李靜

摘 要：軍品裝備購置價格既受裝備本身的技術(shù)狀態(tài)和先進(jìn) 性水平等因素影響，又受到研制生產(chǎn)的客觀條件等因素制 約。軍品裝備購置價格的確定同樣受到傳統(tǒng)的價格計算方 法價格管理機制以及市場經(jīng)濟規(guī)律等多種復(fù)雜因素相互 交叉影響和制約。研究分析軍品價格影響因素，對科學(xué)合 理地確定軍品、研制、采購價格，提供軍費使用效益，具有 十分重要的意義。根據(jù)新時期裝備發(fā)展的特點和要求，對 影響軍品裝備購置價格形成的因素進(jìn)行分析研究是很有 必要的。

關(guān)鍵詞：軍品裝備;購置價格;影響因素;

一、裝備購置成本計算

軍品裝備購置價格的基礎(chǔ)是裝備購置成本。裝備購置 成本是裝備在批產(chǎn)過程中通過歸集、分配和相關(guān)計算得出的。直接材料費用在裝備購置成本計算時相對簡單，而期 間費用、專項費用等計算情況較為復(fù)雜，對裝備購置成本 存在一定影響。

（一）期間費用問題解析

期間費用容易確定發(fā)生的期間而不易判別所應(yīng)歸屬 的產(chǎn)品。很多軍工企業(yè)同時開展軍民品的研制與生產(chǎn)。民 品價格一般由市場決定，成本計算時只考慮制造成本，而 所發(fā)生的期間費用一般在銷售結(jié)束后從利潤中結(jié)算。由于 民用產(chǎn)品市場競爭激烈，軍工企業(yè)的民品研發(fā)生產(chǎn)處于利 潤較低狀態(tài)，但軍工企業(yè)的近年來期間發(fā)生費用呈上漲趨 勢，民品市場的利潤很難抵消擔(dān)負(fù)的期間費用。

（二）專項費用問題解析

軍品裝備購置價格中列入的專項費是為解決武器裝 備訂貨生產(chǎn)中的特殊性問題。比如“外購材料訂貨點凈損 失”，主要是考慮到小批量或單套訂購科研性質(zhì)裝備在研 制過程中，原材料和外購件廠家及承研單位的供貨能力超 過武器裝備生產(chǎn)的實際需要而出現(xiàn)的“訂貨起點”問題。又 比如“專項試驗費”，裝備應(yīng)用領(lǐng)域和環(huán)境的差異，試驗項 目和要求大相徑庭承研單位的區(qū)別，試驗場所計算方式也 不一樣;在計算專項費用時容易發(fā)生重復(fù)或遺漏計算。

二、影響裝備價格的宏觀因素

（一）國民經(jīng)濟

國家對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和決策對整個國民經(jīng)濟作出的安排會給軍工企業(yè)帶來影響。例如國家的產(chǎn)業(yè)政策、 國民經(jīng)濟的增長速度、宏觀調(diào)控的目標(biāo)、固定資產(chǎn)投資規(guī) 模、貨幣供應(yīng)量與信貸規(guī)模、價格流通體制、社會保障體 制，以及宏觀管理體制的改革，企業(yè)社會負(fù)擔(dān)等，無一不對 軍工企業(yè)的成本水平發(fā)生影響。

（二）企業(yè)專業(yè)化和協(xié)作水平

為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，按專業(yè)化、協(xié)作與聯(lián)合經(jīng) 營的原則組織工業(yè)生產(chǎn)，是發(fā)展市場經(jīng)濟，優(yōu)化資源配置， 集約化經(jīng)營的必由之路。實行企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作，有利 于采用高新科學(xué)技術(shù)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和加工工藝; 有利于造就技術(shù)熟練的職工隊伍，簡化生產(chǎn)管理工作;有利 于挖掘企業(yè)的生產(chǎn)潛力，提高勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本。

（三）生產(chǎn)技術(shù)、技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步是降低產(chǎn)品成本 的重要途徑

生產(chǎn)技術(shù)革新、進(jìn)步能夠極大地改進(jìn)生產(chǎn)條件，使設(shè) 備性能和效率大幅度提高和擴展。例如以微電子為主導(dǎo)的 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及在工藝上的應(yīng)用，使電子計算機運算速 度大大提高，體積越來越小，為迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模奠定了 基礎(chǔ)。技術(shù)進(jìn)步促使了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本降低。

