趙森

【摘要】經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們對(duì)電力的需求不斷增加，推動(dòng)了電力企業(yè)的壯大與發(fā)展，隨之而來(lái)的是大量管理問(wèn)題，其中招標(biāo)管理與合同管理的問(wèn)題居多。基于此，本文將分析電力招標(biāo)管理的有效途徑，并探究電力合同管理的有效途徑，希望為相關(guān)電力企業(yè)提供一些幫助以建議，更好地進(jìn)行招標(biāo)與合同管理，不斷提升招標(biāo)與合同管理的能力，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期電力企業(yè)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力招標(biāo) 合同管理 管理工作

電力招標(biāo)工作和履行招標(biāo)項(xiàng)目、采用物資、實(shí)施招標(biāo)合同等方面有著十分密切的關(guān)系，在本質(zhì)上，招標(biāo)工作屬于交易行為，該工作的有效開(kāi)展關(guān)系到電力企業(yè)以后的發(fā)展，作為政府進(jìn)行采購(gòu)工作的一種手段，電力招標(biāo)能夠合理規(guī)劃國(guó)家的財(cái)政資金。同時(shí)，電力施工比較繁瑣，其合同會(huì)對(duì)很多方面都有涉及，需要使合同管理、合同簽訂的全面性得到保證。因此研究電力招標(biāo)與合同管理意義重大。

一、電力招標(biāo)管理的有效途徑

（一）使用科學(xué)招標(biāo)方式

為了順利開(kāi)展招標(biāo)工作，電力企業(yè)需要使用科學(xué)、合理的招標(biāo)方式，明確政府對(duì)電力工程投資干預(yù)的發(fā)包范圍，規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展，并對(duì)不同部門(mén)工作范圍與職責(zé)進(jìn)行明確、科學(xué)分工，若電力工程滿足招標(biāo)發(fā)展要求則允許流入招標(biāo)市場(chǎng)，若電力工程超出標(biāo)準(zhǔn)限額，應(yīng)對(duì)單項(xiàng)合同的價(jià)格進(jìn)行估算，重新建設(shè)電力工程并擴(kuò)大建設(shè)的規(guī)模，也可以適當(dāng)改建，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)方法進(jìn)行充分利用。如果是輸變電工程，有特別要求且施工技術(shù)復(fù)雜，應(yīng)在經(jīng)過(guò)政府允許后使用邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)方法。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)資質(zhì)審核

電力工程項(xiàng)目的科學(xué)、合理開(kāi)展需要經(jīng)過(guò)一系列的審核程序加以檢驗(yàn)，并在有關(guān)工作報(bào)備以后再開(kāi)展。通過(guò)資質(zhì)審核，確保電力工程滿足所需的資質(zhì)要求，防止招標(biāo)工作中弄虛作假行為的出現(xiàn)。在經(jīng)過(guò)審核程序以后，確定實(shí)現(xiàn)電力工程的具體形式，使最終的電力工程執(zhí)行得到保證。發(fā)包這一程序可以直接進(jìn)行，或是通過(guò)招標(biāo)的報(bào)名工作來(lái)開(kāi)展投標(biāo)工作，逐一排除會(huì)對(duì)電力投標(biāo)工作有效開(kāi)展產(chǎn)生影響的因素，使招標(biāo)工作順利開(kāi)展得到保證。為了順應(yīng)電力招標(biāo)的細(xì)致化、合理化、科學(xué)化要求，消除存在于招標(biāo)管理中多種不利因素的負(fù)面影響，電力招標(biāo)工作增不斷增加透明度，確保招標(biāo)工作公平、公開(kāi)、公正，從而獲得積極的招標(biāo)效果。

（三）做好評(píng)標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)

電力企業(yè)的招標(biāo)管理離不開(kāi)評(píng)標(biāo)的專業(yè)隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)隊(duì)伍中工作人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力關(guān)系到整體的招標(biāo)工作，因此，應(yīng)積極打造專業(yè)的評(píng)標(biāo)隊(duì)伍，使工作人員的專業(yè)性得到提高，對(duì)多種考核制度進(jìn)行優(yōu)化與完善。應(yīng)按照評(píng)標(biāo)人員具體的評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)盡快制定有效解決對(duì)策，并對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行相應(yīng)處罰，防止評(píng)標(biāo)問(wèn)題的反復(fù)出現(xiàn)，如果情形過(guò)于惡劣，需要對(duì)其法律責(zé)任進(jìn)行追究。另外，應(yīng)根據(jù)具體的評(píng)標(biāo)進(jìn)展?fàn)顩r做好記錄與監(jiān)控工作，不但要確保透明的評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，還要對(duì)評(píng)標(biāo)人員行為進(jìn)行監(jiān)督，管理好評(píng)標(biāo)的隊(duì)伍，防止有不專業(yè)的人員混入。當(dāng)評(píng)標(biāo)人員全面整理好評(píng)估報(bào)告以后，再公布評(píng)標(biāo)的結(jié)果。

