王遠(yuǎn)航

摘 ?要：雄安位于河北之內(nèi)、間于京津之間，在京津冀協(xié)同發(fā)展格局中具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，三地聯(lián)動(dòng)背景下不僅可以有效消除長(zhǎng)期以來(lái)河北省落后于京津的缺陷，且基于科學(xué)的定位也能夠減輕京津“大城市病”的壓力，還能促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合理布局、高效協(xié)同。相對(duì)而言，雄安新區(qū)作為一個(gè)“新生兒”，在京津冀協(xié)同的宏觀戰(zhàn)略下需要大量“輸血”，尤其“人才”是最緊俏的資源。但從高層次人才角度出發(fā)，北京、天津明顯有更強(qiáng)勁的吸引力，如何創(chuàng)新高層次人才激勵(lì)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)吸引人才、留住人才，關(guān)系到雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的成敗。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同 ?雄安新區(qū) ?高層次人才 ?激勵(lì)機(jī)制 ?創(chuàng)新建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）12（c）-0219-02

根據(jù)《京津冀協(xié)同規(guī)劃發(fā)展綱要》提出的“一核、雙城、三軸”布局，河北省相對(duì)于北京、天津仍處在從屬地位，這也應(yīng)對(duì)了雄安新區(qū)承擔(dān)北京“非首都”疏解功能的定位?；谌貐^(qū)域分工優(yōu)化、構(gòu)造全球最大“首都圈”的需要，雄安新區(qū)對(duì)于高層次人才的需求是不言而喻的，一方面源自于河北省長(zhǎng)期以來(lái)高端層次人才匱乏、外流的現(xiàn)實(shí)情況，另一方面雄安新區(qū)作為銜接京津的“疏解區(qū)”，產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢(shì)是可以預(yù)見(jiàn)的，高層次人才引進(jìn)是“平衡四區(qū)、串聯(lián)多接點(diǎn)”的基本保障。

1 ?京津冀協(xié)同發(fā)展下雄安新區(qū)高層次人才激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新思路

21世紀(jì)是特色鮮明的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高層次人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的核心推動(dòng)力，雄安新區(qū)作為京津冀協(xié)同框架下的“新建模塊”，相對(duì)于北京、天津而言更迫切地需求高層次人才的入駐。然而，所謂“成也蕭何敗也蕭何”——雄安新區(qū)為高層次人才提供了良好的入住空間，“以巢引鳳”的宏觀戰(zhàn)略布局下，對(duì)于需求極度飽和、徘徊于京津兩地的高層次人才是有足夠吸引力的，雄安新區(qū)可以為不同領(lǐng)域人才提供充分的落腳點(diǎn)，但初建不久的雄安新區(qū)在人才環(huán)境、氛圍、政策、機(jī)制等方面并不健全，高層次人才在短期內(nèi)難以達(dá)到自己的理想發(fā)展程度，往往由于自身職業(yè)生涯規(guī)劃的考慮而猶豫不前。因此，這就要求雄安新區(qū)在高層次人才激勵(lì)機(jī)制方面不斷創(chuàng)新，讓他們能夠走進(jìn)并留下來(lái)。

（1）打破局限思維、樹(shù)立共享理念。

雄安新區(qū)應(yīng)該立足京津冀協(xié)同發(fā)展的宏觀架構(gòu)下，通過(guò)與相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)，促使其打破局限思維，形成與時(shí)俱進(jìn)的人才“共享理念”，有針對(duì)性、有計(jì)劃性地將高層次人才輸入到雄安新區(qū)。其中，北京、天津的高層次人才供給已經(jīng)呈現(xiàn)高度飽和狀態(tài)，但由于地方政府、單位、企業(yè)過(guò)于擔(dān)憂(yōu)自身人才利益，仍然會(huì)從體制方面進(jìn)行流動(dòng)約束。但事實(shí)上，京津冀協(xié)同發(fā)展下已經(jīng)提供了“騰籠換鳥(niǎo)”的優(yōu)勢(shì)條件，一方面從高層次人才自身出發(fā)，尋求新的環(huán)境、新的資源、新的機(jī)遇，必然能夠獲得更有利于職業(yè)生涯長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的收益;另一方面，對(duì)于北京、天津而言，隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)要素的嬗變，相當(dāng)一部分人才已經(jīng)失去了保留價(jià)值，基于釋放“高層次人才”才能引進(jìn)“更高層次人才”，這其實(shí)是一種雙贏戰(zhàn)略——結(jié)合“共享經(jīng)濟(jì)”的理念，推行“共享人才”機(jī)制，能夠形成以雄安新區(qū)為中心的京津冀三地人才“大流動(dòng)”。

（2）打破制度壁壘、提供優(yōu)質(zhì)保障。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)，高層次人才對(duì)于既得利益的考慮要遠(yuǎn)比新的利益更為慎重，除了經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境、職業(yè)升遷等“顯性利益”之外，導(dǎo)致高層次人才流動(dòng)緩慢的“結(jié)癥”更多地在于制度壁壘。立足“人才共享”理念的設(shè)定，只能從宏觀上解決“需要”與“不需要”的問(wèn)題，以?xún)?yōu)化各自區(qū)域內(nèi)高層次人才布局的合理性，但無(wú)法從根本上解決“流動(dòng)”和“不流動(dòng)”的問(wèn)題——這就涉及到復(fù)雜的法律、法規(guī)、制度等問(wèn)題，例如，京津冀協(xié)同區(qū)域之內(nèi)，戶(hù)籍制度、教育制度、養(yǎng)老制度等存在的隔閡——高層次人才不可能均是“孑然一身”，如果無(wú)法打破制度壁壘，則雄安新區(qū)在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充高層次人才的構(gòu)想就無(wú)法落地。因此，對(duì)于有意愿落戶(hù)雄安新區(qū)的高層次人才，應(yīng)該在戶(hù)籍、住房、教育等相關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)的保障，徹底解決后顧之憂(yōu)。

