占明飛 寧軍 袁紅軍 張大標(biāo)

摘? 要：生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后又一全新的文明觀，其強(qiáng)調(diào)人類在追求富有生產(chǎn)成果權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)該保持與自然的和諧關(guān)系，而生態(tài)文明建設(shè)就是踐行人與自然和諧的必經(jīng)之路。村鎮(zhèn)作為生態(tài)文明建設(shè)的重地，其環(huán)境污染有其特殊性，必須結(jié)合村鎮(zhèn)本身的特點(diǎn)，采取針對(duì)性治理措施。農(nóng)村污染的治理必須結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理的可持續(xù)性，同時(shí)還要理清社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)三大關(guān)系，找到農(nóng)村問(wèn)題的根源，最終實(shí)現(xiàn)天地人的循環(huán)統(tǒng)一，為建設(shè)村鎮(zhèn)生態(tài)文明服務(wù)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;循環(huán)產(chǎn)業(yè);支撐

中圖分類號(hào) X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）04-0001-03

Abstract：Ecological civilization is a new civilization after agricultural civilization and industrial civilization. It emphasizes that human beings should maintain a harmonious relationship with nature while pursuing the right to productive production. Ecological civilization construction is the necessary practice to achieve the harmony between human and nature. Villages are the key areas to the construction of ecological civilization. The environmental pollution has its own particularity and the remediation must be combined with the characteristics of the village itself to adopt targeted governance. It must not be copied from other practices or followed the“one method fits all” strategy. The treatment of rural pollution must be combined with agricultural production to build the circular industry platform and achieve the sustainability of governance.At the same time，we must also clarify the three major relationships between society， environment and ecology， in order to find the roots of rural problems， to ultimately realize the harmony of human and nature， and to serve the construction of villages and towns ecological civilization.

Key words：Ecological civilization;Recycling industry;Support

黨的“十七大”首次提出建設(shè)生態(tài)文明，“十八大”將生態(tài)文明作為“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，“十三五”首次提出“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的核心目標(biāo)，“十九大”提出了解決生態(tài)文明的總體指導(dǎo)思想，均是推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要契機(jī)。而農(nóng)村在我國(guó)具有悠久的歷史和文化傳承，重農(nóng)乃國(guó)之根本、安民乃國(guó)之根基，正如習(xí)總書(shū)記提出的：中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)村必須富[1-4]。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該從農(nóng)村抓起，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)則應(yīng)該從生態(tài)環(huán)境治理開(kāi)始，樹(shù)立“生態(tài)金不換”的理念。但由于當(dāng)前村鎮(zhèn)受制于自身污染的特點(diǎn)及社會(huì)城鄉(xiāng)二元化體制的影響，農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，治理效果差，持續(xù)性發(fā)展難，導(dǎo)致村鎮(zhèn)環(huán)境持續(xù)惡化，生態(tài)體系越做越弱。因此，尋找切實(shí)將“三農(nóng)”（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村）及“三生”（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）問(wèn)題協(xié)調(diào)起來(lái)的一種適用于村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)化模式勢(shì)在必行。

1 村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理面臨的問(wèn)題

長(zhǎng)久以來(lái)，村鎮(zhèn)污染治理是環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)和痛點(diǎn)之一，主要表現(xiàn)在污染來(lái)源廣泛，治理技術(shù)單一，治理后勁發(fā)力不足，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致村鎮(zhèn)“臟、亂、差”問(wèn)題遲遲得不到解決，嚴(yán)重影響了生態(tài)文明的進(jìn)程。