二、電力合同管理的有效途徑

（一）增強(qiáng)對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)

電力企業(yè)的合同執(zhí)行人員與管理人員都要對(duì)合同管理重要性有一個(gè)深入的了解和認(rèn)識(shí)，使簽訂合同階段的科學(xué)性與合理性得到保證，讓工作人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)對(duì)自己的行為進(jìn)行規(guī)范。應(yīng)定期組織管理人員培訓(xùn)合同與法律的有關(guān)內(nèi)容，使其可以將合同更加準(zhǔn)確地表達(dá)出來(lái)，更好地審核合同，維護(hù)電力企業(yè)的利益，各項(xiàng)變更的合同內(nèi)容都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，避免信息模糊導(dǎo)致后期出現(xiàn)不必要的糾紛。

與此同時(shí)，為了防范合同的風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)的合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照流程進(jìn)行索賠工作，利用合同管理進(jìn)行約束，使管理人員不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，如有必要應(yīng)對(duì)管理人員開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)的工作，讓其能夠通過(guò)法律手段對(duì)電力企業(yè)合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。簽訂合同的時(shí)候應(yīng)進(jìn)行全面審查，防止模棱兩可的條款出現(xiàn)，進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)做好項(xiàng)目管理的工作，使合同可以得到有效履行。應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，深入研究合同中的索賠內(nèi)容，讓各項(xiàng)條款執(zhí)行的有效性得到充分提高，成立索賠檔案，從而更好地進(jìn)行合同管理。

（二）防控合同的風(fēng)險(xiǎn)

起草合同時(shí)應(yīng)根據(jù)根據(jù)有關(guān)程序嚴(yán)格進(jìn)行。合同的內(nèi)容會(huì)涉及到較大范圍，對(duì)以后責(zé)任歸屬產(chǎn)生很大影響，需要加強(qiáng)對(duì)這方面的重視。為此，應(yīng)對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行完善，擬定合同的時(shí)候，充分考慮可能出現(xiàn)的各種漏洞，逐個(gè)排除，確保合同的科學(xué)性與合理性。合同中使用的語(yǔ)言應(yīng)措辭嚴(yán)謹(jǐn)，按照電力工程項(xiàng)目具體的開(kāi)展?fàn)顩r適當(dāng)擴(kuò)充合同內(nèi)容。應(yīng)對(duì)合同中的風(fēng)險(xiǎn)與隱患有一定的預(yù)見(jiàn)性，科學(xué)處理各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，在合同中明確條款不合理、電力工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等糾紛的內(nèi)容，使風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)得到保證，轉(zhuǎn)移或分解風(fēng)險(xiǎn)，確保電力施工項(xiàng)目得以順利開(kāi)展，發(fā)揮電力合同管理的積極作用。

（三）理清和招標(biāo)管理的關(guān)系

電力企業(yè)在進(jìn)行合同管理時(shí)，招標(biāo)管理和合同管理經(jīng)常出現(xiàn)一些問(wèn)題，出現(xiàn)一些不合理的情況。通過(guò)對(duì)出現(xiàn)的合同管理問(wèn)題進(jìn)行分析不難得出，雖然招標(biāo)是合同管理主要條件，不過(guò)影響工程造價(jià)最多的因素則是經(jīng)濟(jì)利益，而且靜態(tài)工程不能適應(yīng)當(dāng)前的電力企業(yè)發(fā)展需要，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理也有很多變動(dòng)，使得市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)材料與電力企業(yè)的施工定額出現(xiàn)背離現(xiàn)象，使得企業(yè)無(wú)法嚴(yán)格遵守招標(biāo)條款。應(yīng)對(duì)自身成本進(jìn)行另算，分離具體造價(jià)和工程造價(jià)，業(yè)主或者投資商應(yīng)對(duì)相關(guān)造價(jià)單位進(jìn)行委托計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙來(lái)得到工程清單，從而使施工時(shí)誤解施工圖紙的程度有效降低。進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)讓施工單位負(fù)責(zé)審核合同，這是因?yàn)槠涔芾砼c采購(gòu)能力較高，有利于后期合同有效執(zhí)行。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，電力企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)管理與合同管理具有十分重要的意義。電力企業(yè)不但要通過(guò)科學(xué)招標(biāo)方式的使用、加強(qiáng)招標(biāo)資質(zhì)審核、做好評(píng)標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)等途徑做好電力招標(biāo)管理工作，還要通過(guò)增強(qiáng)對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)、防控合同的風(fēng)險(xiǎn)、理清合同和招標(biāo)管理的關(guān)系等途徑做好電力合同管理的工作，從而樹(shù)立高度的招標(biāo)意識(shí)與合同意識(shí)，進(jìn)行有效的電力招標(biāo)與合同管理，促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。