錢政成 吳永常 王兆華

摘要：本研究在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻對山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問題進行了深入分析。結(jié)果表明，山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)走在全國前列，特色鮮明，構(gòu)建了層級分明、功能清晰的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。但也存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化不明顯、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、創(chuàng)新能力低下、科技要素聚集不足、研發(fā)投入水平低和發(fā)展規(guī)劃不適應(yīng)發(fā)展需求等問題。針對問題，本研究提出了注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)國際競爭力、提高創(chuàng)新要素整合程度、加大研發(fā)投入并擴展融資渠道和完善改進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)原有規(guī)劃等具有山東特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展對策，以期為山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的下一步建設(shè)工作提供參考，也為我國其它地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：山東省;農(nóng)業(yè)科技園區(qū);創(chuàng)新能力;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;發(fā)展對策

中圖分類號：F327文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2019）02-0158-06

Problems in Development of Shandong Agricultural Science and

Technology Parks and Study on Countermeasures

Qian Zhengcheng?Wu Yongchang?Wang Zhaohua3

（1.College of Management， Qingdao Agricultural University，Qingdao 266109，China;

2. Institute of Agricultural Economy and Development， Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China;

3. Rural Revitalization Research Institute，Qingdao Agricultural University，Qingdao 266109，China）

AbstractBased on field investigation combined with relevant literatures， the present problems in the development of Shandong agricultural science and technology parks were studied in this paper. The results showed that the construction of agricultural science and technology parks in Shandong Province was in the forefront of the whole country in China with distinct characteristics， and the system of agricultural science and technology parks with distinct levels and clear functions had been constructed. However， there were also some problems such as unclear differentiation of leading industries， small number of agricultural high-tech enterprises， low innovation ability， insufficient concentration of scientific and technological factors， low level of investment in research and development， and inadequate planning for meeting development needs. In view of these problems， we put forward some countermeasures for developing modern agricultural and technology parks in Shandong Province such as paying attention to the differentiation development of leading industry， improving the international competitiveness of agricultural high-tech enterprises， increasing the integration degree of innovation elements and the investment in research and development， expanding the financing channels， and improving the original planning of agricultural science and technology parks. It was expected to provide references for the next construction work in Shandong Province and their development in the other regions of China.

KeywordsShandong Province; Agricultural science and technology parks; Innovation ability; Industrial development; Development countermeasures

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的模式[1]，是以技術(shù)密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)及理念對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到積極作用[2，3]，是解決“三農(nóng)”問題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的立足點和突破口。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被連續(xù)7年寫入“中央一號文件”的背景下，山東省高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主平臺、主抓手[4]。目前已初步形成了部、省、市、縣“四級聯(lián)動”協(xié)同推進，國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)-國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)-省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)-省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)層次分明的“四級體系”。依靠農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，截至2016年底，山東省農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61.8%，高于全國平均水平5個百分點。依靠科技創(chuàng)新，山東靠全國5.4%的耕地，生產(chǎn)了全國7.6%的糧食和13%的蔬菜。

學者對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特征、功能和發(fā)展模式有較多的研究。蔣和平[5]提出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有新設(shè)施、新品種、新技術(shù)和新機制四個基本特點。陳阜等[6]認為基本特征應(yīng)包括：一是區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，二是具有技術(shù)密集和資金密集特點，三是能夠吸納和組織起該區(qū)域的廣大農(nóng)民。芮正云[7]認為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能包括：研發(fā)孵化、生產(chǎn)加工、示范帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、教育培訓、休閑觀光。周華強等[3]認為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)孵化、示范帶動等功能。蔣和平等[8]總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式：龍頭企業(yè)帶動、設(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化運作、特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新等模式。李小璇[9]認為我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展有生產(chǎn)要素型、龍頭企業(yè)型和技術(shù)創(chuàng)新型三種發(fā)展模式。

本文在檢索文獻和實地調(diào)研基礎(chǔ)上，全面、客觀梳理了山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問題，并提出相關(guān)的對策建議。

1山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

山東作為我國的農(nóng)業(yè)大省，也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技強省，近年來尤為重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展并取得了顯著成效。截至2017年底，山東省共有145家各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)且整體發(fā)展狀況良好。其中國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1家，即東營市黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)19家，總數(shù)位居全國第一;省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)14家，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)111家（表1）。構(gòu)建了以黃三角國家農(nóng)高區(qū)為龍頭、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級農(nóng)高區(qū)為重點、省級農(nóng)業(yè)科技園為依托的四級聯(lián)動、梯次發(fā)展的園區(qū)發(fā)展體系，明晰了不同層級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能定位，在我國率先實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)覆蓋本省所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型多樣，分布廣泛。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)、林、牧、漁等多個產(chǎn)業(yè)類型，尤其集中于菌菜、糧食、畜禽、果品等行業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的動力源泉所在，對所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)帶動的作用。

