韓貴香

【關(guān)鍵詞】美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村振興;全面小康

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。按照習近平總書記東北振興座談會上的重要講話和考察我省我市時的重要指示精神，黑龍江要全面振興，就要走出一條全面振興發(fā)展的新路子，尤其是農(nóng)村要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐，建設美麗的鄉(xiāng)村，筆者有幾點看法。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進強村富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托現(xiàn)有資源，以市場為導向，因地制宜大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源，為美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。一是強化農(nóng)業(yè)基礎建設。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。全面落實永久基本農(nóng)田保護制度，劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，加強信息化和精準化管理，層層落實監(jiān)管責任。加強農(nóng)村土地整治和生態(tài)高標準農(nóng)田建設，逐步提高耕地質(zhì)量。二是加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以糧頭食尾、農(nóng)頭工尾為抓手，加快玉米、大豆、水稻、馬鈴薯等重點項目建設，培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進科技、金融、人才等農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，引導加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展新格局，加快鄉(xiāng)村生態(tài)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，依托綠水青山、河湖濕地、冰天雪地、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機制，落實國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村工程”，打造一批帶動作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，通過合作制、股份合作制和股份制等組織形式，以保底分紅、股份合作、利潤返還等多種方式，建立融合主體與農(nóng)戶緊密連接的利益機制，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。加大勞動技能培訓和有組織輸出轉(zhuǎn)移，勞務收入在農(nóng)民人均純收入中的比重逐年提高。全面落實各項惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

二、探索多種渠道，解決鄉(xiāng)村建設資金需求

美麗鄉(xiāng)村建設涉及方方面面資金需求量大，要拓寬資金來源渠道，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”，完善財政投入、項目整合、招商引資、社會幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機制。一是各級要把資金投入力度加大，集中投入到中心村建設和自然村治理，做到“建設點定到哪，項目資金跟到哪”。二是探索符合村屯的項目，加大招商引資的扶持力度，向上申報項目爭取扶持。三是積極探索社會力量參與建設新模式?？梢酝ㄟ^村企結(jié)對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，最大限度解決美麗鄉(xiāng)村建設資金缺口，協(xié)同推進美麗鄉(xiāng)村點與面建設，避免美麗鄉(xiāng)村建設形成形象工程。

三、實行人才計劃，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能

人才振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必備要素和重要資源，是落實產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄蟮耐苿恿α亢椭匾Ｕ?。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須強化人才支撐。一是大力培育農(nóng)村實用人才。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（林）場主、合作社骨干人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等農(nóng)村實用人才培養(yǎng)為重點開展分類培訓。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。二是加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，推動人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實基層用人主體自主權(quán)。加大人才引進力度，扎實推進招錄選調(diào)生工作和“名校優(yōu)生”引才工程。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，吸引本地大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村振興偉大實踐。三是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才激勵保障。對優(yōu)秀中青年人才給予重點培養(yǎng)，符合條件的優(yōu)先選拔進入村“兩委”班子。積極推薦優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，增加優(yōu)秀中青年專家推薦中的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例。

四、堅持科學規(guī)劃，推進農(nóng)村生活垃圾有效治理

統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地方要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。一是認真開展“三清五改”工程。認真開展清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改溝、改圈、改廚“三清五改”工程，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組收集、村集中（或填埋）、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運”的長效收集處理機制，實現(xiàn)垃圾無害化處理，使村民生產(chǎn)生活條件進一步改善。二是建立“一清一保一評一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生定期清潔、公共場所專人保潔、衛(wèi)生組織定期評比、農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清五改”為重點，在村內(nèi)安裝分散式垃圾收集箱，配備四輪車輛，完善環(huán)境衛(wèi)生設施。三是組建了村級環(huán)衛(wèi)隊，組成專項整治工作組，實行定崗、定人、定時、定路段、定任務的“五定”責任制，以屯為單位，對農(nóng)戶門前垃圾、“三堆三圈”進行徹底清理，進一步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”突出問題。四是實施秸稈綜合利用行動，全面實行最嚴格的秸稈管控制度，以燃料化、飼料化、肥料化、原料化、基料化為主要路徑，加快秸稈資源化利用。

總之，建成美麗中國，農(nóng)村必須美，總書記提出全面振興龍江，農(nóng)村更是重中之重，所以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快美麗鄉(xiāng)村建設是我們當前工作的重點，我們要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獻計獻策，努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、基礎強、環(huán)境優(yōu)、民風好”美麗鄉(xiāng)村建設的最終目標。