林小玲

摘要：政府政務督查，有利于提升政府的行政執(zhí)行力，從而提升政府效能。現(xiàn)階段，應加強對于政府事務的政務督查，同時完善政務督查的工作機制，提升政務督查的實效性。政務督查對于政府行政效能的提升，一方面是基于政務督查本身的作用效果，它能夠督促政府對于行政執(zhí)行力問題的改進，另一方面，政務督查只有真正融入到政府事務執(zhí)行過程當中，才能使政府更好地發(fā)揮自身的職能。

關鍵詞：政務督查;政府行政效能

一、政務督查的作用

政務督查是政府或上級對于政務落實、執(zhí)行情況的督促檢查，是推動決策落實、改進工作作風、提高辦事效率、確保政令暢通的重要途徑和手段。政務督查是政府內(nèi)部管理的手段，它對于政府事務的執(zhí)行過程保持高度的監(jiān)督性，這有利于提升政府辦事的執(zhí)行力和工作效能。政務督查有利于實現(xiàn)政府政令傳達的暢通性和有效性，督查機制作為政府做事的一道標尺，它能夠推動政策的制定和落實，同時可以維護決策機關的威嚴，強化政策執(zhí)行部門的責任感。政務督查有利于促進政府工作的高效有序運行，對執(zhí)行機關具有督促作用，并巨給予執(zhí)行機關一定的壓力和約束，轉(zhuǎn)化為工作動力，促進政府機關執(zhí)行力和行政效能的有效提升。政務督查有利于政府行政部門之間的相互協(xié)調(diào)，推動協(xié)同合作，轉(zhuǎn)變工作作風，提高多部門協(xié)同協(xié)作效率，促進了部門間在統(tǒng)一規(guī)程下的溝通與互助。政務督查無論是在政務的執(zhí)行過程中的“事中督促”，還是在政務結束后的“事后檢查”，它都是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，并且督促問題的解決，推動政府工作高效有序運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高質(zhì)量的行政效能。

二、政務督查的現(xiàn)階段問題

政務督查在政府事務執(zhí)行當中仍然存在一些可以改進的空間，這不是政務督查的執(zhí)行問題，而是政務督查在實際政府事務當中所起的作用和實效性仍有待提升。

政務督查的手段是大多是依據(jù)文件督查和現(xiàn)場督查，文件督查一般是在政府事務執(zhí)行之后，這對于執(zhí)行過程的反饋具有一定的滯后性，另外督查文件的記錄與保存并不能保證對于政府事務執(zhí)行過程的實際呈現(xiàn)，這會影響后期的對于執(zhí)行過程的復檢情況?，F(xiàn)場督查雖然具有實時性，但是督查渠道和督查手段的過于單一，容易造成督查在政府事務執(zhí)行過程中的溝通問題，政府事務的執(zhí)行目的和現(xiàn)場督查的考核目標不相一致，必然導致對于結果要求的不一致。政務督查手段的單一化，不只是受督查場所的限制，還受到督查自身條件的限制，這主要指的是現(xiàn)在政務督查的記錄只是依賴人為的描述，這樣容易受督查人員主觀因素的影響，應當拓展督查設備的信息化手段應用，實現(xiàn)對于督查內(nèi)容更客觀、全面、直觀、有效的管理。

政務督查機制和政務督查的角色應當尋求新的改變，政務督查對于政務事務的執(zhí)行而言，是一種外在的監(jiān)督力量，它的目的雖然是找出政府事務執(zhí)行的問題，并提出解決問題的辦法，但是對于政府執(zhí)行部門而言，對于外來的監(jiān)督仍然會有所排斥。政務督查部門和政務督查的調(diào)查方式應當融入政府事務的執(zhí)行過程當中，最好的融入辦法就是將政務督查部門設置成政府事務執(zhí)行的一個平行機關，在政府事務的執(zhí)行過程中，始終保持協(xié)調(diào)、輔助的姿態(tài)，在問題的發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)調(diào)解決的過程當中，實現(xiàn)監(jiān)督功能。不可否認，現(xiàn)有的政務督查反饋機制還不夠完善，政務督查的工作最后也是以提出政府事務執(zhí)行的解決辦法而結束，對于政府執(zhí)行力和工作效能的后續(xù)作用，需要政務督查部門做好及時合積極的反饋，這樣才能真正有效的提升政府工作的效能。

三、完善政務督查機制提升政府行政效能

要完善政務督查機制以實現(xiàn)對于政府事務執(zhí)行和工作效能的有效提升，需要政務督查部門和被督查的政府部門對于督查工作的共同重視。

被督查的政府部門，要樹立正確的政務督查意識，要實現(xiàn)政府工作的透明化和規(guī)范化，就要接受來自社會或者相關監(jiān)督部門的監(jiān)督。政務督查對于政府部門而言，是促進政府工作正確開展的必要手段，政府要積極配合政務督查部門的工作。對于政務督查部門開展督查工作而言，要做到對政府負責、對人民負責的工作態(tài)度，將對政府的政務督查落實到方方面面、落實到實處。

政務督查要完善督查的工作機制，作為對于政府事務執(zhí)行的監(jiān)督，政務督查部門要堅持相對獨立性，避免受其他權力機關的影響和干涉，以保證公正性、客觀性，應以獨立的站位去發(fā)現(xiàn)政府工作存在的問題，并且給予相應的問題解決辦法、建議以及合理的處罰方式。但有時，政務督查部門來自于政府內(nèi)部，或者政務督查部門并沒有實際的監(jiān)督和執(zhí)法權力，這就需要完善政務督查的聯(lián)動機制，必要時實現(xiàn)多部門聯(lián)動工作，確保督查結果的有效處置和運用，實現(xiàn)督查全鏈條閉環(huán)管理。政務督查部門應當調(diào)動社會上一切的督查資源和督查手段，例如有效的輿論監(jiān)督和新聞監(jiān)督，盡可能全面客觀地報道政府事務執(zhí)行的全過程，使整個政務督查過程透明化、民主化。

政務督查部門要改進督查方式，對于政府行政執(zhí)行的督查和有效監(jiān)督，并不意味著政務督查部門的權力和職能凌駕于政府之上，政務督查部門和政府也不是隸屬關系，政務督查部門的工作職責是推動政務事務執(zhí)行效能的提升，在督查的具體實行過程中，要保持與政府部門之間的有效聯(lián)系和溝通，保證信息的暢通，以尋求督查工作的有效開展以及雙方對于督查結果的認同。政務督查部門要努力做到督查工作重點明確、有的放矢，確保督查工作的規(guī)范性、有據(jù)可依，同時政府也可以按照督查部門給的意見和建議，去完善自身的工作機制。政務督查部門要強化對于政府事務執(zhí)行的過程性監(jiān)督，利用信息化技術搭建具有完善功能的督查平臺和督查機制，提高督查工作質(zhì)效，通過提升督查實效性，推動提高政府行政事務的執(zhí)行力和工作效率，有利于更好的實現(xiàn)政府的作用和價值。

參考文獻

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