黃長(zhǎng)軍

摘 要：近年來，黑龍江省森林旅游產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，但是與迅速發(fā)展的旅游產(chǎn)品需求比還有較大差距，服務(wù)質(zhì)量不高、營(yíng)銷意識(shí)不強(qiáng)、旅游產(chǎn)品不多等因素制約著黑龍江省森林旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文從分析森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要性入手，進(jìn)一步提出森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞：森林旅游;開發(fā);重要性;創(chuàng)新途徑

1.引言

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展森林旅游理念源自于20世紀(jì)60年代。森林旅游主要以森林為景觀、利用自然資源進(jìn)行景物建設(shè)，可以讓人們遠(yuǎn)離喧囂、緩解壓力、放慢生活節(jié)奏，享受自然萬物所賦予的美好，感受生活的真諦?，F(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢(shì)，是以森林旅游為主體的生態(tài)旅游越來越受到世界各國(guó)的重視，我國(guó)森林旅游產(chǎn)業(yè)有著十分巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。

2.森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要性

2.1有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，我國(guó)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是以走進(jìn)森林、回歸自然為主要特點(diǎn)的森林旅游越來越成為民眾特別是城鎮(zhèn)居民的旅游新內(nèi)容，人們對(duì)林區(qū)觀光、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、自然探索等方面的需求日益增大，加快發(fā)展森林旅游對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明、滿足人民對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供了新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造了新財(cái)富。

2.2有效保護(hù)森林資源環(huán)境

多年實(shí)踐證明，發(fā)展森林旅游，有利于林區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用;有利于豐富和完善旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型;有利于拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大林區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;有利于普及生態(tài)文化知識(shí)，提高人們的生態(tài)文明意識(shí)。

2.3有效改善林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入

發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)具有環(huán)境成本低、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)容量大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并且在推動(dòng)林農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕中具有天然的地緣優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展森林旅游，是拓寬林農(nóng)就業(yè)渠道、增加林農(nóng)收入、改善林農(nóng)生活條件的重要措施。

3.森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新途徑

3.1加強(qiáng)森林資源保護(hù)

森林資源是自然留給人類的珍貴遺產(chǎn)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的難以再生的國(guó)家資源。加強(qiáng)各類森林資源的保護(hù)管理是森林旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，尤其是對(duì)一些具有國(guó)家重要意義的森林資源搶救性的保護(hù)，重點(diǎn)是在對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)分類和評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確保護(hù)對(duì)象和范圍，制定相應(yīng)的保護(hù)措施和開發(fā)利用強(qiáng)度，完善評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，確保國(guó)家珍貴森林資源的真實(shí)性和完整性。認(rèn)真整頓無規(guī)劃或不按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的行為，取締對(duì)森林資源造成破壞或嚴(yán)重環(huán)境污染的旅游開發(fā)項(xiàng)目，查處在森林旅游景區(qū)內(nèi)亂捕濫獵、亂采濫挖以及擅自征、占用林地等違法行為。

3.2加快森林公園建設(shè)

按照因地制宜的原則，把具備一定森林景觀和規(guī)模的森林地域，盡可能劃建為森林公園。尤其是在大中城市周圍、天保工程區(qū)、自然保護(hù)區(qū)周邊、黃金旅游線上多建一些森林公園。同時(shí)，對(duì)不同區(qū)位條件下森林主導(dǎo)功能和經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行合理調(diào)整，有計(jì)劃開展風(fēng)景林營(yíng)造和對(duì)現(xiàn)有森林旅游景區(qū)進(jìn)行景觀改造，進(jìn)一步提高我國(guó)以景觀利用為主的森林比重，不斷擴(kuò)大對(duì)公眾固定開放的森林空間，不斷豐富和優(yōu)化森林旅游產(chǎn)品，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的休閑度假和戶外游憩的需求。

