甘榮坤

習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上的重要講話，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)政法工作取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了新時(shí)代政法工作的本質(zhì)屬性、歷史方位、使命任務(wù)、總體思路和重大部署，科學(xué)回答了新時(shí)代政法工作方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，高屋建瓴、立意高遠(yuǎn)，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)推動(dòng)新時(shí)代政法工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，必須深刻把握和領(lǐng)會(huì)政法機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保堅(jiān)定正確的政治方向；深刻把握和領(lǐng)會(huì)政法工作的職責(zé)使命，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政的國(guó)家政權(quán)、維護(hù)黨和國(guó)家工作大局的使命任務(wù)，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士；深刻把握和領(lǐng)會(huì)政法工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將其作為新時(shí)代政法工作的理論燈塔、科學(xué)指引，自覺(jué)在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)；深刻把握和領(lǐng)會(huì)新時(shí)代政法工作的歷史方位，把握新形勢(shì)，找準(zhǔn)新坐標(biāo)，抓住新機(jī)遇，牢牢掌握政法工作主動(dòng)權(quán)；深刻把握和領(lǐng)會(huì)新時(shí)代政法工作的總體思路，校準(zhǔn)前進(jìn)航向，腳踏實(shí)地努力奮進(jìn)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于新時(shí)代的新業(yè)績(jī)；深刻把握和領(lǐng)會(huì)新時(shí)代政法工作的重點(diǎn)任務(wù)，敢于直面挑戰(zhàn)，善于破解難題，以安全穩(wěn)定新業(yè)績(jī)、執(zhí)法司法新作為、政法隊(duì)伍新形象，堅(jiān)決完成黨和人民的重托。

黑龍江省政法機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作一系列新理念新思想新戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)活動(dòng)常態(tài)化，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動(dòng)工作的動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

一、切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位”。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，認(rèn)真組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大干警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要時(shí)刻把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，督促政法干警做到“四個(gè)服從”，牢記“五個(gè)必須”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要健全落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，教育廣大干警堅(jiān)決抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，確保政法工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。

二、全力維護(hù)國(guó)家政治安全。習(xí)近平總書記要求“堅(jiān)決維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全”。政法隊(duì)伍處在對(duì)敵斗爭(zhēng)最前沿、維護(hù)穩(wěn)定第一線，要牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，繃緊政治安全這根弦，強(qiáng)化憂患意識(shí)，樹(shù)立底線思維，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，深入推進(jìn)嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)、防范打擊邪教組織專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)上陣地管控，決不讓任何敵對(duì)勢(shì)力作亂成事。要積極防范應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新情況新變化對(duì)國(guó)家政治安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持不懈打好防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)好2900公里邊境線，筑牢祖國(guó)北疆安全屏障。

三、加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記要求“創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌好政法系統(tǒng)和相關(guān)部門的資源力量，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面”。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，加快推進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建富有活力和效率的社會(huì)治理體系。要堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾機(jī)制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂機(jī)制，推廣大慶“4543”矛盾糾紛多元化解模式，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體。要注重發(fā)揮專門優(yōu)勢(shì)，下好防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的先手棋，在事要解決上下功夫、見(jiàn)實(shí)招，把工作做在前面，深入開(kāi)展系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力建設(shè)更高水平的平安黑龍江。

四、以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。習(xí)近平總書記指出，“黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。”政法機(jī)關(guān)作為掃黑除惡的主力軍、先鋒隊(duì)，要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效；要以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪行為，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就集中力量解決什么問(wèn)題，真正做到老百姓痛恨什么、厭惡什么，就打擊什么、鏟除什么；要加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”提檔升級(jí)，固化“屯警街面、動(dòng)中備勤、武裝巡邏、聯(lián)勤聯(lián)防”機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃“1、3、5分鐘快速處置圈”，織密織牢公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，提高社會(huì)面動(dòng)態(tài)管控能力，不斷提升人民群眾安全感、滿意度。

五、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“政法系統(tǒng)要在更高起點(diǎn)上，推動(dòng)改革取得新的突破性進(jìn)展，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系”。要加快推進(jìn)政法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，不斷完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合順暢的工作機(jī)制；盡快完成農(nóng)墾林區(qū)法院檢察院機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置。要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加快構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任追究制度，健全冤假錯(cuò)案糾錯(cuò)機(jī)制，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要針對(duì)案多人少瓶頸問(wèn)題，完善非訴訟糾紛解決前置機(jī)制，運(yùn)用好速裁程序、簡(jiǎn)易程序，做到繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，推動(dòng)民事案件辦理提速增效。

六、著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記在對(duì)我省的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”。要聚焦?fàn)I造穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)打擊破壞發(fā)展環(huán)境違法犯罪行為，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，建立與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制，不斷推出更多更優(yōu)便民利企法律服務(wù)措施，做到全面振興全方位振興工作部署到哪里，政法工作就跟進(jìn)到哪里，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，完善法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋，建立起普惠均等、便民利民的公共法律服務(wù)體系。要抓好《黑龍江省法治宣傳教育條例》的貫徹落實(shí)，全面落實(shí)普法責(zé)任制，利用黑龍江電視臺(tái)“新聞·法治頻道”、政法網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。

七、持續(xù)加強(qiáng)過(guò)硬政法隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記要求“加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”。要解決好政法隊(duì)伍政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)不純的問(wèn)題，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)意志，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，加大執(zhí)法檢查、案件評(píng)查力度，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。要持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，打一場(chǎng)刀刃向內(nèi)、刮骨療毒、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決清除害群之馬，深入開(kāi)展警示教育，讓警鐘長(zhǎng)鳴，強(qiáng)化查處一案、警示一片的治本作用。要聚焦新時(shí)代政法工作新需求，完善實(shí)戰(zhàn)化技能訓(xùn)練機(jī)制，提升干警的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力。要更加關(guān)心關(guān)愛(ài)政法干警，建立健全依法履職保護(hù)機(jī)制，健全激勵(lì)保障體系，把從優(yōu)待警政策落到實(shí)處，不斷提升隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。

八、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。習(xí)近平總書記深刻指明了堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)形式，要求抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹工作。要將《條例》作為新時(shí)代政法工作的總遵循、總依據(jù)，省委政法委將研究起草貫徹落實(shí)《條例》的配套規(guī)定，結(jié)合省情實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)舉措。要找準(zhǔn)黨委政法委的職能定位，把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，健全完善政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，確保中央大政方針和省委決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)各級(jí)黨委政法委建設(shè)，健全完善政法委員會(huì)議事規(guī)則、政法委委員述職等制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員要求，提高領(lǐng)導(dǎo)政法工作制度化、規(guī)范化水平。

（作者系中共黑龍江省委常委、政法委書記）