陳宮晴 勾鑫曄 郭婷 雷陽(yáng)星

【摘要】? ? 本文通過(guò)對(duì)重慶市當(dāng)前的科技資源應(yīng)用共享進(jìn)行分析，結(jié)合空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)技術(shù)、信息流交換技術(shù)和信息可視化交互技術(shù)提出了構(gòu)建重慶市科技資源創(chuàng)新地圖。提出科技資源創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展所需要的關(guān)鍵技術(shù)以及解決方案。通過(guò)對(duì)技術(shù)特點(diǎn)及實(shí)際運(yùn)用的分析，提出了該平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展的建議，為平臺(tái)的運(yùn)行提出了未來(lái)的展望。

【關(guān)鍵詞】? ? 科技資源? ? 創(chuàng)新地圖? ? 共享發(fā)展

一、引言

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)科技信息資源共享的研究也逐漸增多，主要聚焦于科技文獻(xiàn)信息的共享方面，并且針對(duì)建立科技資源共享的模式、機(jī)制、立法和政府作用進(jìn)行了分析。廣義上，科技信息資源整合是指通過(guò)運(yùn)用各種信息處理技術(shù)和手段，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，把各種具有價(jià)值和使用價(jià)值的科技信息資源進(jìn)行優(yōu)化和重組，滿足用戶的需求，最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的目的。狹義上，信息資源整合是指各種原始或者衍生的研究數(shù)據(jù)被相關(guān)科研管理部門或者信息服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜集和整理，然后運(yùn)用一定的數(shù)據(jù)分類方法對(duì)其進(jìn)行加工和分析處理，最后將結(jié)果輸入管理系統(tǒng)內(nèi)反饋給用戶使用。

區(qū)域創(chuàng)新資源的合理配置與運(yùn)用，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。目前我市科技資源共享尚未建立起有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技資源的充分流動(dòng)共享。在短時(shí)間之內(nèi)，我市相關(guān)制度與體制框架難以突破，相關(guān)與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應(yīng)的行政管理與法律框架較難建立并完善。因此，建設(shè)科技資源創(chuàng)新地圖對(duì)推進(jìn)我市科技創(chuàng)新是較為可行的途徑。

二、 科技創(chuàng)新資源共享中存在的突出問(wèn)題

2.1 缺乏宏觀的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局

首先，科技創(chuàng)新平臺(tái)組織協(xié)調(diào)機(jī)制不完善?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)由多個(gè)政府部門共同參與管理，管理和投入比較分散;共享建設(shè)缺乏前瞻性研究，尚未建立起系統(tǒng)的平臺(tái)共享整體規(guī)劃和共享管理辦法，這在某種程度上造成了科研人員對(duì)共享工作不太重視，導(dǎo)致平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)不夠明確、共享行為不夠規(guī)范以及個(gè)別高新技術(shù)研發(fā)中心和科技創(chuàng)新服務(wù)中心之間存在重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，造成資源浪費(fèi)[1]。

其次，平臺(tái)布局不夠合理，建設(shè)重點(diǎn)不夠突出。政府往往更加關(guān)注平臺(tái)數(shù)量，而忽視了平臺(tái)的結(jié)構(gòu)與布局?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)主要分布于高等院校和部分科研院所，分布在企業(yè)的較少，這與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位不相符合;有的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域投入不足，缺乏支撐性的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，而某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的平臺(tái)資源處于過(guò)剩閑置狀態(tài)，這種一方不足、一方浪費(fèi)的現(xiàn)象致使資源利用效率低下，并直接限制了關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 共享機(jī)制不完善

目前，平臺(tái)的共享機(jī)制普遍不夠完善，申請(qǐng)共享使用的流程過(guò)于繁雜，共享行為不夠規(guī)范，共享程度仍比較低。主要體現(xiàn)在：

一是平臺(tái)共享的協(xié)商機(jī)制不健全。各合作方信息溝通不足，各自為政、條塊分割，許多科技創(chuàng)新資源往往一家獨(dú)占，共享需求方常常面臨信息不對(duì)稱、共享需求得不到及時(shí)滿足等問(wèn)題。

二是缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。平臺(tái)出于自身利益的考慮，可能擔(dān)心對(duì)外開放花費(fèi)的時(shí)間精力與報(bào)酬不成正比，或不愿承擔(dān)維護(hù)維修成本，或不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任等，不愿共享; 并且，管理人員和技術(shù)人員在人才培養(yǎng)、使用、晉升、工資待遇等方面缺少客觀的測(cè)算和公正的評(píng)價(jià)，利益激勵(lì)不足使得服務(wù)動(dòng)力不足，共享積極性和服務(wù)效率不高[2];同時(shí)，需方可能存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利得不到合理保障的擔(dān)憂或難以負(fù)擔(dān)高昂的共享費(fèi)用，不愿參與共享。

三是尚未建立起統(tǒng)一的共享收費(fèi)制度。某些地區(qū)嘗試通過(guò)“后補(bǔ)助”等單向或雙向的共享費(fèi)用補(bǔ)貼辦法提高平臺(tái)資源使用率，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍未規(guī)范，致使部分平臺(tái)由于運(yùn)行維護(hù)資金不穩(wěn)定從而減少了對(duì)外開放的時(shí)間，平臺(tái)處于封閉運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)重影響了平臺(tái)的發(fā)展和科研成果的產(chǎn)出[3]。