1.1 傳統(tǒng)生活習(xí)慣發(fā)生改變 30年前的農(nóng)村其實(shí)都在無(wú)形中運(yùn)用生態(tài)的理念進(jìn)行物質(zhì)的循環(huán)，比如冬天將水塘底泥進(jìn)行堆肥，轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥后又返回到農(nóng)田中去種植莊稼，秸稈生火后轉(zhuǎn)化成草木灰后還田，畜禽養(yǎng)殖糞便進(jìn)行堆肥還田等，生態(tài)反而沒(méi)有遭受嚴(yán)重的破壞。之后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口發(fā)生了變遷，基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè)亦導(dǎo)致江河阻隔嚴(yán)重，死水塘越來(lái)越多，再者為了追求農(nóng)產(chǎn)品的短期高產(chǎn)量而大量使用化肥，導(dǎo)致水體中氮磷的激增，加之農(nóng)村普遍開(kāi)始使用燃?xì)?，?dǎo)致河塘周邊的枯枝爛葉沒(méi)有去處，腐敗發(fā)酵后加劇了水體的污染。這些變化，直接影響了村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，使得村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量每況愈下[5-7]。

1.2 治理手段簡(jiǎn)單粗暴 村鎮(zhèn)環(huán)境污染有自己的特點(diǎn)，范圍廣，搜集難，處理量小，應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行治理，但當(dāng)前的情況不盡如人意。比如，針對(duì)污水處理方面，目前市場(chǎng)上仍然按照城市污水處理模式去治理，即建設(shè)污水處理廠，采取“一刀切、一鍋端”方式處理，一方面仍然大量使用化肥、農(nóng)藥，另一方面想盡一切辦法去除污水中的氮、磷營(yíng)養(yǎng)元素，對(duì)氮、磷“趕盡殺絕”，殊不知氮磷本身就是農(nóng)業(yè)非常好的肥料。

1.3 可持續(xù)性差，缺少產(chǎn)業(yè)支撐 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保資金投入不足，傳統(tǒng)的污水處理站模式因?yàn)榇彐?zhèn)污水嚴(yán)重分散的特點(diǎn)難以收集，缺乏長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，同時(shí)沒(méi)有跟村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，只顧眼前，不顧后續(xù)，常常花大力氣大價(jià)錢建成了污水處理站，反而因?yàn)槿鄙龠\(yùn)營(yíng)資金、缺少技術(shù)而擱置，成為了擺設(shè)，讓投入的建設(shè)資金白白打了水漂。

1.4 重視重視不夠 由于受到城鄉(xiāng)二元體制的影響，政府部門歷來(lái)重視城市及工業(yè)污染，而忽視了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)村歷來(lái)都是環(huán)保的痛點(diǎn)和弱點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村缺乏環(huán)保監(jiān)管，常常環(huán)保分局只布局到區(qū)縣，農(nóng)村單元缺乏環(huán)保執(zhí)法單位，執(zhí)法長(zhǎng)期空白，比如村鎮(zhèn)現(xiàn)在“藥魚(yú)、電魚(yú)”現(xiàn)象突出，秸稈焚燒現(xiàn)象普遍，卻舉報(bào)無(wú)門。同時(shí)由于政府對(duì)村鎮(zhèn)生態(tài)的重視不夠，導(dǎo)致某些政策制定缺乏實(shí)際性，特別是急功近利的開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是觸目驚心的，未深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)三者之間的深層關(guān)系。

2 治理村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策建議

村鎮(zhèn)環(huán)境的治理不能一味的要求政府加大投入，給予救助，其根本的措施在于建立適合村鎮(zhèn)環(huán)境治理的模式，實(shí)現(xiàn)自給自足，將污染資源化、資源產(chǎn)業(yè)化，打造生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

2.1 以生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)化支撐村鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè) 循環(huán)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村環(huán)境治理的基礎(chǔ)，低投入、少維護(hù)、有產(chǎn)出是核心。要發(fā)展農(nóng)村的生態(tài)文明，必須以習(xí)總書(shū)記提出的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為指導(dǎo)，低投入，少維護(hù)、有產(chǎn)出，只有打造出高效的農(nóng)村循環(huán)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，污染的治理根基才有支撐，才能長(zhǎng)久。但傳統(tǒng)的碎片化產(chǎn)業(yè)不足以支撐村鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)之重，故安徽水韻環(huán)保股份有限公司結(jié)合多年村鎮(zhèn)環(huán)境治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下全領(lǐng)域農(nóng)村生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，并根據(jù)污染資源化的對(duì)象，設(shè)定了農(nóng)村水處理的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

