陳濤 曹玉翠 李海偉 周旭

摘 要 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和綜合國力的提高，國家對林業(yè)資源也越發(fā)重視。然而，森林火災(zāi)在一定程度上嚴重阻礙了林業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，因此，研究森林防火工作對保護林業(yè)資源具有十分重要的意義?；诖?，結(jié)合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)森林防火工作的現(xiàn)狀，深入分析森林防火工作中存在的問題，并在基礎(chǔ)上提出森林防火工作的具體措施，以期為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)有效開展森林防火工作提供借鑒，確保林業(yè)資源得到更好的保護。

關(guān)鍵詞 森林防火;林業(yè);現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：S762 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.043

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作現(xiàn)狀

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作一直都是林業(yè)資源保護的重中之重，但在一些比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，燒山、燒地等習(xí)俗給森林防火工作帶來了極大的隱患。同時，人們的防火及責任意識比較淡薄，加之防火宣傳和管理工作不到位，給林業(yè)資源的保護帶來很大挑戰(zhàn)。近年來，隨著我國綜合實力的發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)工作的推進，特別是隨著各級政府部門針對森林防火工作的有效開展和大力宣傳，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)林業(yè)防火工作得到了長足的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：各級組織機構(gòu)建制完備，一把手負責制得到了進一步的落實，森林防火設(shè)施投入和建設(shè)不斷加大，工作隊伍不斷配置到位和壯大，全民防火意識不斷增強，野外火源管理成效明顯，森林火災(zāi)率大幅降低。真正做到了計劃早安排、措施早落實，多項舉措使森林防火工作取得了明顯成效。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作中存在的問題

2.1 責任意識不強，森林防火意識不強

部分地方領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作不夠重視，責任意識不強，防火監(jiān)督、獎懲機制不完善，責任追究落實也不到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火的重要性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視，在發(fā)現(xiàn)問題時沒能及時解決，在一定程度上造成了火災(zāi)隱患。另外，很多林區(qū)大多都集中在農(nóng)村或者周邊區(qū)域，附近的民眾法制意識淡薄，文化水平低，對保護森林的重要性重視不夠，防火意識也不足，常常擅自在森林周邊用火，給森林防火工作造成了極大的隱患[1]。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火和防護建設(shè)投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林區(qū)位置相對偏遠，各級政府投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠遠不夠，主要體現(xiàn)在：1）道路多以山路為主，通車、通水不方便，一旦發(fā)生火災(zāi)，會給滅火工作帶來極大不便;2）防火站點設(shè)置不夠，瞭望臺選點位置不好，不能很好地覆蓋更廣的范圍，存在瞭望死角;3）部分瞭望員及護林員工作不專業(yè)，工作有時處于應(yīng)付狀態(tài);4）救火、撲火裝置或工具落后，設(shè)備不齊全;5）未設(shè)置林區(qū)防火阻隔帶和隔離帶，林區(qū)的附作物太多，存在嚴重的火災(zāi)隱患。

2.3 林區(qū)周邊火源多，管理難度較大

引發(fā)森林火災(zāi)的因素中，除了自然因素（如雷、電等）外，更多的還是人為因素。由于絕大多數(shù)林區(qū)都在集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林區(qū)周邊都是村莊，很多地方農(nóng)村生活還是以柴草為主，且村民的防火意識比較淡薄，往往不能按照用火規(guī)定進行野外用火，特別是部分地方仍有燒地的風俗，這都會給火源的管理帶來極大的挑戰(zhàn)。另外，節(jié)日燒香點燭、放鞭炮、煙頭、燒荒、燒田埂、燒灰積肥等人為因素，由此引發(fā)的森林火災(zāi)防不勝防，不容小覷。如果針對這些情況，護林員或者防火站不能及時制止或很好地進行管理，加之林區(qū)地域相對比較廣闊，管理起來相對較難，很難杜絕火種上山[2]。

2.4 森林防火隊伍整體的工作能力和業(yè)務(wù)水平不高

林區(qū)防火隊伍主要分為兩類人員。1）常駐林區(qū)的護林員或防火站工作人員。這類人員大部分都從當?shù)厝酥姓衅?，普遍年齡大、文化程度低，工作上也常處于應(yīng)付狀態(tài)，責任心不強。另外，由于是當?shù)厝?，工作上常礙于情面，對于一些違規(guī)使用火源的情況，也常常是睜一只眼閉一只眼，疏于管理。2）救火、撲火隊伍。雖然有專門的森林消防員，但基層的一線救火人員與專業(yè)的消防人員相比，往往沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，確實基本滅火經(jīng)驗和技能，往往經(jīng)常蠻干，容易釀成事故。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)，一旦有火情，短時間很難把相關(guān)人員組織到位，容易延誤撲火最佳時機。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作對策

