)法律在國(guó)家治理中的最高地位，依靠法律的理性和權(quán)威治理國(guó)家。法治優(yōu)于人治已被現(xiàn)代國(guó)家普遍承認(rèn)。因?yàn)樵賯ゴ蟮慕y(tǒng)治者也不可能完全拋棄個(gè)人的好惡去治理國(guó)家，而法治依靠的是法律和制度，讓壞人也無法肆無忌憚地辦壞事。人治往往是朝令夕改，法律則具有穩(wěn)定性，所以“法律是最優(yōu)良的統(tǒng)治者?！?/p>

法治與法制不同。一個(gè)國(guó)家是法制國(guó)家但并不等于它是法治國(guó)家。法制國(guó)家僅指一個(gè)國(guó)家有法律制度和法律體系，我國(guó)封建朝代也有法律，但仍然是皇權(quán)至上，君叫臣死，臣不得不死。沒有法治，封建的法制就淪為人治和專制的工具。但要實(shí)現(xiàn)法治，卻不能離開法制，法治必須建立在法制之上。只有法律制度的合理和完善，才能實(shí)現(xiàn)法治。由此看來，法制的內(nèi)涵比法治要小的多。

二、為什么在當(dāng)前要弘揚(yáng)法治精神

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展要求弘揚(yáng)法治精神

中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是人民至上，社會(huì)主義法治的目

的是保護(hù)人民的利益不受侵犯，這兩點(diǎn)不謀而合。在我國(guó)，通過法治引導(dǎo)人民自覺利用法律手段解決沖突，有助于形成良好的社會(huì)秩序。宣傳法治使人民學(xué)法、懂法、守法、樹立牢固的法律意識(shí)，有利于培育現(xiàn)代社會(huì)守法好公民。弘揚(yáng)法治精神能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民各項(xiàng)權(quán)利、確保國(guó)家權(quán)力正確行使，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須要弘揚(yáng)法治精神。

（二）實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化要求弘揚(yáng)法治精神

2014年2月，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)法治中國(guó)”。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化主要包括制度建設(shè)的法治化、治理方式的法治化。只有制度的日益成熟和定型，才能推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。國(guó)家治理制度、國(guó)家治理體系、國(guó)家治理能力最重要的是法律制度、法律體系和法治能力。因此，只有大力弘揚(yáng)法治精神，健全法律制度、完善法律體系、提高法治能力，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（三）實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興要求弘揚(yáng)法治精神

早在2000多年前，韓非子就說過，“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。我國(guó)古代的法律制度從夏商周到清，內(nèi)容相當(dāng)豐富，但在漫長(zhǎng)的封建時(shí)代，法只是王法、治也只是人治，沒有也不可能有法治，特別是現(xiàn)代意義上的法治。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)的成立開啟了中國(guó)法治建設(shè)的新紀(jì)元。1954年頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》。但是在1978年以前的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們還是帶有濃厚的人治痕跡的。特別是“文化大革命”，使法制受到了無情的踐踏。事實(shí)證明，沒有法治，我們所追求的安定有序的社會(huì)就沒有前提和基礎(chǔ)。四中全會(huì)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。要在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須要弘揚(yáng)法治精神。