曹奐

近日，英國(guó)首相特雷莎·梅做出決定，將再度尋求向歐盟提議延后脫歐期限。有評(píng)論稱(chēng)，英國(guó)脫歐公投至今已將近3年，就像走進(jìn)了迷宮。歷史上，英國(guó)融入歐洲大陸之路坎坷崎嶇，40多年前，英國(guó)曾舉行過(guò)一場(chǎng)類(lèi)似的脫歐公投，結(jié)果六成以上英國(guó)人希望繼續(xù)留在歐洲共同體（歐盟的前身，簡(jiǎn)稱(chēng)歐共體）。

入歐難，脫歐也難

1975年春季，英國(guó)每戶(hù)人家都收到政府分發(fā)的三本小冊(cè)子，一本是留歐派編寫(xiě)的力主留歐小冊(cè)子，另一本是脫歐派寫(xiě)的小冊(cè)子，還有一本是英國(guó)政府自己撰寫(xiě)的支持留歐小冊(cè)子，這些小冊(cè)子談到的最主要問(wèn)題是食物、錢(qián)和工作……為什么要分發(fā)截然不同觀點(diǎn)的小冊(cè)子？這還得從英國(guó)同共同市場(chǎng)（即歐共體，在英國(guó)國(guó)內(nèi)一般稱(chēng)為共同市場(chǎng)）的糾葛說(shuō)起。

二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，英國(guó)一直在入歐和脫歐之間徘徊。1952年歐洲煤鋼共同體成立時(shí)，英國(guó)決定不加入；1957年創(chuàng)建歐共體的《羅馬條約》簽署時(shí)，英國(guó)也缺席。20世紀(jì)50年代末期，麥克米倫首相領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府戲劇性地改變態(tài)度，委派愛(ài)德華·希思為英國(guó)進(jìn)入共同市場(chǎng)提交申請(qǐng)并牽頭談判。1963年1月，英國(guó)在歐共體大會(huì)上提出加入申請(qǐng)，但法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)否決了英國(guó)的入歐申請(qǐng)。1970年希思當(dāng)選首相后親自領(lǐng)導(dǎo)許多場(chǎng)入歐談判，1973年1月英國(guó)終于加入了歐共體。但英國(guó)內(nèi)部就入歐一事分歧很大，有人認(rèn)為，入歐后在全球物價(jià)不斷上漲的情況下征收食品稅，這會(huì)給英國(guó)收支平衡增加新的負(fù)擔(dān)。另一方面，外交部強(qiáng)烈親歐，外交官們對(duì)國(guó)內(nèi)脫歐呼聲感到不安。1974年大選期間，工黨競(jìng)選綱領(lǐng)許諾，工黨大選獲勝后會(huì)讓民眾決定是否繼續(xù)留在共同市場(chǎng)內(nèi)。工黨領(lǐng)袖哈羅德·威爾遜明顯支持留在共同市場(chǎng)內(nèi)，但他需要滿(mǎn)足工黨內(nèi)部的要求，公投成了一個(gè)各方都能接受的辦法。原本，在1974年初，58歲的威爾遜已經(jīng)準(zhǔn)備退休，如果大選失利，他就在幾個(gè)月內(nèi)辭去工黨領(lǐng)袖之職。然而，1974年2月大選出人意料的勝利延長(zhǎng)了他的政治生命。1974年3月4日，威爾遜第二次出任首相，這回等待他的將是頭疼的脫歐公投。

首相的咆哮

1974到1975年的英國(guó)，左派人士大力支持脫歐公投，他們認(rèn)為這是把英國(guó)帶出共同市場(chǎng)的絕佳機(jī)會(huì)。威爾遜明白，是否脫歐取決于易變的民意，問(wèn)題是如何最大限度地爭(zhēng)取到留歐選民。1974年12月，威爾遜出訪(fǎng)法國(guó)，之前他聽(tīng)說(shuō)法國(guó)總統(tǒng)德斯坦希望英國(guó)脫歐，他決定到愛(ài)麗舍宮勸說(shuō)德斯坦支持自己。沒(méi)想到的是，威爾遜因飛機(jī)顛簸引發(fā)心悸。隨行醫(yī)生診斷后要求他減少工作量多休息。但威爾遜仍決定前去說(shuō)服德斯坦，最終德斯坦在會(huì)談中暗示支持英國(guó)留歐，就這樣，威爾遜在外交上拉到了重要一票。不久，他又同來(lái)訪(fǎng)的西德總理施密特進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間交談。會(huì)后，威爾遜更加確信，只有留歐才是英國(guó)最好的選擇。