發(fā)展模式雙軌互補，齊頭并進。經(jīng)過多年的努力和探索，全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)逐漸形成政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型兩種發(fā)展模式，其中政府主導(dǎo)型園區(qū)占總數(shù)的43%，企業(yè)主導(dǎo)型園區(qū)占57%。政府主導(dǎo)型主要強調(diào)管理作用，企業(yè)主導(dǎo)型主要以效益為中心，形成了各地各具特色的發(fā)展模式。

專業(yè)人才數(shù)量眾多，結(jié)構(gòu)合理。全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)為3 326家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)有275家。企業(yè)中大專以上總?cè)藬?shù)達134 817人，高級技術(shù)職稱46 942人，中級技術(shù)職稱51 166人，初級技術(shù)職稱95 397人。這些人才充分發(fā)揮了自身的專業(yè)優(yōu)勢，提高了山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技含量，并且對周邊地區(qū)進行技術(shù)擴散形成示范帶動的效果。

投資融資來源全面，堅持自主發(fā)展。全省各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投資總額達到2 758.40億元，其中自籌占總投資金額的63%，銀行貸款占35%，國家撥款占2%，山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在政府的引導(dǎo)下，堅持了自主發(fā)展的道路。

2山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展存在的問題

現(xiàn)階段山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展較為快速，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合、增大示范輻射作用、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及促進山東省經(jīng)濟高效發(fā)展等方面皆獲得了一些顯著成效。但在肯定成績的同時，也要正視一些不容忽視的問題。

2.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展不明顯

如表1所示，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)超過5個的城市有8個，占山東省17個地市的47%，但是大部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要以菌菜產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、現(xiàn)代漁業(yè)等種植類和養(yǎng)殖類勞動密集型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主。同時，同質(zhì)化競爭狀態(tài)嚴重，大部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要培育或照搬其他地區(qū)發(fā)展好的項目，未能充分顯現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能和布局。例如僅菌菜產(chǎn)業(yè)就有12個市將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)有9個市將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜禽業(yè)和果品業(yè)有8個市將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。?0]

2.2農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少占比較低

全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)為3 326家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)只有275家，僅占企業(yè)總數(shù)的8.27%，12個市的比例低于10%，6個市的比例在3%以下。淄博、臨沂兩市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)入駐企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量最多，聊城、濟南、淄博、臨沂、濟寧等地高新技術(shù)企業(yè)占比較高，均大于10%。相比之下，日照、聊城、青島和萊蕪進駐企業(yè)數(shù)量最少，分別為36、56、65、65家。東營、棗莊、萊蕪和濱州的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)占比均不到2%，在創(chuàng)新引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面貢獻較小，沒有充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)具有的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)綜合效益等重要功能[10]（表2）。

2.3創(chuàng)新能力發(fā)展差異巨大

在創(chuàng)新能力方面（新品種數(shù)、成果轉(zhuǎn)化數(shù)、專利數(shù)），各市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展差異較大，大部分園區(qū)創(chuàng)新能力較低（表2）。在新品種數(shù)、成果轉(zhuǎn)化數(shù)、專利數(shù)這三方面，萊蕪、棗莊、日照三市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展狀況整體較弱，原因與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有直接關(guān)系（分別為1、2、3家）。青島市的新品種數(shù)量最多，達766個，這與青島市較高的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。成果轉(zhuǎn)化數(shù)方面，除濟寧和臨沂兩市外，整體發(fā)展也較弱。差距最為懸殊的是專利數(shù)，泰安、臨沂兩市分別有1 947、1 696項，占總數(shù)7 849的46.41%，最少的為青島市，只有3項。部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)除合作項目外，缺乏真正主體落戶的農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校以及農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技“洼地效應(yīng)”不明顯，在企業(yè)、技術(shù)、人才、資金等要素集聚不夠。

2.4研發(fā)投入水平低

截至2017年底，全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研發(fā)總投入61.11億元，只占總投資2 758.4億元的2.2%（表3），各市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)用于研發(fā)的資金投入相對較少，所占比重也較低。

除棗莊、德州、菏澤和濟南外，其他13市的研發(fā)投入所占比重均低于8%。全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)擁有各級科研機構(gòu)共計834家，其中國家級63家、省級256家、市級515家。雖然科研機構(gòu)數(shù)量較多，但沒有充分發(fā)揮其功能作用，合作溝通較少。有些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)雖然與科研單位組建了院士工作站、研發(fā)中心等研發(fā)平臺，開展了一系列工作，但是工作力度小，技術(shù)突破少，成效不理想。

2.5發(fā)展規(guī)劃有待改進

隨著農(nóng)業(yè)科技園區(qū)周邊環(huán)境的快速發(fā)展，各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)原先規(guī)劃已不能適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃范圍小。原先規(guī)劃的核心區(qū)、輻射區(qū)現(xiàn)在不足以支撐發(fā)展的需要，與我國其他規(guī)劃較完善的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相比發(fā)展空間和輻射帶動范圍太小。二是規(guī)劃層次低。因時代局限和條件所限，原先定位起點較低、規(guī)劃理念滯后、缺乏總體規(guī)劃，已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新要求。三是功能不完善。側(cè)重于“引進、試驗、示范、推廣、帶動”的服務(wù)職能，功能單一，對現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)認知不足，對新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用越來越弱。因此，進一步調(diào)整完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化功能布局是當務(wù)之急。