2.3 共享儀器使用管理問(wèn)題

一是儀器設(shè)備的規(guī)模和質(zhì)量有待提高。隨著科學(xué)與技術(shù)的前沿發(fā)展，用戶需求不斷增加并逐步呈多元化、系統(tǒng)化、專業(yè)化等特點(diǎn)，對(duì)大型科學(xué)儀器的要求也不斷提高，但是現(xiàn)有共享的大型科學(xué)儀器多數(shù)是通用性強(qiáng)、技術(shù)水平偏低、整體性能不高的分析儀器，大型精密儀器尚未完全開放，難以滿足不斷增加的科研需求。應(yīng)根據(jù)科研需求有效配置一批高精尖的儀器設(shè)備并實(shí)現(xiàn)共享; 并且，對(duì)于這部分儀器的功能作用、使用說(shuō)明及注意事項(xiàng)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，以便更好地達(dá)到實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹Ｍ瑫r(shí)，儀器設(shè)備完好率不高。應(yīng)及時(shí)做好儀器設(shè)備的定期檢測(cè)、維護(hù)與維修、升級(jí)與更新工作，并對(duì)突發(fā)故障進(jìn)行及時(shí)搶修，避免因儀器故障導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)效果不佳，確保整個(gè)服務(wù)過(guò)程順利有效進(jìn)行。

二是實(shí)際可預(yù)約數(shù)量與入網(wǎng)備案儀器數(shù)量差異較大，存在“假共享”的現(xiàn)象。政府應(yīng)通過(guò)立法手段強(qiáng)制入網(wǎng)儀器必須共享，切實(shí)提高實(shí)際預(yù)約率。

三、重慶市科技資源創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

通過(guò)對(duì)重慶科技資源共享平臺(tái)所整合的各類科技資源數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和大數(shù)據(jù)化處理，構(gòu)建大型科研儀器、科技文獻(xiàn)、科技成果、科研平臺(tái)等資源數(shù)據(jù)之間、資源數(shù)據(jù)與用戶使用數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)等之間的可視化數(shù)據(jù)關(guān)系圖，并結(jié)合時(shí)空模式、地圖模式、多維模式、混合模式，構(gòu)建重慶科技資源創(chuàng)新地圖模型，形成科技資源區(qū)域分布、領(lǐng)域分布、應(yīng)用范圍、區(qū)域特色等的全景創(chuàng)新地圖，實(shí)現(xiàn)科技資源整合與開放共享情況、資源使用效果等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)展示與監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)信息發(fā)布、商品上線、服務(wù)交易等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)展示與監(jiān)測(cè)等功能，輔助政府全面了解我市科技資源分布與利用情況，支撐政府提升科技資源有效配置能力。

四、科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合

為了使得平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)的具有高效性和合法性以及共享性。政府可以進(jìn)行主導(dǎo)，由第三方團(tuán)隊(duì)投資入駐，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新地圖的管理。政府可以通過(guò)立法，完善該地圖平臺(tái)的管理機(jī)制與制度，使得該平臺(tái)能夠穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)平臺(tái)的發(fā)展提供動(dòng)力。第三方團(tuán)隊(duì)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高平臺(tái)建設(shè)的靈活性，使其貼近市場(chǎng)化的需要，為用戶提供查閱科技資源的便利性[4]。

4.2按不同需求提供定制服務(wù)

單一進(jìn)行的資源查詢使得該地圖的利用率較低，也已經(jīng)無(wú)法滿足用戶日益增多的搜索需求，該地圖應(yīng)根據(jù)用戶的需求提供定制服務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)深度挖掘技術(shù)了解到用戶搜索的特征以及搜索較高的模塊，進(jìn)行有效的資源配置，提高運(yùn)行搜索效率。還可以根據(jù)不同地區(qū)不同高校的研究領(lǐng)域不同開發(fā)出子系統(tǒng)。

4.3線上線下服務(wù)項(xiàng)結(jié)合

通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行線上管理。完善線上的服務(wù)功能，包括線上查詢，人工解疑，智能支付，發(fā)布搜索需求，實(shí)現(xiàn)該平臺(tái)的共享性。在線下，運(yùn)營(yíng)管理部門可以定期召開重慶市的各地區(qū)和各高校進(jìn)行學(xué)術(shù)之間的交流。還可以召開企業(yè)之間的技術(shù)討論會(huì)等，在線下也能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，提高共享服務(wù)水平[5]。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1] 顧卓. 科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)探討[J]. 科技與創(chuàng)新， 2016（ 22） ： 37.

[2] 余東波，鄔平，李志明，等. 過(guò)程視角下公共科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理研究[J]. 科技管理研究，2016（12）：30-33.

[3] 崔巖，田遠(yuǎn)，林玉，等. 國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)如何更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2016， 13（13）：106-108.

[4] 胡海英.基于GIS系統(tǒng)的科技綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)——以成都科技資源地理信息系統(tǒng)為例. 決策咨詢， 2013（3）： 50-52.

[5] 余唯 ，李海燕.科技創(chuàng)新平臺(tái)共享中存在的問(wèn)題與對(duì)策. 科技管理研究， 2018， 38 （10）： 30-34.