許歡

[摘 要]經(jīng)濟的發(fā)展帶來了相應建筑施工的需求，隨著“十三五”期間我國經(jīng)濟民生的進一步持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，工程施工的需求也在不斷擴大，工程質(zhì)量問題受到廣泛關注，由此給工程造價審計帶來了新的挑戰(zhàn)。文章嘗試從工程造價審計的現(xiàn)狀出發(fā)，研究現(xiàn)階段實務中工程造價審計存在的問題，并提出相應的建議和對策，希望有助于實務中工程造價審計的進一步規(guī)范、完善，也給相關從業(yè)人員以一定指引。

[關鍵詞]工程造價審計；工程施工；工程質(zhì)量；審計風險

[中圖分類號]F239.4

1 引 言

在建筑行業(yè)中，對工程造價的核查、審計是十分關鍵的一個環(huán)節(jié)，不僅關系著施工項目的成本核算準確性，更強調(diào)對工程項目質(zhì)控風險的把握。其主要是對施工單位施工參照的設計圖紙以及施工單位依照規(guī)定編制的各項反映財務信息的成本計算表、預算表、竣工決算書等進行系統(tǒng)審計，以此作為依據(jù)來進行質(zhì)量監(jiān)督和成本控制，有助于保障施工工程的質(zhì)量安全，關系著人民群眾和國家政府的切身利益。

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)代工程施工無論是范圍還是數(shù)量都有了巨大的提升， “十三五”規(guī)劃中也強調(diào)要促進建筑施工行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，“十三五”期間全國施工項目總產(chǎn)值增長迅速，達到了7%，面對市場的蓬勃發(fā)展，工程項目的質(zhì)量一再受到政府和社會的關注，現(xiàn)實中，尤其是近期各大房地產(chǎn)企業(yè)施工項目質(zhì)量情況的曝光，凸顯了工程施工質(zhì)量問題情況的嚴重性，因此加強工程施工質(zhì)量監(jiān)督，其中工程造價審計作為關鍵的一環(huán)，勢必面臨新的挑戰(zhàn)和更為嚴峻的任務，現(xiàn)階段我國工程造價審計中還存在不少問題，亟須受到相應的重視和關注。

2 工程造價審計存在問題分析

目前而言，我國工程造價審計盡管經(jīng)歷了一定程度的發(fā)展，但是在審計程序、人員素質(zhì)以及審計方法上還存在不少問題。

2.1 審計程序規(guī)范性急需加強

現(xiàn)階段的工程造價審計雖然有一套完整的邏輯體系，但是在實務中往往由于施工單位以及審計本身原因，將實質(zhì)的流程簡化，審計過程較為不規(guī)范的現(xiàn)象嚴重，往往規(guī)定的審計程序不能得到恰當?shù)膱?zhí)行，尤其是某些關鍵的材料、物資成本考核，過于信賴被審計施工項目組的文書資料，而不進行更深入的審計證據(jù)獲取，同時一些施工合同的書面規(guī)定和雙方對條款的解讀不一致等都給審計流程的運作帶來了巨大問題和困難。

2.2 審計人員素質(zhì)有待提高

不同于一般對企業(yè)財務以及內(nèi)控的審計，工程造價審計對審計人員要求更高，不僅需要其專業(yè)的財務審計素養(yǎng)，更需要其對建筑施工行業(yè)有一定的了解，并且建筑施工中各類計價模型、設計圖紙的會計信息衡量都對審計人員提出了要求，而現(xiàn)階段工程造價審計人員素質(zhì)良莠不齊，由于人手缺乏、審計時間和項目質(zhì)量完工決算等的影響，往往使工程造價審計人員不能合理地應對審計風險，常常敷衍了事，缺乏一定的責任擔當，這給工程造價審計帶來了極大的審計風險，勢必影響到工程造價審計信息的質(zhì)量。

2.3 工程合同理解不透徹，標準難以統(tǒng)一

工程造價審計中合同顯得最為重要，一些審計人員對施工合同條款、招標文件等理解不透徹，對合同內(nèi)容容易形成主觀臆斷，沒有站在客觀的角度進行審計，導致審計風險增加，同時在實際審計過程中，往往對合同中出現(xiàn)的材料價格因為品牌、型號等不一致，導致審計人員無法把握標準，價格呈現(xiàn)千差萬別的現(xiàn)象，即使同一價格的材料，在質(zhì)量、性能、安全性等方面也存在著諸多差異，致使審計人員在審計時無法找到真正標準。