3促進山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的建議與對策

3.1培育農(nóng)產(chǎn)品品牌化

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)與其功能定位相一致，要重點考慮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和配套性，努力培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)品牌，強化品牌引領(lǐng)。高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的質(zhì)量控制和危害因素風險管理[11]，完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)信譽背書的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、質(zhì)量追溯體系，培育知名農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)解決供給端質(zhì)量不高、有效供給不足等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。例如以濰坊壽光、臨沂蘭陵、聊城等為代表的設(shè)施蔬菜，以青煙威等為代表的海洋生物，以魯南、膠東半島等為代表的林果業(yè)等。

3.2打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

一是推動相同、相近產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)強強聯(lián)合，壯大形成具有國內(nèi)領(lǐng)先、國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)。促使不同產(chǎn)業(yè)類別跨界聯(lián)合、優(yōu)勢互補，接續(xù)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。二是推進協(xié)同創(chuàng)新，積極打造全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從單打獨斗向整體合作提升，進行優(yōu)勢互補，形成規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范、帶動和輻射功能。例如重點打造畜禽、農(nóng)機、化肥農(nóng)藥等千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力壯大花卉苗木、中草藥、食用菌、高油花生等百億級產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

3.3壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)

首先應(yīng)該以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，有效集聚“科技、信息、人才、金融”等要素，著力打造以科技創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、加速器等為支撐的服務(wù)載體，積極培育一批具有行業(yè)帶動力和世界影響力的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。其次，鼓勵科研單位、大專院校和科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)高新企業(yè)，盡快培育壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)在帶動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升效益等方面的作用。最后，還應(yīng)該鼓勵設(shè)立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，通過參與發(fā)起和投資參股等方式，支持推動社會資金建立和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)外商投資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。

3.4提高創(chuàng)新要素整合程度

產(chǎn)業(yè)支撐方面應(yīng)不斷提升產(chǎn)業(yè)的層次和水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合，大力實施產(chǎn)業(yè)提升工程，聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素，推動一二三產(chǎn)融合，也包括產(chǎn)城融合。人才培育方面依照“按勞分配與按資相結(jié)合，多勞多得”的分配原則[12]，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、帶動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新突破發(fā)展的高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才、高技能人才和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，并派相關(guān)人員赴高校及企業(yè)學習農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)，加強科技交流，提升科技創(chuàng)新能力。政策扶持方面應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)設(shè)立科技金融專項資金，引導(dǎo)企業(yè)強化科技投入，對自主研發(fā)的各項開支增加稅收抵扣，實現(xiàn)對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅，激勵企業(yè)的創(chuàng)新熱情。

3.5加大研發(fā)投入

一是政府應(yīng)重點支持研發(fā)投資多、市場發(fā)展前景比較明朗的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，適當提高財政撥款和專項經(jīng)費支出。二是要加強與省內(nèi)外高等科研院所的合作，力爭把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為這些科研院校最強的科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)和國家級實驗室、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和科研中心。三是優(yōu)先對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的科技計劃項目、公共服務(wù)平臺進行投入，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科技項目、成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持柔性引進高層次科技人才，優(yōu)先支持入園企業(yè)申請農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。

3.6擴展融資渠道

一方面通過吸引社會資本、貸款服務(wù)和資金優(yōu)惠政策等方式建立政府、企業(yè)及社會資源廣泛投入的多元化投資體系。結(jié)合山東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的資金籌措機制，通過制定稅收、土地、資金信貸等資金政策推動資金流向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，鼓勵入駐企業(yè)以資金投入、科研單位以技術(shù)協(xié)助、農(nóng)戶以土地和資金等生產(chǎn)要素入股園區(qū)的方式積極投入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。另一方面，把支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入的重點由財政補助、獎勵、貼息等常規(guī)手段[13，14]，逐步向擴大授信范圍、降低貸款門檻、社會資金參與、探索組建融資擔保平臺、融資增信和股權(quán)投資試點等方向拓展。還可以借助互聯(lián)網(wǎng)金融手段進一步豐富園區(qū)多元化投融體系的建設(shè)發(fā)展， 例如將眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融方式巧妙地與園區(qū)小型融資項目相結(jié)合， 借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級[15]。

3.7因地制宜完善原有規(guī)劃

一是深入挖掘各市自身獨有的個性和特色，其區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、歷史、文化等方面的獨特稟賦，突出沿海與內(nèi)陸的差異、魯南和魯北的區(qū)別。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及社會需求[16]，圍繞“品牌化”，體現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系[17]，以此謀求“差異化”發(fā)展。三是制定科學合理的空間發(fā)展框架，優(yōu)化生產(chǎn)、生活與生態(tài)布局，順應(yīng)山東省資源環(huán)境等要素的發(fā)展，并以此帶動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)突破發(fā)展瓶頸。四是科學合理規(guī)劃范圍，以區(qū)域資源稟賦為基礎(chǔ)，確定核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)布局邊界，明確各功能區(qū)的主要功能，使其各司其職。

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