劉志軍

隨著2012年我國15歲—59歲勞動年齡人口在相當長時期內(nèi)首次出現(xiàn)絕對下降，關(guān)于“人口紅利”正在消失的討論成為社會熱點。但到底如何客觀和發(fā)展性地認識人口紅利，尤其如何看待其當期收益背后的遠期風(fēng)險，如何未雨綢繆應(yīng)對人口演變背后潛藏的社會風(fēng)險，都還值得深入討論和反思。

人口因素是社會生產(chǎn)過程中最能動的要素，從最粗淺的層面來理解人口紅利，就是勞動年齡人口占比較高，待撫養(yǎng)或贍養(yǎng)人口相對較少，推動國家經(jīng)濟往高儲蓄、高投資和高增長的方向發(fā)展。由于勞動年齡人口數(shù)量下降以及人口負增長年代即將到來，人們不免擔(dān)憂人口紅利消失，并因此導(dǎo)致經(jīng)濟增長放緩，引發(fā)養(yǎng)老保障等諸多問題。

但首先，從數(shù)量上講，勞動力的認定有賴于勞動年齡的界定。在人均預(yù)期壽命提高、社會勞動強度減輕、人工智能快速發(fā)展、社會勞動形式日趨多元的今天，整個社會的可用勞動力資源依然豐富，而通過提高既有勞動力的參與度也將直接決定有效勞動力總量。因此，即便是數(shù)量意義上的人口紅利，亦非很多人擔(dān)心的那樣會迅速消失。

其次，從質(zhì)量上講，經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力是勞動生產(chǎn)率，經(jīng)濟增長的變化趨勢及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，歸根到底取決于勞動生產(chǎn)率的變化。因此，人口紅利背后，并不是簡單的勞動力數(shù)量多少的問題。很多的論述都預(yù)設(shè)了勞動生產(chǎn)率恒定不變，因此，勞動力多寡直接決定了人口紅利的多寡。然而，嚴謹意義上的人口紅利要轉(zhuǎn)換為單位勞動力的產(chǎn)出即人均勞動生產(chǎn)率才有意義。因此，僅著眼于年輕人占比或人口年齡結(jié)構(gòu)來簡單地談人口紅利，就忽視了背后應(yīng)該著重考慮的人口智力結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、社會勞動力需求結(jié)構(gòu)及其他因素綜合決定的勞動生產(chǎn)率。

退一步講，即便我們不考慮勞動生產(chǎn)率的動態(tài)變化，簡單的勞動力數(shù)量占比帶來的人口紅利，也只是把未來需要支出的年輕人的儲蓄，提前透支給當前的社會投資和消費而已。但既然是透支，就遲早要歸還，除非這種提前消耗帶來的投資回報足以支撐以后對于這些勞動力的社會贍養(yǎng)支出，不然就只是群體性地寅吃卯糧，并非國家之福。因此，在簡單人口紅利時期，充分利用社會儲蓄進行教育投資、創(chuàng)新投資、制度建設(shè)，努力提升這些先期支出財富的回報率，將建立在勞動力數(shù)量基礎(chǔ)上的“人口紅利”，用于創(chuàng)造“人才紅利”，而不是用于簡單的消費與消耗，才是明智之選。

這就需要我們有發(fā)展性的人口紅利觀。這里，筆者愿意選擇“人的紅利”這一名詞來統(tǒng)稱傳統(tǒng)的“人口紅利”和面向未來的“人才紅利”?！叭丝诩t利”，從字面上理解，就是側(cè)重于人的數(shù)量；“人才紅利”，則側(cè)重于人的知識技能，這在生產(chǎn)與服務(wù)日趨復(fù)雜和智能化的未來，是必然要求。簡言之，人口數(shù)量是“人的紅利”的軀殼，人的質(zhì)量才是其靈魂。

正是因為我們習(xí)慣性地以人口數(shù)量作為看待“人的紅利”多寡的標準，才會不假思索地冠以“人口紅利”的稱呼，也才會擔(dān)憂人口負增長、勞動年齡人口占比下滑等會帶來養(yǎng)老保障受損、生產(chǎn)競爭力下降甚至綜合國力衰減等問題。這里涉及兩個方面的認識誤區(qū)，一是有更多年輕人來供養(yǎng)老年人是社會之福，二是人口數(shù)量是生產(chǎn)競爭力及綜合國力的決定因素。關(guān)于后者，前文討論過的單位勞動生產(chǎn)率才是決定因素的觀點已經(jīng)可以做出反駁。關(guān)于前者，英國前首相撒切爾夫人說過一句話：“政府和社會并不能創(chuàng)造財富，它們只是分配財富”。說白了，就是每個人本質(zhì)上都只能自食其力來養(yǎng)老，即靠自己勞動時創(chuàng)造的財富來養(yǎng)活不勞動時的自己。簡單意義上的“人口紅利”，無非是提前消耗人們年輕時候創(chuàng)造的財富而已，它潛藏著遠期的“人口負債”風(fēng)險，到那時這些被提前透支財富的老年人該如何自處呢？如果不能一直維持這樣的寅吃卯糧或沒能提高社會創(chuàng)造財富的效率，終會自食其果。

作為應(yīng)對，我們一來要推動“人的紅利”從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”。近年來，隨著我國教育水平的提高、“健康中國”規(guī)劃綱要及科技興國戰(zhàn)略等舉措的出臺，巨大的質(zhì)量型“人才紅利”將被逐漸激發(fā)出來。二來需要順勢而謀，反思現(xiàn)有養(yǎng)老金制度等社會設(shè)計是否能適應(yīng)“自我負責(zé)”這樣一種最簡單最樸素的道理。社會制度設(shè)計，只有考慮到無論人口增長還是人口減少都不會難以為繼的種種可能，方可澤被后世。

圍繞“人口紅利”遭遇可持續(xù)危機的討論和反思，如能推動我們對現(xiàn)行的社會保障等社會管理體制機制做出深思熟慮的改革和完善，則可實現(xiàn)危機面前的良性轉(zhuǎn)換。筆者期待這樣的局面?！?/p>

（作者是浙江大學(xué)社會調(diào)查研究中心副主任）