1975年2月26日，威爾遜政府提出一份脫歐公投白皮書(shū)，經(jīng)過(guò)議會(huì)討論，公投時(shí)間被定在6月5日。但是，這時(shí)政府高層就脫歐問(wèn)題發(fā)生了嚴(yán)重分歧，在3月18日內(nèi)閣投票中，16位大臣支持留歐、7位大臣希望脫歐。內(nèi)閣留歐和脫歐兩派均表示，他們不受集體決議約束。為此，威爾遜決定，大臣們?cè)谧h會(huì)發(fā)言時(shí)應(yīng)慎重表達(dá)政府政策。

令威爾遜沒(méi)有想到的是，這一天晚些時(shí)候，工黨議員道格拉斯·杰伊組織了一場(chǎng)80名工黨議員參加的會(huì)議，反對(duì)留歐。與此同時(shí)，工黨國(guó)際委員會(huì)主席伊恩·米卡多向新聞界公布一項(xiàng)工黨全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)討論的議案——建議工黨為脫歐積極努力。據(jù)內(nèi)閣中脫歐派中堅(jiān)人物卡素爾回憶，怒不可遏的威爾遜打電話(huà)給她時(shí)已經(jīng)幾乎瘋癲了，竟然用惡毒的語(yǔ)言罵過(guò)來(lái)。不久，在一場(chǎng)內(nèi)閣會(huì)議上，威爾遜憤怒地說(shuō)道：“我不能領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)內(nèi)閣了，內(nèi)閣成員在工黨全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)等外部機(jī)構(gòu)指揮下已經(jīng)動(dòng)員起來(lái)……我懷疑民主能否還能存在下去，我不想這樣玩。首相有持異議的權(quán)力嗎？我們被允許參加大會(huì)嗎？我被踢得太厲害了，工黨全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)在不通知我的情況下就出臺(tái)決議，我該缺席大會(huì)還是只當(dāng)個(gè)旁觀者呢？”說(shuō)完，他就起身大步走了。

留歐！留歐！

盡管內(nèi)閣分裂令威爾遜煩惱，但他發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)英國(guó)民眾以及幾乎所有英國(guó)主流媒體都贊成留歐，左翼《晨星報(bào)》是唯一一家支持脫歐的全國(guó)性著名報(bào)刊。作為脫歐運(yùn)動(dòng)骨干的工業(yè)大臣本恩聲稱(chēng)，進(jìn)入共同市場(chǎng)直接導(dǎo)致食品價(jià)格大幅上漲，并且英國(guó)喪失了50萬(wàn)個(gè)工作崗位。他的這番言論很快就被留歐派和媒體嘲笑。《每日鏡報(bào)》稱(chēng)本恩為“恐懼大臣”。

留歐和脫歐兩派都使用電視節(jié)目宣傳造勢(shì)，這些節(jié)目吸引了多達(dá)2000萬(wàn)觀眾?？偟膩?lái)看，留歐運(yùn)動(dòng)廣告更有效，展示出傾聽(tīng)民眾呼聲及回答民眾關(guān)切問(wèn)題，而脫歐運(yùn)動(dòng)演說(shuō)者就像自動(dòng)提詞機(jī)一樣在說(shuō)話(huà)。由于很多英國(guó)商人和英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的支持，留歐運(yùn)動(dòng)擁有更多活動(dòng)資金，留歐運(yùn)動(dòng)財(cái)務(wù)主管阿利斯泰爾·麥卡爾平表示，商界絕大多數(shù)人親歐，銀行和大型工業(yè)公司捐贈(zèng)了大量資金。在力量對(duì)比懸殊的情況下，其實(shí)在6月5日脫歐公投前，英國(guó)民眾心里已經(jīng)有答案了，留歐是鐵板釘釘?shù)氖隆?/p>

經(jīng)過(guò)數(shù)月?tīng)?zhēng)吵和爭(zhēng)斗，6月5日早上7點(diǎn)至晚上9點(diǎn)，英國(guó)舉行首次全國(guó)性公投——?dú)W共體成員身份公投。公投結(jié)束兩小時(shí)內(nèi)，最終結(jié)果就被統(tǒng)計(jì)出來(lái)，67.23%的英國(guó)民眾支持留歐，留歐派取得最終勝利。威爾遜很高興，但他在公開(kāi)場(chǎng)合只是說(shuō)：“這是一場(chǎng)自由的投票，沒(méi)有強(qiáng)制?！?/p>

雖然公投為英國(guó)“入歐”提供合法性，但反對(duì)聲音還并不服氣，他們指責(zé)威爾遜為獻(xiàn)媚歐洲而背叛英國(guó)利益。在如此強(qiáng)大的壓力之下，威爾遜次年辭職。1979 年，英國(guó)迎來(lái)大選。不出意料，工黨大敗，保守黨人撒切爾當(dāng)選。▲