馬田

摘 要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家在基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)方面的投入不斷增加，進(jìn)一步改善了人們的生活環(huán)境。鐵路作為現(xiàn)代最重要的出行工具，整體運(yùn)行體系的發(fā)展邁入了全新的時(shí)期，其本身技術(shù)含量較高，應(yīng)急處置實(shí)效性強(qiáng)。但是以當(dāng)前的發(fā)展情態(tài)來看，既有鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮實(shí)踐中受多重因素影響仍舊存在不少問題，滯礙了該項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。本文基于對(duì)鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮存在問題的概述分析，就其優(yōu)化進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：鐵路調(diào)度;應(yīng)急指揮;問題;優(yōu)化

現(xiàn)實(shí)生活中，隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋的擴(kuò)大化，整個(gè)運(yùn)行環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，在日常運(yùn)行中難免出現(xiàn)問題，對(duì)于非正常情況下的應(yīng)急指揮處置顯得至關(guān)重要，是保證行車安全的基本?？茖W(xué)、有效的鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮，能夠最大限度地降低事故發(fā)生概率及其帶來的損失，并且保證了旅客出行時(shí)間，其運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化顯得置換重要，并且尤為迫切。時(shí)至今日，關(guān)于鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮方面的研究備受關(guān)注。

一、鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮存在的問題

綜合來講，隨著科技發(fā)展，加之鐵路部門的不懈探尋，在調(diào)度應(yīng)急指揮方面取得了顯著成效，保證了大眾出行便利、安全，但與此同時(shí)，受多重因素影響其中仍舊存在不少問題，具體相關(guān)表述如下：

（一）信息滯后

近年來隨著科技發(fā)展，社會(huì)信息化水平越來越高，形成了高度集成的鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高了調(diào)度指揮效果。非正常情況下，鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握列車工況、坡道曲線、三乘人員等情況，并進(jìn)行逐項(xiàng)匯總和梳理，繼而采取有效處置措施。但以當(dāng)前的情況來看，鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮中心簡單地通過CTC顯示及司機(jī)描述并不足以精準(zhǔn)、清晰地了解現(xiàn)場情況，相關(guān)信息上傳不到位，影響了工作效果，甚至增加了損失。同時(shí)，調(diào)度員、業(yè)務(wù)室及站段等各相關(guān)鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮人員之間的溝通銜接不力，單純地依靠電話向司機(jī)或機(jī)械師問詢情況，不僅僅干擾了司機(jī)和機(jī)械師的正常工作，還可能因電話線路忙線無法實(shí)現(xiàn)信息同步，最終錯(cuò)過了最佳處置時(shí)間，無形中增加了成本消耗和造成的損失。

（二）人才缺失

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，對(duì)提升鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮實(shí)效發(fā)揮了關(guān)鍵影響作用。尤其是隨著鐵路管理信息化水平的提升，對(duì)相關(guān)調(diào)度應(yīng)急指揮人員提出了更多、更高要求。目前，在不斷的探尋摸索下，鐵路公安部門與地方公安機(jī)關(guān)建立了聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在有關(guān)工作小組的協(xié)同努力下，應(yīng)急突發(fā)事件處置能力大幅提升。但是客觀維度上講，整體工作隊(duì)伍的情報(bào)信息研判能力仍舊薄弱，在情報(bào)信息收集方面存在面窄、粗糙等問題，對(duì)其背后數(shù)據(jù)的挖掘深度不足，無法做到預(yù)判預(yù)防。同時(shí)，據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮中心對(duì)情報(bào)信息的應(yīng)用性不強(qiáng)，僅是停留在紙面上，對(duì)實(shí)戰(zhàn)的指導(dǎo)不足，與現(xiàn)實(shí)需求存在一定差距，是未來需關(guān)注的重點(diǎn)問題。