3.3增強(qiáng)森林旅游活力

把森林旅游景區(qū)管理重點(diǎn)放在加強(qiáng)資源保護(hù)、風(fēng)景林營(yíng)造、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及強(qiáng)化森林風(fēng)景資源資產(chǎn)管理方面，切實(shí)履行各項(xiàng)公共管理和建設(shè)的職能。逐步把目前森林管理機(jī)構(gòu)擁有的各類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離出去，另行組建或有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)。按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”原則，將森林旅游開發(fā)項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游接待服務(wù)、休閑娛樂項(xiàng)目等全面推向市場(chǎng)，推進(jìn)森林旅游行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，廣泛調(diào)動(dòng)不同所有制經(jīng)營(yíng)主體投資發(fā)展森林旅游的積極性，全面提高森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益水平。

3.4合理規(guī)劃旅游特色

發(fā)展森林旅游具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，需要有科學(xué)、合理的規(guī)劃目標(biāo)對(duì)森林旅游發(fā)展具有重要作用。合理規(guī)劃也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效方法，進(jìn)而加快森林旅游可持續(xù)發(fā)展。設(shè)計(jì)完善的森林旅游規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合當(dāng)下社會(huì)發(fā)展形式與環(huán)境狀況進(jìn)而實(shí)時(shí)規(guī)劃，緊跟旅游行業(yè)發(fā)展變化形式，做好周圍區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分考慮旅游資源承載與消極作用，將森林旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)融合，進(jìn)而發(fā)揮有效作用優(yōu)勢(shì)。應(yīng)放遠(yuǎn)眼光、立足實(shí)際、注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，突出地方特色。根據(jù)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，可以沿著“生態(tài)、山水、娛樂”目標(biāo)，將自然保護(hù)區(qū)域、森林公園等旅游基本為主體，結(jié)合森林公園特點(diǎn)、主導(dǎo)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行功能區(qū)域劃分、瀏覽線路、景點(diǎn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等展開科學(xué)設(shè)計(jì)，建立屬于自己的森林旅游線路。

3.5健全旅游管理制度

森林旅游是一種邊緣性產(chǎn)品，包含范圍較大，各森林旅游管理權(quán)限不一。相關(guān)的森林公園、自然保護(hù)區(qū)域等包含農(nóng)業(yè)、旅游、林業(yè)等多個(gè)部門，而不是由某一個(gè)專門的單位管理，缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。不同單位部門因?yàn)樵谏致糜沃械囊笾惺芤娌灰?，造成管理階段經(jīng)常發(fā)生沖突與矛盾，進(jìn)而成為森林旅游業(yè)發(fā)展的絆腳石。對(duì)此，應(yīng)健全管理制度、明確管理范圍與權(quán)限，政企分割進(jìn)而避免出現(xiàn)各部門管理矛盾沖突等問題，共同推動(dòng)森林旅游業(yè)發(fā)展。

3.6多方籌措開發(fā)資金

森林旅游必將有充足的經(jīng)濟(jì)支持，經(jīng)濟(jì)效益回收時(shí)間較長(zhǎng)，如果僅憑社會(huì)與林業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)投入將難以支撐下去。對(duì)此，還需要結(jié)合具體發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多種經(jīng)濟(jì)投入形式，多途徑、多方式、多層次進(jìn)行資金籌建。實(shí)行招商引資，吸引外商、大型企業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)單位投入到森林旅游發(fā)展中，融入到旅游項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、游客街道、線路規(guī)劃等建設(shè)中。另一方面，也應(yīng)立足于森林旅游具體發(fā)展?fàn)顟B(tài)，政府出臺(tái)有關(guān)福利制度吸引更多資金投入到森林旅游建設(shè)中，進(jìn)而擴(kuò)大資金途徑，增加經(jīng)濟(jì)投入，為發(fā)展森林旅游業(yè)提供充足的經(jīng)濟(jì)支持。如果條件允許，也可以實(shí)行資本市場(chǎng)融資，例如：項(xiàng)目融資、股權(quán)交換等形式，多方向發(fā)展、多渠道融資。

4.結(jié)語

綜上所述，森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使人們提升了對(duì)自然景觀的認(rèn)識(shí)。因此，在森林旅游景區(qū)的開發(fā)和利用上一定要保證其合理規(guī)劃性和環(huán)境保護(hù)性，強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)，并進(jìn)一步的提升專業(yè)人才能力和素質(zhì)，促使森林旅游能向可持續(xù)性的方向發(fā)展。

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