團(tuán)十八大報告中明確提出：“堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動基層團(tuán)建納入黨建工作整體部署、同步推進(jìn)、一體考核。”團(tuán)樂清市委積極探索以黨建帶團(tuán)建的工作新思路，走出了一條全新的團(tuán)建工作新模式。

頂層設(shè)計“三個機(jī)制”，提升農(nóng)村團(tuán)建水平

一是制定 “三年規(guī)劃”，引領(lǐng)全局發(fā)展。團(tuán)市委聯(lián)合市委組織部每三年出臺《樂清市黨建帶團(tuán)建三年規(guī)劃》，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、工作發(fā)展等五個方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建帶團(tuán)建，明確團(tuán)干部待遇問題，建立并完善黨建帶團(tuán)建工作長效機(jī)制，出臺《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的通知》等文件，保障了黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)效。在黨建“鎮(zhèn)鎮(zhèn)擂臺、村村賽臺”活動中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少安排一次農(nóng)村團(tuán)建工作，把每個村的團(tuán)建工作比一比、練一練，充分展現(xiàn)團(tuán)組織和團(tuán)員的實(shí)質(zhì)性作用發(fā)揮成效。

二是制定預(yù)審機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行入黨規(guī)定，充分發(fā)揮團(tuán)組織作用。嚴(yán)格執(zhí)行“28周歲以下青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展”的規(guī)定，要求各村新發(fā)展28周歲以下黨員必須經(jīng)過村團(tuán)組織推薦，同時入黨名額向優(yōu)秀團(tuán)員傾斜。28周歲以下農(nóng)村發(fā)展對象的發(fā)展檔案需全部經(jīng)市委組織部統(tǒng)一預(yù)審，對沒有村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織同意意見的檔案全部退回補(bǔ)充。同時，將參與團(tuán)組織各類活動的積極性作為入黨的重要依據(jù)。

三是制定黨建帶團(tuán)建檢查清單，確保實(shí)效落地。在全市每月進(jìn)行的各級基層黨建工作中，將農(nóng)村團(tuán)建工作作為重要的檢查項(xiàng)目之一，對執(zhí)行不力的村干部、駐村干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行問責(zé)。利用“雁山紅”智慧黨建系統(tǒng)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月至少抽查兩個村，查看團(tuán)支部書記是否有列席黨員學(xué)習(xí)會，確保農(nóng)村團(tuán)建建設(shè)“督考問責(zé)”。此外，每年初的村主職干部考績辦法制定中，將團(tuán)建工作作為重要組成部分。

謀劃構(gòu)建“三個平臺”，夯實(shí)農(nóng)村團(tuán)建基礎(chǔ)

一是構(gòu)建“黨群服務(wù)中心”帶“青年中心”平臺。依托市委組織部牽頭的黨群服務(wù)中心建設(shè)，全面開展青年中心和青年驛站建設(shè)，在溫州要求的“六有五區(qū)四化一廣場”的基礎(chǔ)上，要求各黨群服務(wù)中心安排出專門區(qū)域建設(shè)青年中心。目前，全市建成910個青年中心（青年驛站），實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。推進(jìn)基層團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)，依托“雙百雙提升”工作，對基礎(chǔ)薄弱的基層團(tuán)組織進(jìn)行改造再提升，前兩批次改造的團(tuán)組織已進(jìn)入銷號階段。

二是構(gòu)建黨員帶團(tuán)員培訓(xùn)平臺。對有條件的行政村，在黨員學(xué)習(xí)會舉辦的同時，農(nóng)村團(tuán)員可列席學(xué)習(xí)會，提倡農(nóng)村團(tuán)員在黨員學(xué)習(xí)會“515”的流程中積極發(fā)言。有的行政村還結(jié)合自身特點(diǎn)開展該項(xiàng)活動，如虹橋鎮(zhèn)建強(qiáng)村每月的學(xué)習(xí)會上都由農(nóng)村團(tuán)員做PPT，結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)上一堂微型課，深受群眾歡迎。

三是構(gòu)建“深紅”帶“淺紅”聯(lián)系群眾平臺。利用農(nóng)村黨支部“三個五”中的“紅色細(xì)胞工程”，在黨員聯(lián)系群眾“紅色細(xì)胞”全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上， 由老黨員“深紅”帶領(lǐng)村內(nèi)團(tuán)員“淺紅”走訪群眾，特別是吸納青年專業(yè)技術(shù)人員作為核心和骨干進(jìn)村入戶宣講青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等，幫助指導(dǎo)農(nóng)村青年了解政策，增加閱歷，為農(nóng)村青年提供實(shí)在有效服務(wù)。推進(jìn)各級團(tuán)干部聯(lián)系農(nóng)村青年制度，全市現(xiàn)有團(tuán)干部直接聯(lián)系農(nóng)村青年2000多人。