（三）機(jī)制不暢

鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，其本身具有較高的專業(yè)性，需要依托健全的管理機(jī)制作保障，為相關(guān)人員行為實(shí)踐提供指導(dǎo)。然而相較于發(fā)達(dá)國家，我國尚未有建立專業(yè)的鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮管理制度，相關(guān)人員辦事行為自由化，無法保證該項(xiàng)工作的順利開展。與此同時(shí)，鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮可能關(guān)涉到多個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)，其彼此間的互動(dòng)銜接不暢，導(dǎo)致情報(bào)信息傳導(dǎo)反饋實(shí)效，從而影響了指令決策，最終工作效果差強(qiáng)人意。非正常情況下應(yīng)急事件的發(fā)生存在突發(fā)性、偶然性和緊急性等特點(diǎn)，建構(gòu)全面系統(tǒng)的預(yù)案至關(guān)重要。但是現(xiàn)有條件下，鐵路調(diào)度應(yīng)急預(yù)案更新不及時(shí)，存在流程過粗、措施單一等問題，甚至部分預(yù)案缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有效支撐，難以滿足實(shí)戰(zhàn)工作需求。

二、鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮優(yōu)化策略

面對(duì)越發(fā)復(fù)雜的鐵路調(diào)度環(huán)境，建立完善的應(yīng)急指揮機(jī)制至關(guān)重要，對(duì)維護(hù)人身、設(shè)備等安全有著非凡的意義，是推動(dòng)和諧社會(huì)主義發(fā)展的基礎(chǔ)。作者基于上述分析，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地提出了以下幾種鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮優(yōu)化策略，以供參考和借鑒。

（一）導(dǎo)入先進(jìn)科技

以當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展情態(tài)來看，先進(jìn)科技導(dǎo)入是基礎(chǔ)的支撐和保障，為提升鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮質(zhì)效創(chuàng)設(shè)了利好條件。對(duì)此，要緊密關(guān)注科技發(fā)展最前沿，適度加大該方面的研發(fā)投入，充分借鑒相關(guān)行業(yè)既有經(jīng)驗(yàn)做法，注重先進(jìn)科技導(dǎo)入，致力于打造一個(gè)成熟的智能化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急指揮平臺(tái)。在具體踐行過程中，可基于已有的LKJ數(shù)據(jù)，包括線路、信號(hào)、接觸網(wǎng)等，構(gòu)建2D路網(wǎng)視圖，并將防災(zāi)、視頻、疏散通道等沿線鐵路設(shè)施及一切可能外部侵害因素納入其中，通過GPS定位系統(tǒng)精準(zhǔn)掌握車輛情況，便于后期應(yīng)急指揮舉措的制定和調(diào)整。同時(shí)，為了保證鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場人員的無縫對(duì)接，搭建音頻、視頻合一的平臺(tái)系統(tǒng)，便于了解現(xiàn)場情況之余， 避免影響現(xiàn)場人員作業(yè)，提高整個(gè)工作效率及質(zhì)量。除此之外，建立鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)庫，對(duì)已經(jīng)形成的應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，以便類似情況發(fā)生時(shí)做參考。

（二）加強(qiáng)人才建設(shè)

人作為行為主體，是鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮的關(guān)鍵因素，其綜合素質(zhì)水平表現(xiàn)直接影響了該項(xiàng)工作質(zhì)效。尤其是隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，鐵路網(wǎng)線布局越發(fā)復(fù)雜和完善，基本覆蓋了各個(gè)地區(qū)，對(duì)鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮人員提出了更高要求。對(duì)此，為了保障鐵路正常、安全運(yùn)行，必須要明確調(diào)度應(yīng)急指揮工作的重要價(jià)值，深刻認(rèn)識(shí)到人才的戰(zhàn)略地位，結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)的績效考評(píng)方案，全方面客觀審視相關(guān)工作人員行為，綜合考量分析他們的思想、技術(shù)、能力等水平情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，予以指導(dǎo)修正。同時(shí)，基于此，定期或不定期開展培訓(xùn)教育工作，導(dǎo)入先進(jìn)思想理念，不斷豐富他們的學(xué)識(shí)涵養(yǎng)，樹立榜樣典范，分享有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高其工作能力及素質(zhì)，使之逐步成為優(yōu)秀的應(yīng)急指揮者。而對(duì)于鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮人員，亦需加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的思想理論及技術(shù)能力，以更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

