摘 要：精準扶貧就是為了貫徹落實民生政策，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。然而我國的精準扶貧存在著工作缺乏制度保障、配套政策和措施的研究尚未跟進和經(jīng)驗總結(jié)不足等問題。為此，專家、學者在精準扶貧思想的指導下提出了自己不同的見解。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;方法;對策;研究綜述

一、精準扶貧背景

精準扶貧是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時做出的 “ 實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。2014年1月，中辦詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準扶貧”思想落地。2015年10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策。

二、精準扶貧途徑研究

隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，在三步走戰(zhàn)略的指導下，解決了溫飽問題并向小康社會邁進在2020年達到全面小康，精準扶貧成了一項任重道遠的艱巨任務(wù)。很多學者就提出了自己的見解：

1、授人以漁。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者安格斯？迪頓提出“授人以漁”的方法。他提出在解決貧困的過程中要重視人們的具體需求，做到因人制宜。他提出發(fā)展的最終目的當然是為了實現(xiàn)一切人的全面和自由的發(fā)展，具體到當今世界，也就是要解決好人們不斷增長的物質(zhì)和精神生活的需求。因此，要達到發(fā)展的目的，有兩個問題需要解決，一個是需要了解每個個體的需求，并且解決對應于每個需求所帶來的總體的產(chǎn)品生產(chǎn)問題;另一個是需要建立起合適的分配制度，使每個個體的需求在總體的產(chǎn)品生產(chǎn)問題解決后能實現(xiàn)。授之以漁，讓自己能找到生活之路。

2、可行能力和權(quán)利方法。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮啠可?，針對貧困提出了可行能力和?quán)利方法理論。指出他分析貧困、饑餓、饑荒所采用的方法是“權(quán)利方法”權(quán)利方法“強調(diào)不同階層的人們對糧食的支配和控制能力，這種能力表現(xiàn)為社會中的權(quán)利關(guān)系，而權(quán)利關(guān)系又決定于法律、經(jīng)濟、政治等的社會特征”但他同時指出，權(quán)利方法還是有一定缺陷的所以，他又提出“以可行能力剝奪”來看待貧困。 “貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入低下”可行能力視角對貧困的分析。

3、創(chuàng)新精準扶貧方法

（1）機制創(chuàng)新。針對扶貧工作中的底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、資金項目和項目指標不明等問題。有以下幾點方法：

第一、細化精準扶貧。精準扶貧就是要求“精”和“準”首先要建立瞄準機制，精準扶貧對象。第二、政府做好三個結(jié)合。精準扶貧與創(chuàng)新考核機制相結(jié)合。建立適當?shù)莫剳蜋C制--“首長負責制”，對扶貧進行考核，按照成績和效果進行評審，對扶貧落實到位，扶貧精準的機構(gòu)進行獎勵，更好地調(diào)動積極性。精準扶貧與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。完善政府公共服務(wù)職能，減少審批項目，給群眾更多機會和方法去脫貧，做好信息的公開。

（2）加強科技創(chuàng)新的應用，增強精準扶貧的動力。針對貧困地區(qū)水土流失、土地貧瘠、水資源缺乏等問題，應該從施肥技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面重點培訓指導。對于有優(yōu)勢的農(nóng)田來說，應該發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，幫扶農(nóng)民從技術(shù)上達到資源的合理配置。

（3）創(chuàng)新教育方式，推動教育精準扶貧。針對貧困子女進行精準招生、精準資助、精準培養(yǎng)、精準培訓、精準就業(yè)。應該掌握貧困人口基本情況，全面落實子女上學保障，優(yōu)化師資配備，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）創(chuàng)新發(fā)展途徑，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求政府落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳帶動、資金支持等。政府起著資助和協(xié)助管理的作用。

三、多方位認識精準扶貧，全面落實“精準”

對于精準扶貧我國的很多學者也提出了各自不同的見解。人民大學教授汪三貴認為農(nóng)村扶貧更需關(guān)注區(qū)域和人口的實際需要，以及扶貧資金的投向和效果。除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)加強外，要重點解決貧困地區(qū)技術(shù)培訓不足、上學及看病費用高等問題，大量增加對社會服務(wù)領(lǐng)域的投資。郭佩霞提出融合民族地區(qū)人文和地理特性，在制度上重新選擇扶貧對象，解決少數(shù)民族地區(qū)扶貧“瞄而不準”問題。從可操作性和科學性的要求，重構(gòu)反貧困目標瞄準機制要從提高貧困線的標準、引入土地和性別，特敏感的指標、建立窮人參與的識別機制等方面著手。翟振芳提出推進農(nóng)戶參與，建立分類瞄準體系和扶貧瞄準目標識別系統(tǒng)，完善農(nóng)村扶貧瞄準機制。

四、研究評述

精準扶貧，突出特征就是，精準。怎么去真正落實精準？這的確是一個需要深思熟慮的事情。我為什么要突出強調(diào)安格斯？迪頓的授人以漁的方法和阿瑪?shù)賮?？森的可行能力和?quán)利方法？因為我們“只緣身在此山中”，我們更應該聽取“旁觀者”的看法。不僅要認識到這是機制不完善，經(jīng)驗不足，系統(tǒng)研究缺乏，更應該找到經(jīng)世致用的方法，不斷改進創(chuàng)新。認識到是可行能力的缺乏和需求的不滿足，授人以漁，用自己的雙手去擺脫貧困這才是扶貧的“治本”之道。

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作者簡介：

杜昊昊，出生年月：1995.09.20，性別：男，民族：漢，籍貫：甘肅省平?jīng)鍪校瑢W歷：本科，研究方向：扶貧.