三、解決軍品定價管理問題的對策建議

針對上述問題，筆者結(jié)合多年軍工科研院所審報價工作經(jīng) 歷，提出幾點建議。

（一）完善軍品價格管理制度體系

在計價范圍、計價標(biāo)準(zhǔn)、管理職能、工作程序、定價方法、處 罰方法等方面，組織修訂《軍品價格管理辦法》和《國防科研項 目計價管理辦法》，完善軍品價格頂層法規(guī)，規(guī)范國家、軍隊和 承制單位的軍品價格行為。出臺《軍用軟件價格管理辦法》等相 關(guān)配套規(guī)章、細(xì)則，逐步形成全面、系統(tǒng)的軍品價格管理制度體 系。重點關(guān)注以下幾個方面。

1、根據(jù)企業(yè)不同情況確定綜合小時費用率。不同性質(zhì)、人 員結(jié)構(gòu)、管理水平的軍品承制單位應(yīng)該具有不同的綜合小時費 用率?？蒲性核蛙姽S，配備有不同層次的科研和生產(chǎn)人員， 由于科研人員和生產(chǎn)人員的薪酬水平差距較大，導(dǎo)致承制單位 人工總成本差距較大，必然導(dǎo)致小時費用率的差異。根據(jù)各承 制單位的不同情況，科學(xué)合理確定軍品承制單位的綜合小時 費用率。

2、采用合理方式分?jǐn)傞g接費用。由于間接費用包含的內(nèi) 容較多，費用項目性質(zhì)不同，選擇合理的分配標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，應(yīng) 根據(jù)承制單位勞動生產(chǎn)率、機械化水平、工藝流程的不同在工 時比例法、工資比例法、耗用原材料成本比例法等分?jǐn)偡椒ㄖ?作出合理選擇，同時，細(xì)化承制單位工藝流程，制定準(zhǔn)確的單位 產(chǎn)品工時定額。

（二）創(chuàng)新軍品價格形成機制

1、建立分類定價機制 對不同產(chǎn)品實行差別利潤率，使軍品價格體現(xiàn)不同武器裝備特有的內(nèi)在價值，激勵承制單位技術(shù) 創(chuàng)新，降低成本，提高效益。有限競爭、充分競爭類武器裝備定 價與定點、訂貨數(shù)量掛鉤，實現(xiàn)等價擇優(yōu)、等質(zhì)擇廉。

2、建立過程成本監(jiān)控機制? 承制單位要依照購置目標(biāo)價 格開展經(jīng)濟性設(shè)計，建立健全成本管理體系，實施成本控制。在 研制技術(shù)方案、工程研制轉(zhuǎn)階段、研制定型等重大節(jié)點，要進(jìn)行 專項的成本評估，形成成本評估報告，作為購置目標(biāo)價格調(diào)整 的依據(jù)，必要時應(yīng)在滿足武器裝備主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)的前提 下，優(yōu)化調(diào)整研制技術(shù)方案，實現(xiàn)對技術(shù)狀態(tài)和成本的雙控制。

（三）完善無形資產(chǎn)計價管理機制

1、建立健全軍用軟件價格管理組織體系? 建議在總部和各軍兵種成立不同層級的軟件價格管理辦公室，負(fù)責(zé)全軍和本 系統(tǒng)的軟件價格管理工作。同時，在總部與各軍兵種軟件價格 管理辦公室之間要建立起良好的溝通渠道。在總裝備部建立軍 用軟件價格信息網(wǎng)，實行軟件價格信息共享，成立獨立的第三 方審計和監(jiān)督機構(gòu)，對軍用軟件價格制定和管理過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

2、充實軍用軟件價格管理的技術(shù)支持力量 在總部、各軍 兵種建立軍用軟件價格分析測試機構(gòu)，負(fù)責(zé)全軍軟件費用測 算、成本審核或價格比較分析以及利潤估算工作。同時，加強軍 用軟件價格管理人才隊伍建設(shè)，為軍用軟件價格管理提供技術(shù) 支撐。按項目對軍用軟件的開發(fā)進(jìn)行管理。

四、 結(jié)束語

從裝備價格構(gòu)成要素分析可以看出，影響軍品裝備購 置價格升降的因素很多。既有外部的宏觀因素，也有屬于 企業(yè)經(jīng)營的微觀因素。這兩類因素在一定條件下有是相互 聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的。在當(dāng)前市場經(jīng)濟主導(dǎo)下，要 根據(jù)影響裝備價格形成因素的實際情況，針對重點因素， 進(jìn)一步推進(jìn)軍品價格管理改革工作，積極探索裝備競爭性 定價的方法，逐步從科研源頭開展裝備全壽命成本研究， 加快建立一套完整的與社會主義市場經(jīng)濟和裝備建設(shè)快 速發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，從根本上提高裝備經(jīng)費使 用效益，實現(xiàn)雙贏。

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