（三）做好基礎(chǔ)保障

正所謂，無規(guī)矩不成方圓。任何時(shí)期的社會(huì)發(fā)展，都離不開健全制度的支撐。鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，所關(guān)涉到的人員參與較為復(fù)雜，其彼此間的銜接溝通至關(guān)重要，除了依托先進(jìn)科技支持外，還需建立完善的管理制度，明確劃分責(zé)任，在共同的目標(biāo)導(dǎo)向下促進(jìn)他們協(xié)作共建，為保證旅客的安全做貢獻(xiàn)。同時(shí)，快速、高效的鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮還需以情報(bào)信息為主導(dǎo)，要竭力提升整個(gè)工作隊(duì)伍的研判能力。具體而言，逐步建立科學(xué)、完善的應(yīng)急狀況預(yù)警體系，以調(diào)度指揮中心為核心，整合相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，確保情報(bào)信息的準(zhǔn)確性、實(shí)效性，并進(jìn)行深度挖掘和分析，進(jìn)而制定有效的應(yīng)急處置機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際情況實(shí)時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整。在此之余，還需著重做好相關(guān)善后工作，收集整理應(yīng)急事件對(duì)象、環(huán)境、措施等因素，反思成功經(jīng)驗(yàn)，探尋其中不足，深度揭示事件背后的一般特點(diǎn)及內(nèi)在規(guī)律，為后續(xù)工作做鋪墊。

（四）完善運(yùn)行機(jī)制

鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮中心作為領(lǐng)導(dǎo)決策的基本支撐，發(fā)揮著協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)及基層單位的樞紐作用，為了進(jìn)一步釋放自身價(jià)值，應(yīng)堅(jiān)持“縱向減少指揮層次、橫向擴(kuò)大指揮范圍”的原則導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)自身職能建設(shè)，通過專業(yè)性、責(zé)任性提升權(quán)威地位，定時(shí)了解值班巡邏人員的工作情況，及時(shí)掌握視頻監(jiān)控動(dòng)態(tài)，結(jié)合實(shí)際情況，第一時(shí)間發(fā)出有效應(yīng)急處置指令，確保一線人員高效執(zhí)行，形成快速反應(yīng)機(jī)制，以最大限度地控制事態(tài)嚴(yán)重，減少損失。基于此要求，制定規(guī)范的鐵路調(diào)度應(yīng)急事件指揮操作流程，完善各項(xiàng)處置預(yù)案設(shè)計(jì)，促進(jìn)鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮從經(jīng)驗(yàn)作戰(zhàn)向流程指揮的轉(zhuǎn)變，確保指揮專業(yè)性、科學(xué)性。同時(shí)，從鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮的各個(gè)方面入手，包括勤務(wù)運(yùn)作、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等等，結(jié)合既有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)既有應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行修正和改善，明確劃分各部門人員全責(zé)，提高預(yù)案的指導(dǎo)性和權(quán)威性。

結(jié)語

總而言之，高效的鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)至關(guān)重要，其作為一項(xiàng)保障性實(shí)踐工程，對(duì)各個(gè)參與要素提出了要求。事實(shí)上，受多重因素影響，鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮實(shí)踐中仍舊客觀存在許多問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，積極導(dǎo)入先進(jìn)科技，并加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)教育工作，全方位保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性、實(shí)效性。作者希望學(xué)術(shù)界大家持續(xù)關(guān)注此課題研究，結(jié)合實(shí)際情況，全方位解析鐵路調(diào)度應(yīng)急指揮存在的問題，從不同視角進(jìn)行剖析，繼而針對(duì)性地提出更多有效優(yōu)化策略，為我國鐵路事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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