具體實(shí)施“三個工程”，確保農(nóng)村團(tuán)建可持續(xù)發(fā)展

一是實(shí)施返鄉(xiāng)大學(xué)生培養(yǎng)工程。結(jié)合市委組織部的“高學(xué)歷年輕村干部培養(yǎng)工程”，突出抓好大學(xué)生入黨積極分子和預(yù)備黨員的跟蹤管理?！耙蝗艘槐怼苯n案庫，詳細(xì)記錄返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員專業(yè)特長、就業(yè)狀況、工作經(jīng)歷等，定期開展調(diào)查排摸更新，為培養(yǎng)使用提供有效參考依據(jù)。目前，市級返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員庫有7564人。通過市委組織部文件規(guī)定，開展村干部結(jié)對幫扶。組織村干部或優(yōu)秀黨員與返鄉(xiāng)大學(xué)生“一幫一”結(jié)對，督促每年做到 “四個五”，即做5天義工、拜訪5名老黨員、聯(lián)系5名群眾、辦好5件實(shí)事。同時，對考察后特別優(yōu)秀的返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員推薦為農(nóng)村團(tuán)干部候選人，有效避免了團(tuán)干部人才匱乏的情況。

二是實(shí)施“紅色星期天”工程。在市委組織部與團(tuán)市委充分溝通的情況下，在黨建帶團(tuán)建的前提下，分別出臺《關(guān)于在全市基層陣地開展“紅色星期天”系列活動的通知》和《關(guān)于共青團(tuán)系統(tǒng)常態(tài)化開展“紅色星期天”活動的通知》，利用全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、中心村黨群服務(wù)中心，周邊農(nóng)村黨員和團(tuán)員每個星期天通過集中化、常態(tài)化開展群眾喜聞樂見的文娛活動，即時式、暖心式解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”，切實(shí)把活動熱起來、把品牌樹起來、把群眾吸引凝聚過來，讓群眾自發(fā)主動參與“紅色星期天”逐漸成為一種習(xí)慣。在舉行“紅色星期天”活動的同時，開展“1+1”暖人心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委組織廣大農(nóng)村青年團(tuán)員開展送溫暖活動，向需要關(guān)愛的老弱病殘人群送去溫暖。在開展上述活動的過程中，農(nóng)村團(tuán)組織的凝聚力大大提升，團(tuán)員的社會責(zé)任意識得到了全面加強(qiáng)。更重要的是，在活動開展過程中，廣大團(tuán)員的積極形象贏得了村民群眾的信任與贊譽(yù)。

三是實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”工程。在農(nóng)村黨建帶團(tuán)建工作中，團(tuán)市委鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委因地制宜，創(chuàng)新開展黨建帶團(tuán)建工作，力爭打造自己的工作亮點(diǎn)和特色。如城南街道團(tuán)工委通過“網(wǎng)上+網(wǎng)下”“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”的雙網(wǎng)互動模式，根據(jù)各村團(tuán)員可提供的特色服務(wù)項(xiàng)目，利用投資500萬的宋湖里坊黨群服務(wù)中心創(chuàng)設(shè)了青思享讀書會、青創(chuàng)空間、青年微舞臺以及微黨群等青創(chuàng)平臺，全面組織開展了各類活動24場次。如虹橋鎮(zhèn)團(tuán)委借鑒黨建聯(lián)盟模式，按照地緣淵源、興趣愛好或功能特性，打造了17個共青團(tuán)聯(lián)盟，將幾個村的團(tuán)員聯(lián)合在一起開展活動，確保活動開展有力量保障。淡溪鎮(zhèn)、智仁鄉(xiāng)和嶺底鄉(xiāng)團(tuán)委通過市委人才辦 ，通過培訓(xùn)培育農(nóng)村“新青年”帶頭人，選派優(yōu)秀青年赴三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)+農(nóng)村電商模式活動，拓寬水果銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)戶增收。

目前，樂清市農(nóng)村黨建帶團(tuán)建已經(jīng)形成了一定的模式和標(biāo)準(zhǔn)，從帶組織設(shè)置、帶機(jī)制建設(shè)、帶隊(duì)伍管理、帶活動開展入手，把農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)總體格局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核，形成黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建、黨團(tuán)共建、創(chuàng)先爭優(yōu)、共同發(fā)展的工作格局。END