（3）打破視野桎梏、構(gòu)建多元渠道。

客觀上，京津冀協(xié)同發(fā)展到主導(dǎo)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)功能等，整個(gè)規(guī)劃框架具有宏觀意識(shí)。而“人才配置”在協(xié)同發(fā)展框架下并沒(méi)有明確體現(xiàn)，寄希望于一勞永逸的行政手段，顯然是無(wú)法滿(mǎn)足引進(jìn)需求的。同樣，寄希望于經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)高層次人才的“吸引”，也面臨著人才錯(cuò)位的問(wèn)題，例如專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、就業(yè)觀念差異等。事實(shí)上，雄安新區(qū)高層次人才引進(jìn)過(guò)程中存在一定的視野局限，高層次人才本身就具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，且并非一定要求援于京津兩地，構(gòu)建多元渠道吸引高層次人才與承擔(dān)“北京疏導(dǎo)區(qū)”職能并不矛盾，例如可立足河北高校、面向全國(guó)市場(chǎng)招攬人才，但這一過(guò)程中應(yīng)該注重與自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配性控制。

2 ?京津冀協(xié)同發(fā)展下雄安新區(qū)高層次人才激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新建議

（1）重視協(xié)同氛圍構(gòu)建，健全人才引進(jìn)機(jī)制。

雄安新區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展下的產(chǎn)物，在資源獲取方面不應(yīng)一味追求“有形實(shí)體”，更應(yīng)該重視柔性?xún)?yōu)勢(shì)的借鑒。宏觀上，“三軸心”的社會(huì)關(guān)系重構(gòu)中，北京、天津的人才優(yōu)勢(shì)必然會(huì)想雄安新區(qū)及整個(gè)河北省傾斜，但雄安新區(qū)要留得住人才，還要保持與北京、天津一致的高層次人才環(huán)境氛圍，如創(chuàng)業(yè)氛圍、合作氛圍、學(xué)習(xí)氛圍等，減少人才遷徙之后產(chǎn)生的隔離感。在這一方面，雄安新區(qū)可通過(guò)政府合作、企業(yè)合作、高校合作等方式，以“組織形態(tài)”營(yíng)造高層次人才是宜居地，同時(shí)發(fā)揮河北省人文、地域、歷史、民俗等“人文優(yōu)勢(shì)”，在整個(gè)社會(huì)空間中形成“惜才、敬才、愛(ài)才、盼才”的氛圍。

（2）構(gòu)建雙重激勵(lì)模式，健全人才落戶(hù)機(jī)制。

所謂“雙重激勵(lì)”，就是要兼顧對(duì)高層次人才的物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)平衡。事實(shí)上，大多數(shù)高層次人才在未向雄安新區(qū)遷徙之前，自身在職業(yè)生涯規(guī)劃上已經(jīng)形成了相對(duì)完備的考量，京津冀協(xié)同發(fā)展與個(gè)人發(fā)展之間并沒(méi)有直接利害關(guān)系。但結(jié)合北京、天津高層次人才“嚴(yán)重扎堆”的現(xiàn)象分析，個(gè)體在物質(zhì)激勵(lì)方面的效果是很有限的，高層次人才獲取高收入是一個(gè)常態(tài)，但在“精神激勵(lì)”方面卻并不成正比;雄安新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，高層次人才受關(guān)注程度高，精神激勵(lì)所產(chǎn)生的吸引效果也要?jiǎng)儆谖镔|(zhì)激勵(lì)。同時(shí)，在人才落戶(hù)機(jī)制方面要不斷健全，充分考慮到子女入學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等方面的需要。

（3）強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

根據(jù)建立人才多元引進(jìn)渠道的觀念，雄安新區(qū)應(yīng)高度關(guān)注面向國(guó)內(nèi)外的人才市場(chǎng)信息，建立健全契合自身需求的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，針對(duì)不同性別、專(zhuān)業(yè)、崗位等細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。尤為重要的是，雄安新區(qū)應(yīng)擺正對(duì)“高層次人才”的正確認(rèn)識(shí)，不能“唯才是用”，更不能“唯分?jǐn)?shù)、唯學(xué)歷是用”，對(duì)于一些具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)成果的人才，應(yīng)該做到“不拘一格”。

3 ?結(jié)語(yǔ)

總體而言，高層次人才是支撐雄安新區(qū)疏解功能、帶動(dòng)河北省跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素，在人才戰(zhàn)略布局中，應(yīng)結(jié)合自身定位篩選人才，通過(guò)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制留住人才，避免陷入“人才跳板”的尷尬境地。該文基于京津冀協(xié)同發(fā)展背景探討了雄安新區(qū)高層次人才激勵(lì)創(chuàng)新觀念，并提出了一些合理化建議，以期對(duì)雄安新區(qū)健康發(fā)展有所貢獻(xiàn)。

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