張華艷

摘要：視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有多方面的技術(shù)優(yōu)勢，近年來公安機(jī)關(guān)通過全面建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在打擊違法犯罪和保障社會生活的有序進(jìn)行上取得了積極的成效，有助于平安城市的創(chuàng)建，促進(jìn)了科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的發(fā)展。但是新形勢下公安監(jiān)控視頻系統(tǒng)面臨著許多新的挑戰(zhàn)和危機(jī)，暴露出了一些亟待解決的問題，對此應(yīng)該探索建設(shè)立體化社會治安防控體系，進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平，還要注重保障公安系統(tǒng)的安全性，加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)管理。本文主要分析了新形勢下公安視頻監(jiān)控存在的問題及對策，以供參考交流。

關(guān)鍵詞：新形勢；公安視頻監(jiān)控；問題；對策

引言

隨著平安城市建設(shè)的深入推進(jìn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，應(yīng)用日益廣泛和深入，平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入了智慧型平安城市新時代。公安視頻監(jiān)控是新形勢下公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，在公共安全防范、刑事案件偵辦等過程中發(fā)揮著重要的作用。但是當(dāng)前的公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)還不完善，存在著一些問題，需要進(jìn)一步的改進(jìn)提升，才能滿足新形勢下建設(shè)治安防控體系的需要。

1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)的特點

1.1 即時性

從探測手段來說，視頻監(jiān)控是一種主動直接的探測。在安全防范系統(tǒng)里面，它是技術(shù)、功能集成的核心，進(jìn)而建立起與其它子系統(tǒng)聯(lián)動的綜合性平臺。為此，視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠常年累月不間斷的運(yùn)行，忠實的記錄監(jiān)控設(shè)定區(qū)域、每個時間段的圖像探測信息。

1.2 直觀性

視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過即時記錄特定時空環(huán)境和人物活動的圖像情況，能夠直接顯現(xiàn)出人物的體貌特征、事情的發(fā)展變化過程和周圍的環(huán)境背景等重要信息，為公安機(jī)關(guān)劃定偵查方向、縮小偵查范圍、串并案偵查等提供重要的參考和引導(dǎo)。

1.3 相對連貫性

單個視頻監(jiān)控點只能記錄特定時空的活動情況，但是連串的視頻監(jiān)控體系卻可以把系列孤立的視頻監(jiān)控片段組成一個整體，有利于揭示事情的發(fā)生與發(fā)展過程，展現(xiàn)犯罪嫌疑人的活動軌跡，明確偵查思路[1]。

2 當(dāng)前公安視頻監(jiān)控建設(shè)存在的問題分析

2.1 視頻圖像技術(shù)不高

在許多案件的偵查中，視頻圖像技術(shù)方面的問題阻礙了其作為關(guān)鍵性證據(jù)作用的發(fā)揮。如視頻監(jiān)控圖像辨識度不高，導(dǎo)致關(guān)鍵細(xì)節(jié)難以準(zhǔn)確認(rèn)定；智能分析技術(shù)水平有限，偵查實踐中要耗費太多的時間和人力來回看海量的視頻圖像資料等等。

2.2 實戰(zhàn)應(yīng)用較為被動

不少單位和民警認(rèn)為視頻圖像系統(tǒng)主要服務(wù)于事后的偵查破案，而對加強(qiáng)社會治安防控、駕馭處置突發(fā)事件和預(yù)防犯罪等方面的作用認(rèn)識不到位。例如在上海12.31踩踏事件中，踩踏區(qū)域有眾多的監(jiān)控，但是卻沒有及時意識到短時間人流聚集的后果及危險程度，眼睜睜的看著事件發(fā)生卻無能為力。

2.3 視頻與公安內(nèi)外系統(tǒng)融合不深

現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安內(nèi)網(wǎng)的八大資源信息庫，社會防控前端的卡口、車輛等系統(tǒng)對接滯后，共享程度還不太高，相關(guān)工作機(jī)制和程序不規(guī)范，致使社會治安防控體系立體化不強(qiáng)，大量的視頻監(jiān)控圖像信息無法發(fā)揮整體效能，形成有效的戰(zhàn)斗力。

2.4 綜合研判水平不高

當(dāng)前，對視頻圖像的研判還主要停留在人工瀏覽、手工操作層面。通過視頻圖像看到的大量嫌疑信息只能零散的保存在辦案人員的大腦或筆記中，還需通過案件情況碰頭會、人工繪制圖表等方式進(jìn)行整理、研判，導(dǎo)致工作繁瑣、效率低下。

2.5 管理運(yùn)維系統(tǒng)不健全

對視頻圖像信息資料還缺乏科學(xué)規(guī)范的管理流程，大多數(shù)系統(tǒng)還未能實現(xiàn)對視頻圖像進(jìn)行自動化巡檢和自動提示報警，還沒有建立涉及故障發(fā)現(xiàn)、受理與處置，定期維護(hù)等工作流程的科學(xué)機(jī)制，維護(hù)的及時性和有效性難以得到保障 [2]。

