王少吉

摘? ?要：本文針對(duì)部分企業(yè)安全管理人員能力不足、發(fā)揮作用不足和軟懶散的問(wèn)題，提出了提高安全管理實(shí)效的措施。從企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及安全管理的實(shí)際需要，提出在安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)的制度約束、人才培養(yǎng)機(jī)制、人員素質(zhì)、福利待遇等方面提高安全管理實(shí)效的措施。

關(guān)鍵詞：安全管理? 制度? 福利待遇? 成長(zhǎng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：TM73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）11（c）-0153-02

近年來(lái)，在國(guó)家大力開展包括組建應(yīng)急管理、加強(qiáng)執(zhí)法力度和事故懲戒考核等改革措施后，企業(yè)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)明顯的下滑勢(shì)頭，尤其是2019年8月全國(guó)未發(fā)生一起重大以上安全事故，這在以前是沒(méi)有過(guò)的。但一些企業(yè)的一般人身傷亡事故，仍然時(shí)有發(fā)生。排除個(gè)體原因，企業(yè)安全生產(chǎn)管理不足仍然是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。影響企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的因素有多種，其中人是最活躍的因素。而在人的所有安全活動(dòng)中，管理人員則發(fā)揮著提綱挈領(lǐng)，舉足輕重的作用。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的管理，對(duì)企業(yè)做好安全管理工作起著至關(guān)重要的作用。

1? 研究現(xiàn)狀及需要解決的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)狀研究

（1）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理不重視，企業(yè)安全管理人員為非專業(yè)的安全管理人員或是一些年齡較大，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的人員。一方面專業(yè)不對(duì)口，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)不了解部長(zhǎng)我，無(wú)法有針對(duì)性采取有效安全管理措施。另一方面由于體力不足，無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、旁站管理，保持持續(xù)關(guān)注，存在安全隱患。

（2）部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高，對(duì)安全生產(chǎn)的基本規(guī)律、基本理念和常識(shí)不清，對(duì)安全管理管什么、怎么管、管多深認(rèn)識(shí)不足。安全生產(chǎn)工作往往停留在表面，比如做培訓(xùn)只搞通識(shí)教育，不針對(duì)崗位特點(diǎn)，沒(méi)有針對(duì)性;查違章只看有無(wú)正確戴安全帽，不從深層次分析各類隱患或違章的根本原因等現(xiàn)象普遍存在。

（3）安全管理人員沒(méi)有明確的成長(zhǎng)路徑，重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的單位，安全生產(chǎn)管理人員會(huì)選拔一些技術(shù)骨干或技術(shù)能手，往往出現(xiàn)搞技術(shù)是一把能手，但搞管理卻缺乏有效的手段，對(duì)安全生產(chǎn)的廣度，認(rèn)識(shí)和控制不足。只注重本專業(yè)的管理而忽視其他專業(yè)的危險(xiǎn)因素。隨著科技的發(fā)展，許多企業(yè)的自動(dòng)化水平越來(lái)越高，多崗位、多專業(yè)聯(lián)系越來(lái)越緊密，協(xié)同操作要求越來(lái)越高，中間一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就會(huì)釀成事故。

（4）安全管理人員通常不被理解。想要提高管理實(shí)效必須配合強(qiáng)有力的考核手段，這就會(huì)使職工有意見(jiàn)。同時(shí)同在一個(gè)單位上班，崗位變動(dòng)、職位升遷等都是安全管理人員必然考慮的內(nèi)容，尤其是近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，一些高學(xué)歷能力強(qiáng)的員工成長(zhǎng)速度快，往往在短短10年左右就成長(zhǎng)為企業(yè)的高層管理人員，而安全管理人員職位變動(dòng)相對(duì)較為緩慢，且上限較為明顯，導(dǎo)致出現(xiàn)今天自己查違章定考核，明天被人管的局面，最后使安全管理人員不愿意加強(qiáng)考核，安全管理往往失之于松。

（5）近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為處罰力度的加強(qiáng)，尤其是對(duì)事故企業(yè)安全管理有關(guān)人員處罰力度的加強(qiáng)，如相關(guān)責(zé)任人判處有期徒刑、高額罰款等，導(dǎo)致一些優(yōu)秀的管理人員怕出事?lián)?zé)任，不愿意從事安全管理工作。尤其是安全生產(chǎn)管理在一定程度上存在是風(fēng)險(xiǎn)他人控制的情況，更加劇了這種現(xiàn)象。

1.2 需要解決的問(wèn)題

（1）解決非專業(yè)人員管理和安全管理人員老齡化的問(wèn)題;

（2）解決安全生產(chǎn)管理人員的技術(shù)素質(zhì)問(wèn)題，提高安全管理能力;