3.1 建立健全工作機制，加大宣傳教育，提高防火安全防范意識

1）要強化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，把壓力和責任層層傳遞下去，逐級簽訂防火安全責任狀，切實把森林防火責任工作扎實落地。2）加強宣傳教育，增強民眾的森林防火安全意識。要把工作做實、做細，深入到林區(qū)群眾中去，利用新媒體、宣傳單（冊）、教育宣傳片、警示標識等多形式、多渠道開展森林防火宣傳教育，宣傳森林防火的意義和重要性，進一步增強民眾的森林防火安全意識[3]。在宣傳內(nèi)容上，既要宣講森林防護法律、法規(guī)，又要講解森林防火的科技、業(yè)務(wù)及警示案例方面的內(nèi)容，使受眾真正能聽得懂、學(xué)得會、用得上。

3.2 加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，增強防控能力

1）在條件允許的情況下，可以在村莊和林區(qū)交界的地方營造生物防火林帶或開設(shè)人工隔離帶。2）設(shè)立瞭望臺，根據(jù)林場的地形，進行綜合規(guī)劃，建立防火站，設(shè)立瞭望臺，配置望遠鏡和通信設(shè)備，配備專人24小時進行值班觀測。3）及時更新和裝備充足且有效的防火設(shè)備和撲救工具，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能第一時間投入到滅火工作中去，最大限度地減少林業(yè)資源的損失。4）爭取財政和民間資金，把通往林區(qū)的道路修通，保障消防車輛能及時進入。

3.3 強化野外火源管理，杜絕潛在安全隱患

1）要嚴控野外火源。嚴控非生產(chǎn)性火源，與林區(qū)周邊農(nóng)戶簽訂森林防火責任書，對因農(nóng)事活動確需燒燒荒或者燒田埂的，派人進行監(jiān)督或?qū)嵭杏媱潫?，并按照?guī)范操作采取必要的防火安全防范措施[4]。對生產(chǎn)性用火，除簽訂責任書外，還要嚴格審批，從源頭上切斷一切野外火源。2）建立健全護林員巡山制度，定期巡查林區(qū)，重點巡查是一些人員出沒相對較多的區(qū)域或易發(fā)生安全隱患的場地。3）加強對五類人員的管理。對五類人員要實行造冊登記制，落實監(jiān)護責任。

3.4 加強森林工作人員隊伍建設(shè)

1）加強護林隊伍建設(shè)。林業(yè)部門要加大培訓(xùn)力度，不僅要明確護林員的權(quán)利責任，還要教會他們防火的基本業(yè)務(wù)知識、各種防火技術(shù)、方法、防火或滅火工具的使用及日常工作中的其他注意事項，增強工作責任意識;同時，要嚴格執(zhí)行日常工作中的督查和考核。2）加強專業(yè)撲火隊伍建設(shè)。這部分人員要以森林專業(yè)消防人員為主，所有人員必須熟練掌握消防安全和滅火知識、自救能力及避險技能等。3）加強林業(yè)管理人員隊伍建設(shè)。林業(yè)管理人員要經(jīng)常給工作人員普及森林防火知識和手段，要強化日常監(jiān)督、巡查和檢查，確保各項工作落地到位。

4 結(jié)語

只有人人防火、人人愛林，加強防范意識，提高防火救火能力，建立健全森林防火安全機制，才能真正保障林業(yè)生態(tài)資源的安全，達到人與自然的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李雪玲.中國森林防火現(xiàn)狀及防火工作對策的研究[J].農(nóng)家參謀，2018（21）：103.

[2] 翟洪波，魏曉霞，趙鵬武，等.中國森林防火形勢分析[J].林產(chǎn)工業(yè)，2018（4）：45-50.

[3] 高誠.淺談森林防火措施[J].現(xiàn)代園藝，2017（17）：193.

[4] 宿貴宏.研究基層森林防火工作現(xiàn)狀與對策[J].花卉，2017（12）：104-105.

（責任編輯：趙中正）