李雪華

【摘要】文化旅游產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意和旅游有機(jī)融合后形成的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。沈河區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但在面臨城區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中如何改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，獲得發(fā)展新動(dòng)力和新途徑則成為老城區(qū)發(fā)展探索的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】文化旅游;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);資源優(yōu)勢(shì)

沈河區(qū)因資源稟賦和歷史發(fā)展等原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“只拈輕而無(wú)重”。輕產(chǎn)業(yè)雖成長(zhǎng)過(guò)程發(fā)展迅速，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，輕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升則顯艱難。沈河區(qū)商業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)業(yè)是后起之秀，為能更好在沈河千年古城區(qū)的歷史文化積淀汲取文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，在6月份對(duì)沈河區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。

一、沈河區(qū)文化旅游資源的基本狀況

沈河區(qū)是歷史悠久的古城區(qū)。悠久的歷史積淀了豐厚的人文大觀，物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富。在眾多文化資源中，與旅游業(yè)融合的主要有三類：第一，民國(guó)歷史遺址遺存。我們現(xiàn)有15處民國(guó)建筑和名人公館，如張壽懿公館、湯玉麟公館、奉天商務(wù)會(huì)館等保存完好。第二，宗教活動(dòng)場(chǎng)所。我區(qū)有太清官、慈恩寺等五大宗教場(chǎng)所共27處，有明清沈陽(yáng)古城中心最小廟宇——中心廟，沈陽(yáng)最古老廟宇——長(zhǎng)安寺，沈陽(yáng)最大廟宇群——慈恩寺、般若寺、大佛寺，遼寧省天主教和伊斯蘭教中心——小南天主教堂和清真（南）寺。

同樣，沈河區(qū)旅游資源十分豐富。沈陽(yáng)市是除北京外全國(guó)擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市，沈河區(qū)擁有一處世界文化遺產(chǎn)——故宮，還有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——張氏帥府?，F(xiàn)有A級(jí)景區(qū)10處，其中4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)。2017年沈河區(qū)旅游收入12828萬(wàn)元，接待人數(shù)336.29萬(wàn)人，年收入增長(zhǎng)率為7.8%，年接待人數(shù)增長(zhǎng)率為5.5%。沈陽(yáng)故宮全年門票收入首次突破8000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%;全年游客180.93萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.2%。張氏帥府門票收入4530萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4%;游客135萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.85%，均創(chuàng)歷史新高。

二、沈河區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本狀況

（一）做好規(guī)劃，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

區(qū)委區(qū)政府先后出臺(tái)了《沈河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》《沈河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，積極營(yíng)造有利于本區(qū)文化旅游發(fā)展的政策環(huán)境。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提升發(fā)展實(shí)力

重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，現(xiàn)已培育如本山傳媒有限公司等年產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)8個(gè)。通過(guò)項(xiàng)目推介、政策扶持、優(yōu)化服務(wù)、改善環(huán)境等，吸引企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū);通過(guò)搭建活動(dòng)載體，宣傳推介等形式，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

（三）精心策劃，積極推動(dòng)深入發(fā)展

一是積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)培育藍(lán)貓公司、本山傳媒集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)沈河多元化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占份額現(xiàn)居首位。2014年產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)14.7億元，稅收貢獻(xiàn)達(dá)8036萬(wàn)元。二是精心策劃特色文化活動(dòng)。連續(xù)舉辦八屆中街文化旅游購(gòu)物節(jié)，推進(jìn)故宮旅游和中街吃玩購(gòu)要素的銜接。

三、沈河區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

（一）頂層設(shè)計(jì)不明晰

由于對(duì)區(qū)域資源的統(tǒng)籌規(guī)劃認(rèn)識(shí)不十分明晰、精準(zhǔn)，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未形成科學(xué)、明確的思路和對(duì)策，即使2008年曾經(jīng)做過(guò)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但因資金不足、引導(dǎo)策略不明、部門協(xié)調(diào)不暢等原因使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃未能得以落實(shí)推進(jìn)，沈河區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)仍維持原有發(fā)展和管理現(xiàn)狀，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和提升。

（二）產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)作用不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，整體水平不高，缺乏諸如南京秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園之規(guī)模和類型的文化園區(qū);規(guī)模文化企業(yè)較少，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)細(xì)分的研究和政策引導(dǎo)做得不夠，對(duì)和旅游相關(guān)的中小企業(yè)的政策引導(dǎo)和規(guī)范管理不到位，域內(nèi)旅游相關(guān)小微企業(yè)未能納入文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線之中。

四、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)資源要素有序聚集

堅(jiān)持發(fā)展“一盤(pán)棋”思想，首先要做好全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，作為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重要組成。其次做好重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，把景區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、運(yùn)營(yíng)管理、商品開(kāi)發(fā)、招商引資、宣傳促銷等統(tǒng)籌到一起融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃中。再次以建設(shè)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，實(shí)行“1+X”旅游綜合管理新機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后推動(dòng)旅游集散體系和交通標(biāo)識(shí)體系等公共服務(wù)體系建設(shè)，為游客提供全方位的引導(dǎo)、推介和咨詢服務(wù)，滿足自助游、自駕游等旅客需求。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

一是重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。對(duì)沈河區(qū)30家重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和選擇，分批分段進(jìn)行項(xiàng)目爭(zhēng)取和政策、資金申請(qǐng)，培育和扶持企業(yè)發(fā)展，提高規(guī)模以上企業(yè)的比重。尤其繼續(xù)培育和促進(jìn)藍(lán)貓新媒體、本山傳媒等企業(yè)發(fā)展，并將他們的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)以及展演能力和旅游業(yè)相融合借以帶動(dòng)引領(lǐng)旅游業(yè)的進(jìn)一步提升和發(fā)展。二是重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。圍繞皇城里、11號(hào)院、九門里等重點(diǎn)園區(qū)的定位和功能開(kāi)展進(jìn)一步的項(xiàng)目推介和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)不同業(yè)態(tài)的融合滲透，劃分消費(fèi)層次，提高園區(qū)的附加值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是提高核心層和中間層的產(chǎn)業(yè)比重。沈河區(qū)未來(lái)重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)、文化旅游娛樂(lè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，如引導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè)圍繞清、民國(guó)、宗教文化進(jìn)行策劃、設(shè)計(jì)，以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)演藝業(yè)的項(xiàng)目融入全域旅游項(xiàng)目策劃中等，提高旅游購(gòu)物、文化游樂(lè)產(chǎn)業(yè)層次的比重。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃.

[2]沈河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)布局.