（3）研究如何解決安全管理的力度松緊。

2? 問(wèn)題解決研究

2.1 從制度上約束

（1）企業(yè)選人用人是企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題，一般情況下，政府安全監(jiān)管部門無(wú)法直接進(jìn)行干預(yù)，但非專業(yè)人員從事安全管理工作的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)存在。針對(duì)這一現(xiàn)象，安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全管理資格進(jìn)行了明確的規(guī)定，并進(jìn)行取證管理。但仍存在漏洞，對(duì)于已經(jīng)取證的非專業(yè)安全管理人員，監(jiān)管部門往往沒(méi)有有效的手段應(yīng)對(duì)。這方面還需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確企業(yè)的安全管理人員必須具備相應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)經(jīng)歷，尤其是安法規(guī)定的高危企業(yè)更應(yīng)當(dāng)對(duì)安全管理人員的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和上限年齡進(jìn)行明確要求。

（2）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在企業(yè)選人用人上擁有主要的決定權(quán)，提高主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，有利于合格安全管理人員向安全管理崗位流動(dòng)。這方面可以加強(qiáng)普法教育，尤其加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)事故企業(yè)案例的學(xué)習(xí)，讓企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人明白，一旦安全出了事故，不止是人員受損、經(jīng)濟(jì)受損，更有可能承擔(dān)刑事責(zé)任，從而提高其對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，安排有技術(shù)懂管理的優(yōu)秀人才從事安全管理工作。

2.2 制定合理的選人用人框架

建立安全人員成長(zhǎng)規(guī)劃，明確安全管理人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，乙方面使一線生產(chǎn)員工覺(jué)得自己有機(jī)會(huì)成為安全管理人員而加強(qiáng)安全有關(guān)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握。另一方面可以排除非專業(yè)的人員進(jìn)入安全管理崗位。

2.3 解決安全管理人員的后顧之憂

（1）提高安監(jiān)人員的待遇，加強(qiáng)優(yōu)秀人才向安監(jiān)崗位流動(dòng)的意愿。讓那些有能力，肯干事，會(huì)干事的人員流動(dòng)到安監(jiān)崗位上從事安全管理工作。這方面寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在2017年出臺(tái)了《自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》寧安監(jiān)辦〔2017〕66號(hào)文，對(duì)選拔任命和提高安全管理人員待遇等方面提出了具體要求，但因?yàn)橹皇且园脖O(jiān)局的名義下文，未聯(lián)合人力資源管理部門同時(shí)下發(fā)文件，企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)面臨企業(yè)人力資源管理部門的牽制而無(wú)法達(dá)成提高工資的意愿。

（2）在評(píng)先選優(yōu)上提供保障。近年來(lái)一些先進(jìn)的管理措施在企業(yè)內(nèi)得到有效落實(shí)，大大提高了管理人員與職工的親和力，企業(yè)通過(guò)職工年終對(duì)管理人員評(píng)分并與年終獎(jiǎng)金掛鉤的方式，或評(píng)先選優(yōu)通過(guò)投票的方式?jīng)Q定先進(jìn)人選，提升管理人員在日常管理過(guò)程中的人性化程度。但安監(jiān)人員特殊的工作性質(zhì)，導(dǎo)致安監(jiān)人員即使是依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行了考核，但職工仍然對(duì)安全管理人員心懷芥蒂，并在打分和投票上體現(xiàn)，最終影響安監(jiān)人員的待遇和評(píng)選。所以，企業(yè)在引進(jìn)一些先進(jìn)的管理理念和措施時(shí)，要考慮安全管理工作的特殊性，縮小給安監(jiān)人員評(píng)分的人員范圍?？刹扇÷毠ご砘蝾I(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)分的方式對(duì)安安全管理人員的履職盡責(zé)情況進(jìn)行考核。

（3）建立領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)機(jī)制，企業(yè)在選拔總工、技術(shù)主管等崗位時(shí)，要求必須有安全管理的經(jīng)歷，一方面促使優(yōu)秀的管理人員在成長(zhǎng)過(guò)程中，主動(dòng)到安全管理崗位鍛煉，了解安全管理的規(guī)律和知識(shí)，提升安全管理能力，另一方面對(duì)今后從事生產(chǎn)管理提供幫助。

（4）解決安全管理人員的后顧之憂。合格的安全管理人員必須具備鐵面無(wú)私的品格，但往往違章的人員本身不具備理解他人的素養(yǎng)，在安監(jiān)人員對(duì)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員進(jìn)行指正、批評(píng)和考核后，通常對(duì)安監(jiān)人員心懷芥蒂。企業(yè)保證在選人用人之初加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的考察，限制準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，制定合理的政策，在安全管理人員退二線或崗位調(diào)整時(shí)，在政策上予以保護(hù)，安排到不易受到壓制和排擠的崗位上。

3? 結(jié)語(yǔ)

安全管理人員是企業(yè)安全管理措施的實(shí)際執(zhí)行者，其能否有效發(fā)揮作用對(duì)企業(yè)的安全發(fā)展至關(guān)重要，要堅(jiān)持科學(xué)管理、尊重人才;要優(yōu)化制度、建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高安全管理水平，方能取得實(shí)效。

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