本模式重點(diǎn)關(guān)注村鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖的循環(huán)產(chǎn)業(yè)化，首先對(duì)其中的垃圾實(shí)行分類，無(wú)機(jī)垃圾直接規(guī)范化轉(zhuǎn)運(yùn)處理，對(duì)其中的有機(jī)垃圾實(shí)行堆肥，腐熟后的有機(jī)肥作為肥料直接回用至果園、苗木基地等，生活污水經(jīng)過(guò)預(yù)處理（殺菌、去抗生素），保留較高濃度的氮磷，然后還田給農(nóng)作物灌溉，經(jīng)過(guò)植物吸收后的灌溉水流至自然水體中，作為河流的補(bǔ)水源，本模式重點(diǎn)就是在污水處理時(shí)依據(jù)各自回用目標(biāo)，結(jié)合本公司項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定了三級(jí)出水標(biāo)準(zhǔn)。首先，村鎮(zhèn)的污水進(jìn)行收集預(yù)處理（滅菌、去抗生素、保留氮磷）后設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)一，然后經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（吸收氮磷）后的出水設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)二，最后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出水進(jìn)入河道再次凈化后的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三。三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)具體要求見(jiàn)表1。

通過(guò)以上生態(tài)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，將“農(nóng)民生活的污染轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)，最終達(dá)到了綠色、低碳、循環(huán)”的目的，真正的實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)生活污水能施肥、能灌溉;村鎮(zhèn)河道能洗衣、能洗菜，讓政府“省心、省力、省錢”，同時(shí)效果好。

2.2 提高重視程度，建立健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督管理體系 村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理在打造產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，一方面要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重視程度，適當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保的投入，健全穩(wěn)定的投入保障制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)村鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管制度，培育村民集體的環(huán)境保護(hù)文化氛圍，使得環(huán)境保護(hù)更加深得人心;另一方面，建立健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督管理體系，設(shè)立魚(yú)類“禁捕區(qū)”，一旦發(fā)現(xiàn)“電魚(yú)”及“藥魚(yú)”現(xiàn)象發(fā)生實(shí)行重罰，對(duì)農(nóng)村未開(kāi)發(fā)地段施行嚴(yán)格的審批手續(xù)，禁止隨意大開(kāi)發(fā)，破壞生物的棲息地，要使環(huán)境保護(hù)更加深得人心。

3 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)不能將治理與應(yīng)用割裂開(kāi)來(lái)，通過(guò)上述的產(chǎn)業(yè)化模式，將污水用起來(lái)，而非治理，做好“三農(nóng)三生”建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、讓農(nóng)民富起來(lái)、讓農(nóng)村美起來(lái)，化肥使用少了，產(chǎn)出多了，大氣凈了、水體瘦了、土壤肥了，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，親自踐行生態(tài)環(huán)保，這就是生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶給村鎮(zhèn)環(huán)境治理的有益效果。

安徽水韻環(huán)保股份有限公司建立的村鎮(zhèn)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式實(shí)用性高，可復(fù)制性強(qiáng)，依據(jù)該模式，將“三農(nóng)三生”問(wèn)題通過(guò)“農(nóng)民生活的污染轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)，從而達(dá)到了綠色、低碳、循環(huán)的目的。同時(shí)，結(jié)合傳統(tǒng)天地人三者合一的環(huán)保理念，加上社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)關(guān)系的梳理，解決了村鎮(zhèn)環(huán)境治理過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的心病，最終為實(shí)現(xiàn)整個(gè)村鎮(zhèn)生態(tài)文明奠定了基礎(chǔ);產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的三大出水治理標(biāo)準(zhǔn)，也可為全國(guó)農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的制定提供有益參考。

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（責(zé)編：張宏民）