2.4 工程造價審計方法缺乏嚴謹性

工程造價由于其本身的特殊性為審計帶來了一定的困難，現(xiàn)階段實務中大多數(shù)審計證據(jù)的獲取來源于被審計項目提供的各類表證單據(jù)，而工程施工的造價本身一方面涉及建筑施工技術層面的影響，另一方面涉及其中材料、人工等成本的制約，審計人員由于自身的固有缺陷，主要從事的是項目施工之后的事后檢查性審計，重在對結(jié)果的考核而非過程的全面風險衡量，其審計的效果很大程度上取決于施工項目組提供的資料的可靠、完整性，而往往施工項目組為了工程的利潤保證，提供的資料真實性值得懷疑，并且施工雙方對于條款的解讀以及審計人員對于相關條款的理解都存在嚴重的信息不對稱，因此現(xiàn)階段主要依靠事后審計的方法缺乏嚴謹性，給審計帶來風險。

3 強化工程造價審計的對策建議

3.1 堅持質(zhì)量為核心的原則

工程施工項目關系著財產(chǎn)和人身安全，工程造價信息的準確，反映了施工項目的成本和利潤關系，而成本和利潤的匹配對施工質(zhì)量尤為重要，工程造價審計對整個施工項目的成本進行考核，是把握施工質(zhì)量關鍵的一環(huán)，實務中的工程造價審計由于時間、成本、人員等的制約，并沒按照制定的流程標準進行嚴格的審計程序，因此強化業(yè)務流程的概念，加強實質(zhì)性有效流程的運行是十分必要的。審計流程設計一方面取決于審計項目組對被審計單位環(huán)境、控制等的了解把握，另一方面取決于被審計單位其本身的特殊性，因全面考慮在通用流程基礎之上加入被審計單位特殊因素，堅持質(zhì)量為核心，確保流程執(zhí)行的力度和效果，全面提高審計質(zhì)量。

3.2 加強審計人員素質(zhì)培養(yǎng)

工程造價審計人員的責任素質(zhì)差異性較大，且業(yè)務水平普遍較低，事務所、審計項目組應努力加強內(nèi)部質(zhì)量控制，定期開展培訓，加強對工程造價審計人員責任意識的教育與宣傳，同時事務所應當制定完善的考核獎懲機制，嚴格把控審計人員的執(zhí)業(yè)水平，努力培養(yǎng)兼顧財務審計以及建筑施工相關知識的復合型審計人員，以應對不斷發(fā)展變化的環(huán)境；同時相關法律政策規(guī)范的指引以及市場的調(diào)節(jié)機制也不可缺少，進一步在法律、制度層面完善相應的規(guī)定，減少執(zhí)業(yè)人員懈怠不盡責的行為，加大對工程造價造假等嚴重危害公共財產(chǎn)安全的行為懲罰力度，向社會以及行業(yè)傳遞正能量。

3.3 制定完善工程造價標準規(guī)范

當前關于工程造價審計的規(guī)范標準門類眾多，施工合同各地執(zhí)行的規(guī)范也存在一定差別，致使審計人員在審計過程中標準把握不準，對審計內(nèi)容規(guī)范不清楚、不了解，這一方面與審計人員有關系，另一方面也是國家制度規(guī)范的匱乏，在施工管理、合同規(guī)范、定價計價標準等方面沒有很完善的國家標準，即使一些領域有國家標準，但實際施工方在簽訂建設合同中又沒有按照國標執(zhí)行，這就給審計人員造成很大困擾，因此國家須更加完善造價工程項目中的標準規(guī)范，并出臺措施加強對施工方、監(jiān)理方和建設方等的監(jiān)督，促使各方人員均按規(guī)范執(zhí)行。

3.4 完善工程造價審計方法

實務中的工程造價審計方法主要在于對信息的事后審核過程，注重書面記錄的證據(jù)，為了更好地應對工程造價的審計風險，應當綜合改變固有的審計方法，加強對工程施工項目的把握，從多層次、多角度獲取審計資料，譬如不僅僅考核分析工程施工單位報送的預算、決算書，還應從材料供應商、業(yè)主單位、銀行信貸等多方渠道獲取信息，將信息綜合整理得出高質(zhì)量審計證據(jù)，從而降低審計風險，提高工程造價信息的可靠性。

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