3 新形勢下公安視頻監(jiān)控的問題的解決對策和建議

3.1服務(wù)基層實戰(zhàn)，建設(shè)立體化社會治安防控體系

當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依據(jù)網(wǎng)格化建設(shè)指導(dǎo)思想，因地制宜針對性建設(shè)，在黨政機(jī)關(guān)、重點部位、主要路口、公共復(fù)雜場所等地點安裝監(jiān)控設(shè)備，多方位采集人、車、物信息，并整合社會已有監(jiān)控資源，形成全方位立體式防控。系統(tǒng)布點要根據(jù)各部門整體形勢，因地制宜、靈活布置點位，使一線執(zhí)法人員能夠?qū)崟r、直觀地了解和掌握監(jiān)控區(qū)域的治安動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、處置[3]。此外，需要對現(xiàn)有已建監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)控資源、高速路口、各大型企事業(yè)單位、社會行業(yè)單位等已建監(jiān)控點資源進(jìn)行整合聯(lián)網(wǎng)，通過設(shè)備對接、平臺對接等方式實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)視頻資源的統(tǒng)一調(diào)取與控制，保障系統(tǒng)可擴(kuò)展性，可以針對今后各政府部門需要的社會面監(jiān)控視頻資源進(jìn)行整合，也可根據(jù)需要實現(xiàn)接入、存儲與視頻回放。

3.2服務(wù)集成應(yīng)用，提高信息化應(yīng)用水平

當(dāng)前公安自建的監(jiān)控前端在不斷的擴(kuò)建，聯(lián)網(wǎng)的范圍在不斷的擴(kuò)張，而由此對管理平臺則提出了新的要求，比如資源大聯(lián)網(wǎng)、大容量接入、數(shù)據(jù)存儲等多個方面。另外隨著監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的深入，其從聯(lián)網(wǎng)范圍與類型上都提出了新的要求，在范圍上：不單是公安自建的前端，還需擴(kuò)展到社會面建設(shè)的監(jiān)控點，將社會面上建設(shè)的資源進(jìn)行全方位利用；在類型上，不單是視頻監(jiān)控，還包括治安卡口等圖像信息。因此，要充分發(fā)揮視頻信息直觀、動態(tài)的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)其在公安業(yè)務(wù)數(shù)字化平臺上的綜合應(yīng)用，要積極探索人工智能的運(yùn)用，不斷提升公安科技與信息化的應(yīng)用水平。

3.3建設(shè)安全邊界，保障公安系統(tǒng)的安全性

對于社會面資源專網(wǎng)視頻資源接入公安視頻專網(wǎng)，必須通過安全網(wǎng)關(guān)（防火墻）或者安全邊界進(jìn)行接入控制管理，且必須采用專線接入。對于公安視頻專網(wǎng)和公安網(wǎng)間的網(wǎng)絡(luò)視頻信號流轉(zhuǎn)，必須經(jīng)過公安網(wǎng)安全邊界進(jìn)行接入控制管理。為實現(xiàn)視頻專網(wǎng)和公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)和社會網(wǎng)的資源安全調(diào)用，需要建設(shè)安全網(wǎng)閘設(shè)備或者防火墻設(shè)備，保證視頻專網(wǎng)和公安網(wǎng)通過安全網(wǎng)閘或防火墻，實現(xiàn)視頻和數(shù)據(jù)信息的安全可控交互[4]。

3.4加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)管理，完善系統(tǒng)保障機(jī)制

要建立完善視頻資料調(diào)取、圖像處理、備份存檔、信息研判、提交查證和串并案等工作流程，制定完善系統(tǒng)定期維護(hù)制度、保密制度等安全運(yùn)行管理規(guī)章制度。要發(fā)揮監(jiān)理、檢測、認(rèn)證等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的積極作用，創(chuàng)新專業(yè)運(yùn)維服務(wù)機(jī)制。要加強(qiáng)運(yùn)維管理智能化建設(shè)，實現(xiàn)設(shè)備運(yùn)維自動化、實時化，全面提升聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整體運(yùn)維管理能力[5]。

結(jié)語

總之，當(dāng)前公共安全視頻監(jiān)控在警務(wù)工作中發(fā)揮了強(qiáng)大的效能，逐漸成為各級公安機(jī)關(guān)偵破案件和治安防控的重要手段，有著不可或缺的作用。但在新的治安形勢以及加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的背景下，公安機(jī)關(guān)必須重視公共安全視頻監(jiān)控在公安工作應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該結(jié)合警務(wù)實戰(zhàn)工作，積極探索有效的解決之策。作為“平安城市”的基礎(chǔ)保障，社會治安防空體系的構(gòu)筑必須以科技為支撐，通過更為先進(jìn)的信息化技術(shù)，實現(xiàn)從以人力為主體的“人防”向以科技為主題的“技防”的轉(zhuǎn)變。同時，積極探索以科技為支撐的新型警務(wù)工作模式，推動公安工作實現(xiàn)從依靠經(jīng)驗向依靠科學(xué)技術(shù)、從人力密集型向科技集約型的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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[3]曹通，馬燕凱. “天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控設(shè)備管理現(xiàn)存問題及對策研究[J].云南警官學(xué)院學(xué)報，2014（05）：12-13.

[4]李輝. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的對策[J].廣東公安科技，2015（10）：126.

[5]梅蓉. 視頻監(jiān)控資料在偵查應(yīng)用中存在的問題及對策[J].云南警官學(xué)院學(xué)報，2015（04）：23-25.

（作者單位：聯(lián)通（天津）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究）